开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县国有公益性劳务公司组建工作方案》的通知

各乡（镇、社区），县政府各工作部门，县各直属事业单位：

《开阳县国有公益性劳务公司组建工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开阳县人民政府办公室

2020年5月15日

（此件公开发布）

开阳县国有公益性劳务公司组建工作方案

为加快推进我县劳务就业扶贫工作，提升劳务组织化程度，促进我县贫困劳动力充分就业，特组建国有公益性劳务公司，为确保筹备组建工作顺利推进，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据上级脱贫攻坚工作安排，扎实做好“六稳”“六保”工作中稳就业和保居民就业工作，成立开阳县国有公益性劳务公司，确保实现劳务就业、劳务脱贫的目标。

二、公司名称、性质、出资人及注册资本

（一）公司名称：开阳县龙享劳务公司；

（二）注册资本来源：公司注册资本为 500 万元人民币，公司出资人为开阳县国资局。

（三）公司住址：县人社局三楼。

（四）公司性质：开阳县龙享劳务公司为副科级国有独资公司。公司业务由开阳县人社局主管，开阳县国资局对公司履行国有资产出资人职责，依照法律法规在授权范围内行使出资人权利。

三、经营范围

主要从事政府授权范围内的国有资产经营和管理；劳务派遣、职业技能培训、职业介绍、劳务输入输出、就业后续跟踪有偿服务、劳务承包、依法开展就业相关业务。

四、公司职能

一是在人社部门的指导下，与乡镇公共就业服务机构、劳务合作社开展合作，广泛采集岗位需求，收集就业人员信息，组织发动贫困劳动力，精准提供岗位，加强就业指导，承接扶贫项目，确保实现劳务就业。二是根据县人民政府授权，按规定组织开展全县机关事业单位全日制临时聘用人员的招募、培训、管理、考核、清退等有偿服务工作。三是提供组织举办各类员工招聘会、创业创新大赛、开展就业创业政策宣传活动、劳动力就业创业信息系统维护、劳动力排查普查等有偿服务。四是根据相关行政许可开展人力资源服务、劳务派遣、职业技能培训等业务。五是按规定承接政府部门及企业的服务外包业务。六是在人社部门的指导和支持下做好职业介绍服务，组织和引导有外出就业意愿的农村劳动力转移就业。七是开展就业、小贷的相关后续跟踪有偿服务。八是完成县委、县政府交办的各项任务。九是依法开展其他就业相关业务。

五、公司构架及人员组成

（一）法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规和现代企业制度规范运作，建立健全监事会和总经理治理结构。董事兼总经理层人选按照《中华人民共和国公司法》的规定和组织程序产生，任免按照《开阳县县管国有企业领导人管理办法（试行）》（开党办法〔2019〕18号）文件有关规定在乡镇（社区）和县直单位人员中考察任命及向社会公开招聘专业人才方式确定。

监事会：为公司监督机构，设监事1名，其任免按有关规定执行。

行政班子：公司实行党组领导下的总经理负责制，负责公司的日常经营和管理。公司设总经理1名，副总经理2名，公司总经理人选按照《开阳县县管国有企业领导人管理办法（试行）》有关规定执行。公司总经理直接对人社局党组负责，依法组织生产经营活动，组织实施公司决议，向人社局党组报告工作接受公司监事监督。

公司按照现代企业制度要求和公司章程，建立完善的法人治理结构。公司设执行董事1名、总经理 1 名（可由执行董事兼任）、副总经理 2名、监事 1 名；内设“综合部、财务部、就业服务部、工程部”；公司董事兼总经理法人由组织选派，其余人员根据国有企业招聘人员的相关规定，公开向社会招聘或采取其他方式招聘。

（二）公司内设组织机构

根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备，公司内设机构4个，中层干部职数4名。设综合部长1名、工作人员2名；设财务部长1名、工作人员1名；设就业服务部长1名、工作人员3名；建设工程部部长1名、工作人员3名。内设组织机构以及人员根据公司实际运行需要进行调整或增减。

（三）公司定岗、定编、定薪

根据公司组织架构对应公司在当前开阳经济社会发展中承担的任务和职责，公司目前暂定岗位人数16名，其中：高管人员3名，部门正职4名、工作人员9名。编制数为核定工作人员控制数，根据公司职能和生产经营发展需要，按照“精简、高效”的原则将工作人员逐步配备到位。公司组建完成后按照《开阳县国有企业工资总额预算管理办法》、《开阳县国有企业负责人经营业绩和综合考核评价暂行办法》和《开阳县国有企业负责人薪酬审核管理办法》相关规定执行。

（四）人员配置

公司总经理由组织选派，公司相关管理人员优先从全县事业单位人员中选聘，其余人员向社会公开招聘，公开招聘员工实行劳动合同制。

六、公司管理体制

一是劳务公司直属县人民政府领导，县人民政府授权县国资局履行出资人职责，国资局对其注入和形成的国有资本进行监管。县人社局作为行业主管部门，对公司的生产经营业务履行行业管理职责。二是劳务公司执行董事在县人社局党组领导下工作，按照县人社局党组的决策部署开展生产经营工作，依照法律法规和公司章程规定行使职权，在出资人授权范围内行使出资人的职权。三是劳务公司开展的生产经营业务重大事项须经县人社局党组研究讨论形成决议后，由公司会议形成决策意见报县人民政府审批后实施；企业发展战略、规划，重大融资行为，合并、分立、改制、上市，增减注册资本，发行债券，重大投资，大额担保，转让重大资产，捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等工作经人社局党组讨论形成决议后，由公司会议形成决策意见报县国资局审议，国资局按国资监管等有关规定审议后符合条件的报县人民政府批准后由公司组织实施。

七、经营模式

一是建好可用劳务人员的信息台账，乡镇劳务公司组织人员调查本辖区内可用劳务人员的信息，建立信息库，对调查人员要求有基本信息、电话号码和务工意愿等。建立信息库后，每年3月和8月更新一次，确保信息库的人员准确性，为农业农村产业结构调整企业用工提前做准备。

二是建好农村产业结构调整企业用工台账（包括长期性和季节性用工），企业用工台账随时更新。

三是结合全员培训工作要求，组织好农村产业结构调整企业用工前期培训工作，使可用劳务人员输得出，稳得住，实现家门口就业。

四是劳务公司以村为单位，成立班组，根据产业结构调整企业用工需求和工种，灵活安排人员到企业务工。

五是劳务公司要精确掌握全县农村产业结构调整企业用工的信息，将可用劳务人员信息及时匹配，统筹调配解决。

八、组织保障

（一）根据省委、省政府办公厅《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》精神，确保国有公益性劳务公司按时完成组建，特成立如下工作领导小组。

组  长：刘文筑（县委副书记、县委政法委书记）

副组长：杨雄刚（县委常委、县委组织部部长）

   夏世飞（县政府副县长）

成  员：罗玉尧（县委组织部副部长）

张建锋（县人社局党组书记、局长）

肖  瑾（县财政局党组成员、副局长）

赵  冬（县市场监管局党组成员、副局长）

赵  鹏（县国资局副局长）

领导小组下设办公室在人社局，由张建锋兼任办公室主任，负责具体日常工作。

（二）各部门具体职责

县委组织部：负责董事兼法人的选派，劳务公司班子搭建工作。

县人社局：负责劳务公司组建日常工作，及时调度公司组建进度，向组长、副组长汇报。

县财政局：负责前期启动资金匹配和后期公司运营及人员经费保障。

县市场监管局：负责证照的办理和公司名称审定。

县国资局：负责组建公司出资，对公司履行国有资产出资人职责，依照法律法规在授权范围内行使出资人权利。

（三）资金保障

为保障劳务公司有序稳定开展组建及运营相关工作，由县国有资产管理局先注入注册资本金500万元，划拨100万元作为公司前期开办经费。

九、本方案未尽事宜按相关规定及程序办理

解读： 

关于《开阳县国有公益性劳务公司组建工作方案》政策解释