开府办发〔2022〕22号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县深化金融服务助力乡村振兴工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，云开、硒城、紫兴街道办事处，县政府各工作部门：

《开阳县深化金融服务助力乡村振兴工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好推动落实。

开阳县人民政府办公室     贵州银行贵阳管理部办公室

2022年9月1日

开阳县深化金融服务助力乡村振兴工作方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，按照《中国人民银行关于做好 2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》（银发〔2022〕74号）和《中国银保监会办公厅关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》（银保监办发〔2022〕35号）等文件要求，结合《贵州银行“兴农贷”管理办法》及我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为深入落实党中央、国务院及省委、省政府关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的决策部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，创新金融产品和服务，鼓励和引导更多金融资源投入“三农”领域，充分发挥金融助推乡村振兴杠杆作用，确保有贷款需求、符合贷款条件的农户获得信贷资金，支持农户发展生产，推动特色产业发展，深入推进农村信用体系建设，持续改善县域金融投资环境。

二、工作原则

（一）深化政银企农联动。充分发挥银行在政策宣传、金融支持、服务社会经济民生等方面的优势，以“产业共兴、百姓共富”为目标，强化资源共享,促进政银企农相互对接、相互融合、相互促进，推动资金供需双方深入了解、交流、合作，实现地方经济、金融普惠、企业发展、农民增收互利共赢，推动县域经济高质量发展。

（二）健全金融服务阵地。解决农户的金融需求，在各行政村（社区）建立农村普惠金融服务点,服务点统一装修标准、门头、室内公示栏等，为农户办理小额取款、汇款、代理缴费、余额查询等业务，打通农村金融服务“最后一公里”。

（三）强化经营发展联动。充分依托产业链联盟平台优势，聚焦区域实体经济，找准产业核心及其产业链，寻找经营发展联动转型突破口，重点以“金融+公司+合作社+农户”的农村产业链发展模式，着力找准业务发展新引擎，实施全产业链拓客扩面。结合县域主导产业的发展趋势，遴选储备一批“链主”企业，定期走访企业，深入开展调研，协调解决问题，积极开展信贷支持，努力培育核心竞争力。

（四）加强金融风险防控。探索建立贷款风险分散和化解机制，加大监督检查力度，杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为，严格按照农户信用评级，审慎核定授信额度，依法依规、积极稳妥做好风险防控、清收处置等工作。

（五）保障金融服务质量。加大政策宣传和需求摸排力度，让农户知晓相关政策和程序，农户自主贷款、自主发展。继续将农户列为金融知识普及教育和金融消费权益保护的重点对象，定期集中开展金融知识普及活动，进一步提升农户对金融纠纷调解的认知度、参与度和认可度，切实维护其合法权益。

三、工作措施

为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、激发乡村发展活力，将“金融服务”嵌入“乡村振兴链”，联动开展“一村一站”“一户一贷”“一人一卡”“一商一码”建设工作。

（一）共建“一村一站”。积极支持贵州银行“农村普惠金融服务点”建设，优选村组干部、创业青年、退役军人、致富带头人等参与服务点建设。全面打造“普惠、扶贫、劳动就业”的服务体系，为农户“足不出村”办理助农取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费、金融咨询等便民利民服务，把服务点打造成为地方党政、监管及金融政策落地的纽带和桥梁，成为宣传政策、法律法规、劳动就业、普惠金融等宣传阵地和桥头堡。

（二）共推“一户一贷”。深入推进各乡（镇、街道）农村信用体系建设，围绕旅游景区、食品轻工业、特色农产品、林下经济、民宿、精品水果、蔬菜等特色产业，加大兴农贷、结算贷、信用贷等特色贷款产品支持力度，以“整片推进、集中建档、批量授信”模式，落实“一村一品”“一村一业”，助力各乡（镇、街道）特色产业做大做强。积极开展“整镇授信”、“整村授信”试点创建，对广大农户、致富带头人、退役军人、返乡创业者等“集中授信”。多元化组织产品，开通绿色通道、降低融资利率等优惠政策，提供更低金融成本、更简便快捷的普惠金融产品。

（三）共办“一人一卡”。积极支持贵州银行第三代社会保障卡发卡，充分发挥贵州银行第三代社会保障卡合作银行优势，“整镇”“整村”推进第三代社会保障卡在辖区内“增量扩面”。通过贵州银行第三代社保卡的办理，为农户提供身份认证、信息查询、社保缴费、待遇领取、费用结算、金融服务等六大核心功能服务，减免社保卡工本费、管理费、ATM 手续费、转账汇款手续费、柜台取现手续费、短信费等七大费用，实现城乡养老、医疗保障、精准资助、生活补助、高龄补贴、耕地补贴、农村低保等数十项省、州、市级惠民惠农补贴的集中统一发放。让广大农户享受第三代社会保障卡的政策红利，体验贵州银行的快捷、暖心金融服务。

（四）共促“一商一码”。积极支持推广贵州银行扫码牌，繁荣产业商业。充分发挥各乡（镇、街道）资源和市场主体优势，结合贵州银行商圈建设优势，推广贵州银行一码办、一码通，贵州银行提供专项的手续费减免政策，为各类市场主体提供简便快捷的支付结算渠道，丰富支付体验。依托收款码产品为核心，完善贵州银行支付场景商圈建设，促进商户资金流动，进而带动贵州银行兴农贷、结算贷、信用贷等金融产品对各类市场主体的支持，延伸拉动投资消费，助推社会经济快速发展。

四、保障措施

（一）强化组织领导，健全联动机制。充分发挥县人民政府和贵州银行的统筹协调作用，各成员单位认真履职尽责，加强沟通联系，形成共抓共推的长效机制。在县级层面，建立县人民政府和贵州银行贵阳管理部的联席会议机制，定期召开领导小组例会，研究推进有关工作；在乡（镇、街道）层面，建立贵州银行开阳支行和各行政村（社区）的协调推动机制，及时解决工作中存在的问题，定期总结经验，强化推广运用，有效推动乡村振兴高质量发展。

（二）强化阵地建设，做好督导工作。各乡（镇、街道）要精心部署，认真组织，强化政策指导，围绕产业重心，配合完善金融服务产品业务推广，实现整乡（镇）、整村（社区）推进金融服务助力乡村振兴工作。

（三）强化宣传培训，营造良好氛围。各部门、乡（镇、街道）、村（社区）积极配合贵州银行加强政策宣传，开展金融知识进村入户活动，不断扩大贵州银行品牌影响力。

（四）强化风险防控，推进信用建设。贵州银行要强化各项业务的风险防控能力，坚持自主决策，避免向不符合条件、没有贷款能力的农户和主体发放贷款，加强贷后管理，发现可疑信号后及时介入化解风险隐患。