各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县直有关工作部门：

为贯彻落实习近平总书记关于传统村落保护发展有关重要指示精神，落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》要求，按照国家、省、市加强传统村落保护的要求，为加快传统村落保护和发展，进一步保护历史文化遗产，改善农村人居环境，深入实施乡村振兴战略，加快推进我县传统村落高质量发展，结合开阳实际，制定如下实施方案：

一、工作基础

开阳县经住建部、文物局批复的传统村落有五个，其中开阳禾丰乡马头寨属于全国重点文物保护单位。2006年6月，经国务院批准公布马头寨古建筑群为第六批全国重点文物保护单位。

2008年10月，城乡建设部和国家文物局授予禾丰布依族苗族乡马头村为第四批中国历史文化名村。2012年12月，城乡建设部、文化部和财政部把禾丰布依族苗族乡马头村列入第一批中国传统村落名录。

2013年11月，禾丰布依族苗族乡马头村获得全国美丽乡村称号。2018年，我县申报的传统村落经住建部和国家文物局批复了开阳县楠木渡镇黄木村付家湾组、南龙乡佘家营村营上组、南龙乡东官村湾子寨组、毛云乡毛栗庄村新庄组4个村民组为第五批传统村落。

（一）工作推动情况

1.高度重视，精心安排。为加强传统村落保护与发展，省、市、县领导高度重视。各级领导都加强调研开阳县传统村落示范村寨建设，并实地进行了现场指导，进一步解决示范建设过程中存在的问题。我县成立了以县主要领导为组长，县分管副县长为副组长，县直相关科局及传统村落所在乡政府为成员的传统村落示范建设领导小组，下设工程建设专班、工程协调专班、技术指导专班，进一步推动村落保护发展相关工程顺利实施。以《开阳县禾丰乡马头村历史文化名村保护规划》为依据，结合工作实际，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县住建局、县财政局、县文广局、县交通局和禾丰乡人民政府等为成员的领导小组，统筹协调相关工作，建立政策引导、技术支持、资金整合等工作机制。

省市领导积极帮助开阳解决传统村落保护利用和发展问题，深入调研传统村落，进村入户了解村落情况，并召开了座谈会，对村落建设提出了合理的建议和要求。同时开阳县聘请了城乡规划设计院技术同志作为驻村专家，对传统村落进行实地勘查，对村落的风貌保护、村庄环境、交通、旅游、田园和产业发展提出了发展方向和思路。县政府主要领导高度重视该项工作，先后多次调研传统村落，全面了解传统村落建设进度及时解决存在的问题，专门召开会议作了工作的部署。

2.加大保护规划，制定相关政策措施。按照相关文件要求，我县分别组织编制了五个传统村落的《传统村落保护发展规划》，其中禾丰马头寨的传统村落保护发展规划通过住建部审核，其余四个已经按照程序报省建设厅进行了评审，正按照程序报建设部进行审核；委托贵州省文物保护研究中心编制《马头寨古建筑群文物保护总体方案》和《马头寨古建筑群环境整治方案》；委托华云科雷技术发展有限公司编制《马头寨古建筑群防雷工程设计方案》并按程序上报国家文物局审批；委托北京城建设计发展集团股份有限公司编制《马头寨古建筑文物保护工程设计方案》并通过国家文物局审批；编制的《开阳县马头寨古建筑群修缮保护工程宋灿忠宅等设计方案》《马头寨古建筑群展示利用工程设计方案》均已通过省文物局审批；同时还编制了《贵州省开阳马头寨古建筑群文物保护规划》。

印发了《开阳县传统村落高质量发展行动方案》《马头寨古建筑群消防安全管理制度》，县、乡、村积极建立健全管理机制，相继出台了《开阳县禾丰布依族苗族乡马头村传统村落保护整体实施方案》《马头寨传统村落内保工作管理制度》《马头寨古建筑群文物安全制度》《财政一事一议项目管理暂行办法》《财政一事一议工作考核验收办法》《禾丰乡马头村村规民约》等指导文件，落实责任，有效推进传统村落的保护利用。

3.强化多渠道资金投入，整合有效资源。我县加大了对禾丰乡马头村的项目支持和资金支持。结合乡村旅游，投资1000余万元，完成了马头村马头寨至水头寨共8公路的绿道、护栏、亲水平台、“布依十三坊”等工程建设；投资400余万元，完成了马头村祖阳戏楼、水头寨竹楼、节能路灯安装等项目建设；投资500余万元，完成了马头村旅游公路沿线立面整治工程、节能路灯安装等项目建设；投资7300余万元完成村寨基础设施建设。

按照《省财政厅省农村综合改革领导小组办公室关于下达2014年第二批中国传统村落保护农村综合改革转移支付资金的通知》（黔财基〔2014〕43号）《贵州省财政厅贵州省环境保护厅关于下达2014年度中央农村环境保护专项资金预算（传统村落）的通知》（黔财基〔2015〕42号）《贵州省财政厅贵州省住房和城乡建设厅关于下达2016年省级传统村落保护发展扶持资金的通知》（黔财建〔2016〕101号）和《贵州省财政厅贵州省住房和城乡建设厅关于下达2015年第一批省级传统村落保护发展扶持资金预算的通知》（黔财建〔2015〕216号）文件精神，资金管理严格按照《贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作资金管理暂行办法》《贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金会计核算暂行办法》《开阳县传统村落保护专项资金管理办法》等相关法律法规及中央和省相关专项资金管理办法规定，在资金申请、分配、拨付、管理使用过程中实行专户专账管理，根据项目实施情况分批、逐步申请划拨资金，并按项目建设进度进行拨付。

第五批批复我县的4个传统村落已得到省下达的资金支持，即《关于下达2019年贵州省传统村落保护发展第一批扶持资金》，开阳获得127万元用于四个传统村落消防基础设施建设。根据省财政厅、省住建厅《关于下达2019年省级传统村落保护发展扶持资金预算的通知（示范村）》黔财建〔2019〕340号，我县毛云乡毛栗庄获得扶持资金200万元。《贵州省2021年宜居农房建设试点工作方案》的通知（黔建通〔2021〕13号）文件精神获得宜居农房建设资金300万元。同时整合县级资金和其他资金方面，毛云乡传统村落已整合县农业农村局关于农村环境整治项目资金500万元。结合毛云乡城镇建设资金，在资金使用范围要求下，经市住建局同意，整合省财政厅、省住建厅《关于下达2019年新型墙体材料专项基金的通知（用于农村新型墙体材料试点）》及其他小城镇共计360万元资金用于传统村落建设。

在社会投入方面，通过招商，贵州开阳军骥农业发展有限公司、贵州地聚丰和农业发展有限公司、云南坤林全农业科技发展有限责任公司与开阳县毛云乡毛栗庄村股份经济合作社共同组建的合资企业。2012年12月成立贵州开阳云清实业发展有限公司，于2020年3月在毛云乡毛栗庄村成立1000亩中药材种植基地，药材基地主要种植黄精和白芨（其中黄精200亩、白芨800亩），目前该公司总投入资金800余万元。

（二）保护发展现状

1.传统村落挂牌情况。按照《住房和城乡建设部办公厅关于实施中国传统村落挂牌保护工作的通知》（建办村函〔2020〕227号）的要求，已经对开阳县境内五个传统村落统一信息格式进行了挂牌。

2.传统村落保护措施方面。传统村落所在乡政府严格管控个人建房行为，严禁影响传统村落风貌的建设，不断摸索并形成以管控、保护和发展并行、村民自治为核心的新时代乡村治理体系和机制，培养村民自行管控、自我保护的发展意识，定期对村民组织宣传和培训，让村民了解历史文化资源不可再生但可利用展示的资产，形成村民自发性的管控意识、保护意识。传统村落农村个人建房及其它建设管控上严格审理审批，经土地管理部门、规划部门、林业部门、村镇建设部门现场查看后报经乡人民政府审核通过后才能按要求进行修建，对未审批加层的违章建筑严格进行执法，对原有房屋存在安全隐患的申请（老房已拆除）暂停新修建设，在建筑设计符合传统村落审查后按设计要求进行修建。目前我县正在组织编制农村风貌图集，在传统村落建房的风貌上进行研究，使建筑风貌与传统村落建筑一致。对公共建筑存在较大安全隐患的房屋进行拆除，并把原有的地基进行整治覆绿，2018年12月以前，传统村落范围内建筑，没有新增影响传统村落风貌的违章建筑。

3.非物质文化遗产保护。建设毛云乡传统村落新庄花灯传习所和花灯民俗广场，以师傅带徒弟的积分奖励机制系统形成保护传承制度确定传承人，以乡村花灯表演、县（乡）文化表演推广等形式为地方旅游做支撑，让村民在传统技艺的传承中得到实惠，焕发村落花灯文化气息。依托水东文化博物馆，马头寨古建群、古寨墙、恢复红军标语，展示水东土司文化以及典雅的建筑文化。对村落留存的民族音乐、歌舞、戏剧等独特的民族民间文化进行保护性整理和开发，组织专业或业余的歌舞表演队，结合民俗节庆和旅游开发进行表演，表演场地以广场为基本依托，让古老的民族歌舞登上现代生活舞台，目前保留完整的有“六月六”、“三月三”节日鼓舞传统，地戏、阳戏、花灯戏等地方传统戏曲。同时展示独具特色的苗族（马头寨深水苗族）服饰文化。依托现有的饮食文化、农耕文化，结合农户在村落开展原生态美食制作工坊，将生态农业和旅游业相结合，主要生产开发具有地方特色的绿色饮食、小吃，使村落的第三产业得到充分发展，目前保留继承的非物质文化有“布依酿酒”。在文化方面保留了水东宋氏传说等非物质文化。

（三）人居环境改善情况

毛云乡毛栗庄村新庄组传统村落进行了宜居农房建设。其中：完成风貌整治54户，完成农房功能完善整治62户，完成改厨10户、改厕23户、改圈15户，墙面抹灰上漆封板54户，完成“三园”改造建设35户。村庄共计126户，完成了石板路面的铺设、农网改造，提升了安全人饮水工程，水电使用得到保障；完成了新庄传统村落污水处理设施建设。

楠木渡镇黄木村付家湾组、南龙乡佘家营村营上组、南龙乡东官村湾子寨组、毛云乡毛栗庄村新庄组4个传统村落完成便携式灭火器的每户安装（木结构房屋）和消防水池建设，建立了小型消防站，完善了消防设备和器材。现已投入正常使用，极大地改善了群众的生活生产条件，有效地保障了群众的出行安全和消防安全。

禾丰马头寨传统村落实施古道修复、旅游公厕建设、传统村落及历史文化保护石碑安装、古建筑群抢救性文物保护设施建设项目、古建筑群修缮和展示利用工程、古建筑群消防工程、马头寨环境综合整治工程等项目建设。

二、示范重点内容

（一）创新传统建筑活化利用方式

加强对新庄传统村落的整体保护工作，全面保护村落历史文化遗产，通过合理展示利用使其资源变为资产。围绕水东贡米文化背景，依托富硒资源条件，实现一、二、三产的融合发展；一产围绕富硒资源，形成以“富硒谷”为主导、进行产业横向拓展，结合山地、林地、田地、荒地开展“富硒果”、“富硒”茶、“富硒”禽以及花卉苗木种植和拓展的特色农业产品，并形成品牌化；二产围绕特色手工业和特色农产品加工，培育一批开展花灯制作、竹艺根雕、制油制茶等农户家庭体验式工坊，对接一批订单式企业，村内进行农特产品包装加工处理；三产围绕特色资源和一、二产业的纵向延伸，激活旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，引进乡村旅游开发企业，形成“公司+平台+（合作社）农户”的“622”模式，形成良好的三产运营机制。通过一、二、三产横向及纵向的拓展延伸和融合发展，最终实现“毛栗院子，健康新庄”的发展品牌和示范主题。同时实现人居环境的提升，构建整洁、安全、舒适、美丽的数字乡村典范。

（二）建立共建共治共享的传统村落保护利用工作机制

为将毛云乡新庄打造成为“美好环境与幸福生活共同缔造”农村试点，助力人居环境整治。通过“励志超市管理”，开展积分评比，兑换奖励物资调动农民群众积极性、主动性和创造性。目前已完成“励志超市”建设，并挂牌开业。制定了“励志超市”工作方案，成立了“共同缔造”工作组。已制定《新庄组“励志超市”管理制度》《新庄组“励志超市”评分标准》《新庄组“励志超市”兑换平台积分兑换细则》《新庄组积分卡管理制度》。

（三）探索传统村落集中连片保护利用模式

开阳县传统村落集中连片保护利用示范区范围，以禾丰乡马头村为中心，毛云乡毛栗庄村、南龙乡佘家营村、南龙乡东官村，楠木渡镇黄木村付家湾传统村落为节点，通过贵遵高速、贵瓮高速为纽带形成集中连片保护利用示范区。禾丰乡马头寨充分发挥水东文化名片，合理规划马头村的旅游发展和旅游接待规模。在不破坏文物现状、自然景观特色的前提下，在适当的地域进行适当的旅游项目设施，居民迁建点的建设，以促进马头村的经济和社会发展，推进农业观光与传统村落发展的有机联系，形成传统村落集中连片的核心区域，通过香火岩－十里画廊－南江大峡谷－紫江地缝－十万溪景区为轴串联南龙乡佘家营村、南龙乡东官村、毛云乡毛栗庄村，形成大景区小村落的旅游体系，通过水东历史文化为脉搏，自然旅游环境为依托，形成绿色生态的田园风光村落旅游休息地。楠木渡镇黄木村付家湾传统村落以蔬菜基地为依托形成农旅+的美丽乡村；南龙乡佘家营村以富硒茶产业为依托，推进“古兵营”文化产业，带动村庄向旅游转型；南龙乡东官村以水果种植，借助长庆寺的历史文化，形成农旅融合发展；毛云乡毛栗庄村以引进社会企业中药材种植产业为导向，形成规模化产业+旅游的度假村落。通过促进一二三产业融合发展，吸引社会资本参与，推进将传统村落特色农业项目纳入“一村一企·百企帮百村”兴村行动，采取“龙头企业+村集体+农户”模式和农村“三变”模式，发展壮大村集体经济组织。建立自然融合、和谐发展、全面提升的生态环境保护体系，建立农业生产、传统加工、旅游带动的“三产”融合产业体系，建立资源整合、各方参与、互惠互利的结构优化发展体系，形成集聚区内传统村落的差异发展。

（四）探索县域统筹推进传统村落保护发展模式

1.在五个传统村落编制的《传统村落保护与发展的规划》的基础上，结合《开阳县空间发展研究》，将组织编制《开阳县传统村落集中连片保护与发展规划》，以规划为引领，充分分析集中范围的资源情况，结合乡村振兴项目，对传统村落之间进行产业布局调整，既有差异又统一的发展模式整体考虑，充分彰显丰富多彩的民族文化、历史文化和地域文化，形成具有较高认知度和影响力的传统村落品牌。

2.对农村房屋流转再利用方面。通过推广水东乡“662+1”模式进行农村闲置房屋的再利用。即“村集体经济组织+公司+农户”的模式，壮大村集体经济，对闲置的宅基地，通过入股方式与乡贤合作开发，用于经营农家乐、民宿、乡村旅游等项目。依托贵州省农村资源资产权益交易中心平台，搭建县农村产权交易平台，及时为农民、企业提供闲置宅基地、闲置农房流转交易供求信息及交易规划文本等服务，实现农村产权交易市场化公开流转交易，逐步建立共谋、共建、共管、共评、共享的传统村落保护发展长效机制。

三、示范工作措施

（一）明确示范工作目标及实施步骤

1.目标：以“水东硒州——诗画开阳”为主题，将开阳县5个传统村落串珠成链，按照“一片区一主题”差异化打造成为集水东文化体验、山水田园观光、民俗风情休闲、文体娱乐运动等综合功能的旅游特色生态宜居集中连片示范区。总体发展思路：以乡村基本功能建设和民族文化特色可持续发展的传统村落集中连片区保护与发展和乡村振兴有机结合。加强基础设施和公共设施提质；进一步加大对集中连片示范区的村民人居环境进行改善，村民的幸福指数得到提高。村落吸引力得到大提升，游客量大幅增加，从而带动地方经济发展，提高农村人均收入。

2.实施步骤：从2022年5月至2023年12月，分为三个阶段实施：

第一阶段（2022年5月一2021年9月）。积极开展传统村落集中连片保护利用示范区创建前期准备工作，重点做好实施方案编制，健全工作机制，细化项目库清单；编制整体规划及项目设计，制作行动计划。

第二阶段（2022年10月一2023年10月）。全面启动示范区创建工作，重点推进传统村落基础设施建设示范工程、人居环境改善示范工程、传统建筑修缮示范工程、文物保护利用示范工程、非物质文化保护示范工程、特色产业发展示范工程、消防设施提升示范工程、数字化建设示范工程、基层治理能力现代化示范工程等项目实施。

第三阶段（2023年11月一2024年5月）。总结、宣传以及推广示范经验。根据传统村落示范区建设工作取得的系列成果，积极搭建会议研讨、新媒体宣传、电台报纸宣传等多方推介宣传平台，发挥出传统村落集中连片保护利用工作应用的社会、经济及文化示范效应

（二）确定示范实施项目建设运营模式及资金安排渠道

1.加大资金筹措。一是加大各类资本引入。充分依托融资平台，积极包装策划传统村落保护利用项目，凝聚和吸引各界力量资金投入传统村落集中连片的保护发展。同时，通过奖补制度方式的建立，调动企业的积极性，鼓励社会各界通过捐资、投资、入股、租赁等方式，撬动更多社会资本投入；二是加强与金融机构全面深度合作。充分利用国家和省关于传统村落保护利用的相关金融政策，做好项目谋划和包装；积极协调和引导银行机构加大对传统村落相关项目的信贷支持力度，并鼓励和支持通过发行企业债、公司债等融资方式支持传统村落的保护和利用；三是积极引导筹资参与。充分运用现有的法规制度、经济社会奖励以及乡规民约等激励手段，吸引传统村落的乡贤，自主聚集参与到本地传统村落保护利用工作中，激发村落内生保护与发展动力。

2.强化资金保障机制。县人民政府将保护利用资金列入本级财政年度预算，作为配套资金支持示范区工作，同时财政部门要定期对本行政区域内传统村落保护利用资金使用情况进行监管，并牵头做好对资金绩效进行评价工作。

（三）建立共同参与机制

以传统村落党支部为核心，以村民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建合作社为切入点，实现三变；以三产带二产促一产，即促进旅游带动作坊业促进一产发展，实现三产融合发展；调节收入分配，实现共同富裕。继续推进项目“龙头企业+村集体+农户”模式，挖掘农村资源，继续推进农村“三变”模式，“622+1”民宿模式（“村集体经济组织+公司+农户”），进一步构建社会投资与农户增收之间的桥梁。推进“共同缔造”加强合作社村民入股，共同经营传统村落，实现村民自治。

（四）有关配套支持政策

建立政府引导、市场运作和社会参与的机制，多渠道筹措资金，提倡投资主体多元化，充分运用财政专项补贴金融政策，以市场运作、社会捐助等多种渠道筹集传统村落保护资金，并积极探索建立传统村落建设专项基金、土地划拨、村落闲置土地抵押贷款和社会捐赠、政府统筹、企业出力等一系列新兴政策模式，有效化解传统村落系列保护利用工作中的资金缺口。衔接乡村振兴政策，结合城镇基础设施向农村延伸为导向，加快推进传统村落集中连片内部基础设施建设，实现高质量发展。

四、预期成效

（一）工程措施方面

1.强化实施传统村落风貌保护提升工程。加强编制农房建设图集，鼓励使用当地木材、石材、夯土等原生乡土材料，避免大面积使用混凝土，大理石等现代建材，破坏乡土田园。项目实施传统村落房屋改造要保持传统建筑原有高度、体量、外形及色彩。提升传统建筑采光、通风、防水、隔音、卫生等使用功能。按照宜花则花、宜果则果、宜菜则菜原则，在传统村落建筑前庭后院和公共空间打造具有乡土气息的“三园”。采取生态化、艺术化、田园化方式重点整治传统村落街巷空间。

2.基础设施和环境改善，提高人居环境质量。加强道路改造。在保护道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。加强给排水管道建设。对村内的供排水管道进行改造，保障村民日常用水需求，配套污水处理设施，减少对自然水体的污染。加强电力电信线路维护。结合农村电网改造，对年久老化的电力电信线路进行维护改造，减少火灾隐患，尽量采用隐蔽式埋设。同时，架设路灯。加强垃圾污水的收集处理。建设适宜的污水处理设施，设置垃圾箱、转运站，其设施外观、色彩要与历史建筑风貌相协调。加强公共厕所建设。在主要街道、人流集中场所设置公共厕所，并建设相应的化粪池，做到无害化处理。加强环境绿化美化。在街道、河流以及其他开放空间，要植树绿化，美化街道、村庄。

（二）实施效果方面

1.保护优先，合理发展。加强对新庄传统村落的整体保护，以保护促进村落发展。通过合理利用资源变为资产，解决保护与发展矛盾，让文化遗产向着有效保护和合理利用的可持续发展的轨道上来。

2.突出发展创新，实现保护发展。开阳传统村落集中连片紧密联系开阳水东文化，积极推进水东乡舍，助推新庄传统村落乡村旅游发展。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，按“一栋房、一亩地、一种生活”理念，依托乡村资源及环境，按照“三改一留”模式，为游客打造居住品质高、可充分融入农家生活的乡村度假民宿，通过市场机制吸引社会人力、资金，参与乡村建设，整体盘活乡村闲置资源，实现乡村旅游的跨越式升级，推动产业融合及城乡一体化发展，助力乡村振兴战略实施。一是加强“三改一留”（闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁），通过对闲置房的民宿改造，自留地的打造提升，老百姓的服务培训，实现了村寨环境的进一步提升，在保护生态环境同时，多渠道促进农民增收致富，践行绿水青山就是金山银山。二是创新利益联结机制，即“622”模式，水东乡舍公司负责项目实施，依托“三变”改革及“三权分置”政策，鼓励农民以闲置房20年使用权入股，吸引市民以闲置房改造资金入股，公司负责统一打造及经营，三方共同享有20年经营权，并按市民占60%、农民占20%、水东乡舍公司占20%比例分红。三是运营平台：水东乡舍公司开发的“i乡舍”城乡生活大数据平台包括游客端、投资人端和农户端，在实现乡舍共建三方对乡舍运营数据的公平、透明、共享的同时，实现市民与农民、游客与农民、游客与游客之间的城乡发展共建、城乡资源共享、乡村生活互动等美好愿景。

3.共同缔造，民生为本。村落保护发展为了村民，以民为本，以解决村民问题和需求为导向，实实在在的为民规划、为民建设。在建设过程中体现民意，带动村民积极参与，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方式，提高群众的获得感、幸福感和安全感。

4.形成机制、长效示范。在村落示范建设中，不断摸索形成保护发展双轨并行，村民自治为核心的乡村治理创新体系，形成长效的示范带动作用。

（三）长效机制建设方面

1.建立协调机制。进一步完善传统村落示范区建设管理机制，成立开阳县传统村落集中连片保护利用示范区建设领导小组具体负责示范区打造、项目管理、实施效果、可持续发展、验收等工作。各级行政主管部门各负其责，做好牵头组织和综合协调工作，统筹配置资源，及时落实投资计划。同时，分别成立县、乡、村传统村落集中连片保护利用示范区建设工作三级工作小组，形成“县级抓总、乡镇执行、部门配合、村寨落实”的县乡村三级联动工作机制，全力开展示范区建设工作。按照“统一安排、各负其责、强化沟通、形成合力”的原则，细化职责分工，加强工作会商，加大统筹协调，集中力量、集聚资源、集成要素扎实推进传统村落集中连片保护利用示范区建设工作。

2.探索和建立“政府引导管理，村民主动参与”的共同缔造机制。实施正确的政策引导和赏罚分明的管理措施，提高居民保护的积极性。

3.加强政策扶持机制。推进集体经营性建设用地入市，在符合规划和用途管制前提下，赋予集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

4.实行总设计师“下乡入村”负责制。各相关项目设计、施工单位在项目建设、工程质量管控过程中提供全程现场技术服务，确保示范项目通过验收评定，达到示范效果。

5.健全督导考核机制。将传统村落集中连片保护利用示范区建设工作纳入党委政府的重点督查内容，建立传统村落保护利用示范区建设工作目标责任制，要加大督导检查力度，采取明察暗访等方式，实行全程跟踪，定期验收考核。建立奖惩机制，把传统村落集中连片保护利用示范区建设作为各级各部门“一把手”工程考核。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的部门给予表彰；对工作进展慢、成效不明显的进行通报批评，并进行末位表态发言和对其主要领导同志进行约谈。

2022年3月16日

（此件公开发布）

解读：

《开阳县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》解读