开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府有关工作部门：

《开阳县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作方案》已经县人民政府专题会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

开阳县人民政府办公室

2020年9月9日

（此件公开发布）

开阳县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作方案

按照市委、市政府相关工作部署，为进一步做好教师工资补贴和教育经费保障工作。经研究，决定在全县全面开展拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作，特制定工作方案如下：

一、目标任务

通过全面清查整顿，坚决保障教师工资补贴及时足额发放，杜绝拖欠教师工资补贴，确保2020年底义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保教师合法权益不受到侵害;坚决规范教育经费管理使用，杜绝截留、克扣、挤占、挪用教育经费，确保教育经费及时足额到位。

二、组织领导

成立开阳县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作领导小组(以下简称领导小组)。

组  长: 成  强(县委常委、县政府常务副县长)

副组长: 吴  尧(县委党校常务副校长、县教育局局长)

杜玉梅(县财政局局长)

张建锋(县人力资源和社会保障局局长)

成  员: 翟宇鸣(县政府办副主任)

赵学龙(县教育局副局长)

宋洪梅(县财政局副局长)

张大恩(县人力资源和社会保障局党组成员)

刘  亮(县审计局副局长)

罗华剑(县金融办负责人)

邹巨峰(县委网信办专职副主任)

领导小组下设办公室在县教育局，由赵学龙同志担任办公室主任，宋洪梅、张大恩同志担任副主任。各成员单位明确一名科级干部担任联络员，组建工作专班，严格按照清查整顿工作方案明确的职责分工，履职尽责，抓好落实。

领导小组下设综合组、清查组、资金保障组、工资核发组、舆情管控组等5个小组。

（一）综合组

组  长:吴  尧

副组长:翟宇鸣 赵学龙 宋洪梅 张大恩

负责统筹调度全县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费工作落实情况，做好相关协调联络工作:落实领导小组相关部署，及时向市报送我县相关工作信息。

（二）清查组

组  长:吴  尧

副组长:赵学龙 张大恩 宋洪梅 刘  亮 罗华剑

负责组织开展全县教育系统教师工资补贴清查工作，对全县教育项目建设专项资金使用情况进行清查，做好拖欠教师工资补贴有关情况的汇总、核实、上报，组织开展全县挤占挪用教育经费的清查工作，做好挤占挪用教育经费有关情况的汇总、核实、上报。

（三）资金保障组

组  长:杜玉梅

副组长:赵学龙 张大恩 宋洪梅 罗华剑

负责全县教师工资补贴拖欠资金的筹集、调拨，确保于2020年9月10日前拖欠教师工资全部补发到位。负责明确教育经费名目、数额，督促各地按照核定数额，于2020年12月底前将挤占挪用教育经费归位。

（四）工资核发组

组  长:张建锋

副组长:赵学龙 宋洪梅 张大恩

负责核准教师工资补贴应发名目、数额，督促各地按照核定数额，于2020年9月10日前将拖欠工资补贴补发到位。

（五）舆情管控组

组  长:邹巨峰

副组长:赵学龙 宋洪梅 张大恩

负责制定宣传引导和舆情应对预案，深入宣传我县保障教师待遇、加大教育经费投入的成效。及时澄清不实言论，依法查处恶意炒作、蓄意抹黑行为，防止别有用心人员政治炒作。

三、清查整顿内容

（一）2018年至2020年应发的教师工资补贴保障情况

1.教师应发工资补贴(岗位工资、薪级工资、基础性绩效工资、奖励性绩效工资、超额绩效工资、附加基础性绩效工资、教龄津贴、特级教师津贴、艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、连片特困地区乡村教师生活补助，教师基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、职业年金、公积金、医疗保险等)拖欠情况。

2.义务教育教师平均工资收入水平与当地公务员平均工资收入水平比较情况(教师:岗位工资、薪级工资、基础性绩效工资、奖励性绩效工资、超额绩效工资:公务员:职务工资级别工资、规范的津贴补贴、年终一次性奖金奖励性补贴)。

（二）教育经费保障情况

截留、克扣、挤占、挪用学生生均公用经费、学生资助资金、营养改善计划资金、教育工程项目资金等教育经费情况。

（三）克扣工资补助违规入股情况。

是否存在变相、强制要求教师存款和学生资助资金入股等违规行为。

(四)其他相关问题

四、工作安排

（一）全面自查阶段。

各涉及单位和部门于2020年9月6日至7日，认真组织开展全面自查，建立清查台账问题清单;于9月7日17:00前汇总清查整顿工作开展情况，将《2020年1月至8月拖欠义务教育教师工资待遇清查表》《教育经费欠拨情况统计表》和自查报告报送县领导小组(联系人:赵学龙，电话:87225672,邮箱:619849438@qq.com)。

（二）整改落实阶段。

2020年落实义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。2020年1月1日起拖欠的义务教育教师工资、补贴在2020年9月10日前补发到位，挤占挪用的教育经费在2020年底前回归到位。各工作组根据自查问题清单和相关单位线索问题核实情况，结合省、市领导小组的具体安排，高效组织开展整改落实工作:制定整改计划，明确时间表、路线图、工作量、责任人，于2020年9月10日前向领导小组报送清查问题台账清单和整改计划，于每月25日前向领导小组报送整改情况进展报告(包括佐证材料和相关资料)，并于2020年12月25日前报送教师工资补贴整改报告、挤占挪用教育经费整改报告。

领导小组办公室根据各工作组清查整顿工作机构提供的整改报告，梳理归纳汇总，于2020年9月11日前形成全县拖欠教师工资补贴清查整顿报告，于2020年12月31日前形成全县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿报告，并按程序上报市领导小组办公室。

（三）督促检查阶段

2020年9月11日至12月31日期间，领导小组结合各工作组清查整顿工作开展情况，组建工作小组赴各单位进行督查，对进展缓慢的单位进行重点督查。

（四）成果巩固阶段。

2021年6月30日前，通过清查整顿，不断弥补和完善体制机制方面的短板和不足，全面落实教育优先发展战略，在财政资金投入上优先保障教育，健全完善教育经费管理办法，充分发挥教育经费使用效益。建立健全教师工资待遇联动增长机制，完善绩效工资总量核定办法和分配办法，保证教师工资按时足额发放，逐步提高教师工资水平，切实维护教师合法权益。建立健全教师工资补贴发放监督机制，确保按月足额发放。

五、工作要求

（一）加强领导

各相关成员单位成立相应工作机构，切实加强工作统筹领导，扎实推进清查整顿工作，确保全面彻底完成工作任务。县领导小组负责统筹推进全县清查整顿工作。全县各级党委、政府是本次清查整顿工作的监督实施主体，负责组织、指导、督促推动本辖区清查整顿工作，负责对本辖区教师工资补贴、教育经费拨付情况进行自查整改，建立清查台账和问题清单。

（二）全面清理

快速及时全面清查拖欠教师工资补贴和挤占挪用教育经费情况，逐项建立问题台账清单，做到全覆盖、无遗漏和数据准确、账目清晰。

（三）立行立改

针对问题台账清单，采取有力措施，迅速筹集资金，按照整改时限要求及时足额补拨资金，边查边改，坚决整改，彻底整改。

（四）严明纪律

及时、真实、精准报送清查工作进展情况，杜绝缓报、迟报、漏报，严禁虚报、谎报、瞒报。对清查整顿工作态度不坚决、任务不落实，不作为、慢作为、乱作为，及其他违规违法行为的，将严肃追责问责。

（五）压实责任

各级党委、政府要密切关注教师思想动态，做好正面舆论宣传引导，尽早发现不稳定因素，及时疏导化解舆情，确保安全稳定。

解读：

《开阳县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费清查整顿工作方案》解读