开阳县人民政府关于市政协十三届二次会议第11045号党派提案的答复

民革贵阳市委：

贵单位提出的《关于鼓励、扶持、规范“地摊经济”助力疫情常态化下消费提振的建议》收悉。感谢你们对全市经济发展的关心，现就提案答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善制度设计，建立齐抓共管监管体系。地摊经济活动中从事食品经营的主体主要为食品摊贩，为规范地摊经济活动中的食品生产经营行为，有效防控食品安全风险，切实保障食品安全，一是我县制定了《开阳县食品摊贩监督管理实施方案》，明确食品经营主体需到乡（镇、街道）办理备案，从业人员取得健康证明后即可开展经营活动，最大限度让利于地摊经济业主。针对有固定门面的地摊经济业主积极为其办理营业执照和根据业主申请办理有关食品许可备案手续。二是我县食品摊贩主要分布在县城区域马头寨集市及各属地乡镇的乡场集市，针对食品摊贩安全监管按照“四个最严”建立了地方政府负总责、有关部门各负其责、相互配合、齐抓共管的监管体系和社会共治格局。在《开阳县食品摊贩监督管理实施方案》中对各项工作予以明确，由相关职能部门协调联动，形成合力，突出布局、清理、规范三个环节落实监管全程覆盖。

（二）坚持“放”“管”结合，促进地摊经济发展。为扭转“路边摊＝脏乱差”的粗放无序状况，我县立足“变”这个要点，坚持“放”“管”结合。“放”主要体现在：一是从2021年-2023年计划共改造背街小巷56条，2021年至2022年实施了45条背街小巷改造，2023年改造背街小巷11条，通过改造有效解决了部分背街小巷路面破损、排水设施不完善、环境卫生差、无路灯等问题。二是将停车位纳入“民生实事”办理，新增2000多个公共停车位。三是适当放宽流动早餐车经营时间，夜食烧烤轻微占用公共区域，方便市民用餐。四是疏堵结合设置便民点。通过现场走访和调查，坚持问需于民、问计于民，在不影响市容环境、交通秩序的前提下，因地制宜在城区设置了8个临时便民服务点，既解决了群众需求，又增添城市“烟火气”。“管”主要体现在：一是管理中通过监管部门指导、督促食品摊贩建立执行食品安全管理制度，完善经营配套设施，明确食品安全责任，落实明卡亮证经营，公布投诉举报电话；二是落实日常监管机制，坚持“教育为主、服务为先”原则，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段；同时加强夜市路段餐饮点巡查管控，为消费者营造舒适的消费环境。三是要求经营户配备好灭蝇灭鼠设施，做到门前三包，清扫摊位前后的垃圾，摊位内的商品、物品分区摆放整齐，清扫货架、烹饪用具上的油烟、灰尘，做到环境卫生整洁。同时要求经营户着白色上衣、勤洗手、端食物上桌时与手指保持一定距离，让消费者吃得放心。目前共检查备案食品摊贩60家次，指导经营者完成进货查验不完整、台账不规范18户次，已完成整改。

二、存在的不足

1.由于我县赶集市场中的食品摊贩经营户流动性强，加上部分商贩利用汽车货箱载预包装食品、蔬菜及水果走村串寨向群众售卖食品的，由于经营户具有移动性且摊位不固定，对此类情况未做摊贩备案，存在监管风险。

2.我县非遗文化项目多数分布在乡村，距离乡镇、城市尚远，没有占用背街小巷及老旧设施情况，目前尚未形成非遗地摊文化。同时，我县暂无合适的地摊聚集区可以打造高端市集综合体。

三、下一步工作打算

（一）坚持“四个最严”，强化摊贩食品监管。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责全面加强摊贩食品安全监管。继续按照《开阳县食品摊贩监督管理实施方案》开展管理，鼓励引导我县食品摊贩守法经营,实行备案,达到规范管理、安全卫生、整洁有序的目标,有效防范食品安全隐患,全面提升我县食品安全保障水平。

（二）强化部门联动，加大摊贩食品安全监管。继续推进县、乡食品安全监管岗位落实和人员配备以及执法车辆、执法装备、设施建设。对已取得备案的食品摊贩实行风险分级管理，食品摊贩初次定级原则上定为B级。对发生食品安全事故、故意违反食品安全法律法规、有1次及以上各级监督抽检不符合食品安全标准及违反食品安全法律法规规定造成不良社会影响等情形的;下一年度食品生产经营风险等级可视情况调高一个或者两个等级。对连续2年食品安全监督管理记录没有违反规定、食品摊贩在食品安全示范街（区、点）内经营情形的。下一年度食品生产经营风险等级可以调低一个等级。

（三）坚持问题导向，严防安全风险。运用多种手段，严防严控摊贩食品安全风险，围绕重点区域、重点时段、重点品种，组织开展好摊贩食品安全专项整治；加大食品安全科普宣传力度和知识和食品安全风险交流预警，提高群众食品安全风险防范意识，进一步完善社会共治激励机制。

（四）全面提升城市精细化管理水平。严格按照省委、市委、县委关于“强省会”行动实施新型城镇化部署，推动城市管理高质量发展，以服务为先，管理规范，采取便民疏导区域，督促相关部门加大清扫、清运力度等措施，全力保障市容环境秩序，巩固好省级文明城市创建各项工作的有序推进，全面提升城市环境、市容秩序、设施运行、智慧化管理水平，促进地摊经济良性发展，让城市更加有序、更接地气、更有温度。

（此件公开发布）

2023年7月12日