各乡（镇）人民政府、各街道办事处、县直各相关工作部门：

《开阳县创建全国全民运动健身模范市推进工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年3月18日

（此件公开发布）

开阳县创建全国全民运动健身模范市推进工作方案

为全面贯彻落实全民健身国家战略,进一步调动我县开展全民健身工作的积极性，促进全民健身事业科学发展，形成全民健身蓬勃发展的生动局面，助力贵阳市创建全国全民运动健身模范市。根据国家体育总局《开展全民健身运动模范市和全民健身运动模范县（市、区）创建工作的通知》《体育总局办公厅关于报送全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作材料的通知》（体群字〔2020〕40号）和《国家体育总局群体司关于报送全民运动健身模范市、县创建工作情况的函》及《市人民政府办公厅关于印发贵阳市创建全国全民运动健身模范市推进工作方案的通知》（筑府办函〔2021〕6号）有关要求，在前期开展全民运动健身模范市创建工作的基础上，进一步加大力度整合资源，全面动员，确保完成各项创建工作任务目标，特制定本方案。

一、组织领导

为确保创建工作落到实处，提供强有力的组织保障，成立以县政府县长为组长，分管副县长为副组长，各相关部门、乡（镇、街道）主要负责人为成员的工作领导小组（详见附件）。领导小组定期召开会议研究调度创建工作，及时解决创建推进过程中的困难和问题。领导小组成员单位要把创建工作作为保障和改善民生工作的重要内容，建立部门联动机制。

二、工作目标

深入贯彻落实全民健身国家战略，全民健身组织领导能力与公共服务能力明显提升，市民体质健康水平普遍提高。2021年，达到全国全民运动健身模范市创建工作所规定的目标，力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标，助力贵阳市创成全国全民运动健身模范市。

三、工作举措

（一）深入开展理论学习教育

县、乡两级党委政府和县直部门要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神以及习近平总书记关于体育工作重要论述、对贵州工作系列重要指示精神和中央重要政策文件学习教育，并纳入党委（党组）理论学习、中心组学习、办公会学习等重要内容，深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。（责任单位：县创建工作领导小组各成员单位）

（二）深入贯彻落实中央关于体育的重要政策文件精神

深入贯彻落实党中央、国务院关于健康中国、体育强国、全民健身、体育产业等配套出台的相关政策。结合市出台的《贵阳市全民健身计划（2021-2025年）》《关于加快贵阳市体育旅游融合发展的实施意见》《贵阳市全民健身设施补短板五年行动计划》和《贵阳市新建改建居住区公共体育配套设施建设管理细则》等政策文件，出台相应的配套文件以及采取积极工作措施，有力促进体育事业全面、协调、可持续发展。（责任单位：县创建工作领导小组各成员单位）

（三）统筹推进全民健身场地建设

多种渠道加大全民健身场地设施供给，着力构建县、乡（镇、街道）、村（居）三级群众身边全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。在县级层面，启动建设包括开阳县全民健身中心、开阳县文化体育公园在内的全民健身场地公园设施；在乡（镇、街道）和村（居），因地制宜，重点建设一批便民利民、利用率高的室内外中小型体育活动场所。推动健身步道、自行车道、体育公园、社区健身中心、智能健身房、“双改”（改造功能、改革机制）的体育场馆、群众体育的业余俱乐部、街边镶嵌式健身点、商场、旧厂房改造的体育设施、体育运动休闲综合体等群众身边场所和设施的建设。确保新建居住区和社区达到人均室外体育用地面积0.3平方米以上，人均室内面积0.1平方米以上。（责任单位：县文旅局、县自然资源局、县住建局、各乡〈镇、街道〉）

（四）大力发展山地民族特色体育和推广普及“三大球”运动

因地制宜，结合开阳县山地户外和特色民族体育优势，大力开展山地极限、峡谷漂流、滑翔伞、攀岩等特色山地户外运动和押加、陀螺、扭扁担、高脚竞速、板鞋竞速等民族特色体育。引导和鼓励群众积极参与“三大球”（篮球、足球、排球）运动，做好 “三大球”运动场地建设工作，满足更多群众参与、体验活动的需求，助推形成群众运动广泛开展、场地设施供给充足、赛事活动丰富多彩、社会各界广泛参与的群众体育发展格局。（责任单位：县文旅局、县教育局、县总工会、各乡〈镇、街道〉）

（五）加大体育场地设施开放程度

进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场所设施的使用管理和提档升级，确保公共体育场馆向社会免费低收费开放，实现室外公共体育设施开放率达到100%。由县教育局牵头，研究制定相关政策措施，推动符合条件的学校体育场地设施向社会开放，同时推动社会公共体育场馆设施免费向学生开放。（责任单位：县文旅局、县教育局、各乡〈镇、街道〉）

（六）丰富和完善全民健身活动体系

充分利用互联网技术，持续深入参加和承办“共享新时代，全民健身贵阳行”线上线下系列活动，利用重大节日、全民健身月等开展元旦迎新跑、游泳、足球、篮球、羽毛球、乒乓球等比赛等适合不同年龄、人群特点的运动项目，大力发展球类、健身操舞、游泳、轮滑、健步走（健康跑）等群众喜闻乐见的运动项目，举办围棋、健身气功等推广活动，培育山地自行车、越野跑、极限运动等具有消费引领特征的户外运动项目。持续打造中国汽车拉力锦标赛、十里画廊越野跑赛、南江大峡谷漂流攀岩赛等有影响力的赛事品牌。积极组队参加贵阳市运动会、贵阳市全民健身大会。在党政机关、企事业单位普及推广工间操。（责任单位：县创建工作领导小组各成员单位）

（七）加强社体指导员队伍建设

加快建设县级社会体育指导员协会，通过加强培训、考核发证，引导社体指导员参与技术等级申报，提高社会体育指导员持证上岗率，加强队伍规范化建设，提升社会体育指导员工作水平，推动全民健身活动广泛开展。（责任单位：县文旅局、县民政局、各乡〈镇、街道〉）

（八）提升“体育+”融合发展水平

1.推进体旅融合。以开阳创建全省首批体育旅游示范县为契机，以打造自主品牌赛事为突破口，积极发展越野跑、山地骑行、户外极限等优势项目，大力培育汽摩运动和极限运动等新兴业态，创新运用大数据、互联网赋能体育旅游，促进体育旅游有机融合，高质量发展。（责任单位：县文旅局、县工信局、各乡〈镇、街道〉）

2.推进体绿融合。把体育融入开阳县创建生态文明城市建设总体布局，以县城周边林带为骨架，以现有森林资源、各级各类景区（点）、国有林场为支撑，开展露营、骑行、素质拓展、森林探险、徒步等森林户外运动，努力构建开阳县森林公园体育文化带。（责任单位：县文旅局、县自然资源局、各乡〈镇、街道〉）

3.推进体医融合。在县城逐步建立健身与健康融合中心，利用县公立医院和卫生院的卫生资源，创新合作模式，探索开展体质健康测试，提供科学健康指导和运动健康管理。同时，推进体育与医疗护理、运动养生、山地户外运动相结合，促进健身与健康融合发展。（责任单位：县文旅局、县卫健局、各乡〈镇、街道〉）

四、工作保障

（一）加大资金投入

加大财政资金支持和统筹力度，将全民健身经费列入县级财政的总体预算并逐年增长。鼓励采取政府购买服务方式，加强对全民健身设施的建设、维修和管理。拓宽融资渠道，吸引社会资本投资建设体育场地设施，鼓励企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人以投资、赞助等形式支持全民健身设施建设和全民健身活动开展。

（二）加大宣传引导

各相关部门、乡（镇、街道）要充分利用网络、宣传栏等形式,大力宣传创建全国全民运动健身模范市的重大意义、政策措施,动员全社会支持参与全民运动健身模范城市创建。要强化典型示范,及时总结推广创建经验做法,切实提高全民运动健身的知晓率、参与度和满意度,营造全民健身良好氛围。        

（三）强化督查考核

做好印证材料(含文字、图片、视频材料等)收集整理和报送工作。把创建工作纳入各相关部门、乡（镇、街道）综合考核,作为评优评先的重要依据。领导小组办公室要会同县督办督查局加强对各相关部门、乡（镇、街道）创建工作情况的督促检查,推动工作落实。

解读：

《开阳县创建全国全民运动健身模范市推进工作方案》解读