各乡（镇）人民政府，云开、硒城、紫兴街道办事处，县政府有关部门：

《开阳县2021年农地膜等再生资源回收利用工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年5月19日       

开阳县2021年农地膜等再生资源回收利用

工作实施方案

为贯彻落实《贵州省农业农村厅 省发展改革委 省工业和信息化厅 省财政厅 省生态环境厅 省市场监管局关于加快推进贵州省农用地膜污染防治的实施意见》(黔农发〔2020〕41号)、《市农业农村局、市发展改革委关于加快推进贵阳市农用地膜污染防治的实施意见》（筑农发〔2020〕3号）文件精神，加快推进我县农用地膜污染防治工作，提高废旧农膜资源利用化水平，切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，推动农业绿色发展，现就我县农地膜回收利用制定如下实施意见。

一、总体思路

按照政府扶持引导、企业市场化运作、农民积极参与、资源循环利用的思路，坚持法规约束与政策引导并举，农膜使用与旧膜回收并重，模式引导与制度创新并进，以预防为主、防治结合，以建立机制、树立典型、辐射带动为主要内容，以提高回收效率，推动提升全县废旧农膜资源化利用水平，有效防治地膜残留污染，促进农业绿色发展。

二、目标任务

2021年将以高标准蔬菜保供基地为重点，调整种植结构，大力推广新型可降解地膜应用，提高机械回收利用率，力争到2021年我县农膜回收达到25吨，农田“白色污染”得到有效控制。

三、组织机构

为确保农地膜等再生资源回收利用工作有序推进，特成立工作领导小组，名单组成如下：

副组长：程  华（县政府办副主任）

尚发刚（县供销社理事会主任）

成  员：宋红梅（县财政局副局长）

罗吉江（县发改局党组成员）

付  毅（县市场监管局党组成员）

蔡  斌（县工业和信息化局党组成员、副局长）

各乡镇、街道办事处分管领导

小组下设办公室在县供销社，由尚发刚兼任办公室主任，负责日常统筹、协调、推进和指导工作，各成员单位根据职责分工做好相关具体工作。     

四、重点任务

（一）推进地膜覆盖减量化

推进地膜覆盖技术合理应用，科学推广“一膜两年用”技术，延长地膜使用寿命，减少地膜用量。加快地膜覆盖技术适宜性评估，研发高效环保多年用地膜，应用、示范和推广地膜替代产品，试验、研究地膜覆盖替代技术。（责任单位：县农业农村局、各乡<镇、街道>）

（二）改造建设农地膜等再生资源回收点

以现有的楠木渡镇为重点，在硒城街道、龙岗镇、花梨镇建设3个农地膜等再生资源回收利用回收点，同时，由绿回头公司根据回收农地膜情况鼓励供销社农家店设再生资源回收点开展业务，每公斤回收价为2元，由供销社配合，各回收点收到农地膜1吨后，就交售给贵州绿回头科技有限公司，进行无害化处理。（责任单位：县农业农村局、县供销社、贵州绿回头科技有限公司、各乡<镇、街道>）

（三）建立健全残膜使用标准体系

建立健全可降解地膜评估评价体系，禁止生产、销售和使用厚度0.01mm以下地膜，推广使用厚度0.01mm以上的高标准地膜，强化源头防控。充分利用农业生态环境保护专项资金，扶持废旧残膜回收加工企业完善回收网络体系，引导工商资本进入废旧残膜回收领域，对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴，充分发挥项目的示范带动作用，推进废旧残膜资源化利用。（县市场监管局、县农业农村局、县工信局、各乡<镇、街道>）

（四）开展废旧地膜残留监测

在历年工作的基础上，继续加强农地膜应用和残膜污染监测，按照统一安排，对废旧地膜残留进行监测，按年度采集数据，确保数据真实、准确、有效，准确掌握我县农地膜残留量变化情况，有力推动农业绿色发展。（责任单位：县农业农村局、各乡<镇、街道>）

五、农地膜等再生资源回收利用工作安排

（一）宣传发动阶段（2020年11月15日至2021年4月30日）。充分利用乡镇赶集日、人口集中区域宣传残膜污染的危害性，提高农民对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，加大对优质农用地膜的宣传推广，推广指导农民使用0.01mm以上厚度，耐候期大约12个月且符合国家标准地膜，依法打击查处非标地膜的生产和销售，提高农民回收地膜的自觉性，为农地膜回收工作筑牢基础。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县工信局、各乡<镇、街道>）

（二）工作推进阶段（2021年5月1日至2021年12月15日）。2021年5月30日前，完成楠木渡镇试点建设工作，开展农地膜等再生资源回收利用。2021年12月前，建议由县农业农村局牵头，县供销社、云开街道、花梨镇、龙岗镇共同配合，分片区建设3个农地膜等再生资源回收点，结合供销社农资经营、农村社区综合服务、农村环卫体系、乡镇再生资源回收网点相结合，建立“村、乡镇回收转运—县集中分拣贮运—区域性加工”模式，构建集销售、回收、利用、推广为一体的废弃农膜回收利用网络体系。将每个点按实际情况对废旧地膜进行回收，并将农地膜回收任务分解到各个乡（镇、街道）。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社、贵州绿回头科技有限公司、各乡<镇、街道>）

（三）工作考核阶段（2021年12月15日至2021年12月30日）。农地膜回收利用纳入年度考核，由县农业农村局组织考核队伍对我县农地膜回收点建设、农地膜销售、管理、使用等工作开展情况进行不定期检查，有力推动工作，年度终了对工作开展情况实行实地+察看印证资料的方式考核检查。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社、各乡<镇、街道>）

（四）总结提炼阶段（2022年1月1日至2022年3月30日）。对农地膜回收利用工作进行阶段性总结，对工作中存在的问题进行提炼，落实具体的责任单位和责任人，研究制定可行性整改措施，总结工作中好的方式方法、成功经验，继续推动农用地膜污染防治工作。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社、各乡<镇、街道>）

六、保障措施

为使推动工作正常有序的开展，并达到预期效果，需采取以下保障措施：

（一）加强宣传、正确引导。通过供销社农家店同时利用农村中小学、乡（镇）政府、街道办事处、村委会等发放宣传资料并通过广播、电视、报刊、互联网等媒体加大力度，营造声势，使广大农户充分认识残留农地膜及农药包装物对环境的危害性，并积极参与农地膜回收利用中来。

（二）加强领导，强化管理。成立工作领导小组，县相关部门及各乡（镇、街道）共同配合并加强领导，结合开阳实际，制定实施方案，明确细化目标，分解任务、落实责任，形成部门协作、主体到位、推进有力的工作机制，监督推进农地膜等再生资源回收利用工作的开展。

（三）上下联动，共同推进。建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查。并充分发挥行业协会的技术信息优势，鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。