开阳县人民政府办公室关于印发开阳县开展农村人居环境整治“大战40天”工作方案

各乡（镇、街道），县有关工作部门：

为确保年底国务院农村人居环境整治专项大督查顺利过关，按照贵阳市千村整治行动指挥部贵阳贵安农村人居环境整治工作调度督战会议部署，切实解决我县农村人居环境整治“一重二难”（村庄清洁行动、农村生活污水治理和农村“厕所革命”）凸出问题，建设美丽宜居乡村，特制定本工作方案。

一、总体要求

围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，以问题为导向，把“农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所治理和村容村貌提升”作为主攻方向，全力实施“七大”重点工程，落实“五有机制”保障要求，全面推动2019年和2020年农村人居环境整治项目圆满收官，促进全县农村人居环境更加干净、整洁、有序，如期完成全市农村人居环境整治三年行动销号整改和考核验收工作，为迎接年底国务院农村人居环境整治专项大督查做好准备。

二、目标任务

（一）以农村“七乱”（农村房屋乱搭、垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、车辆乱停、摊位乱摆、广告乱贴）和农村垃圾治理长效机制是否真正落到实处为问题导向，以“五净四美”为主要内容，紧盯改变不良生活习惯这一关键问题，各乡、镇和街道办事处在辖区范围内开展为期40天的村庄清洁行动集中整治行动，切实解决“脏、乱、差”突出问题；将农村垃圾治理长效机制真正落到实处。

（二）全面开展卫生厕所大排查，摸清底数建立县、乡（镇、街道）、村户厕改造和农村公厕三级台账，确保台账一致；查缺补漏加快推进卫生厕所改造，确保示范性村寨卫生厕所普及率达90%，精品型村寨卫生厕所普及率达95%；确保全县公厕设施完好，正常运行，机制齐全，并上墙公示；未完工村级公厕在11月30日前竣工验收，同步移交给属地乡（镇、街道）进行管理。

（三）加快推进2019年和2020年农村人居环境整治项目建设，在11月30日前，2019年和2020年项目全部竣工，34处新建农村生活污水设施在11月25日前开始试运行。

三、组织领导

成立开阳县农村人居环境整治“大战40天”工作专班，人员组成如下：

组长：张勇县政府副县长

副组长：徐志然县农业农村局局长

于洋县三变办主任

成员：王小红县委督办督查局副局长

王凤玲市生态环境局开阳分局副局长

田波县综合行政执法局副局长

钱正明县农业农村局农业综合执法大队大队长

刘文锋县三变办副主任

李龙正双流镇镇长

刘久文金中镇镇长

丁飞永温镇镇长

严天万龙水乡乡长

车金奎龙岗镇镇长

谌宏育米坪乡乡长

陈康冯三镇镇长

杨毓飞楠木渡镇镇长

李昕宅吉乡乡长

聂鹏飞花梨镇镇长

胡晋南龙乡乡长

刘刚高寨乡乡长

肖怡毛云乡乡长

黄淋果禾丰乡乡长

宋磊南江乡乡长

罗迪硒城街道办事处主任

梁蓉紫兴街道办事处主任

孔舜尧云开街道办事处主任

邓俊杰广西博世科环保科技有限公司贵阳分公司总经理

刘明山贵州环宇恒达建设工程有限公司技术总工

领导小组下设办公室设在县农业农村局，徐志然、于洋任办公室主任，钱正明、刘文峰任办公室副主任，方成益、刘小飞、杨恒、吴勇、罗仕华、朱德江、张友平、赵林为成员，负责统筹、安排、调度“大战40天”各项工作。负责收集、汇总、梳理、反馈、报送相关工作信息。领导小组下设三个督查工作组，主要负责对2019年和2020年项目，村庄清洁行动及垃圾治理长效机制落实情况，农村“厕所革命”工作问题整改情况进行督查，督查结果报县乡二级党委、政府主要领导，并指导相关单位及时改正。

（一）督促一组

组长：于洋

成员：吴勇赵林

主要负责硒城街道、永温镇、金中镇、冯三镇、楠木渡镇、宅吉乡和双流镇片区业务督查。

（二）督查二组

组长：刘文锋

成员：罗仕华张友平

主要负责云开街道、花梨镇、米坪乡、龙水乡和南龙乡片区业务督查。

（三）督查三组

组长：钱正明

成员：朱德江杨恒

主要负责紫兴街道、高寨乡、毛云乡、龙岗镇、南江乡和禾丰乡片区业务督查。

三、整改内容

（一）2019年示范村建设农村生活污水设施、村级公厕未完工问题

整改措施：一是县农业农村局负责组织广西博世科公司抢抓工期，制定倒排工期表，实行周调度制度，每周五12时前报送本周工程详细完成进度，确保未完工项目在11月25日前全部完工并投入运行。二是县农业农村局负责与供电部门协调已完工的农村生活污水站点用电事宜，保证站点完工后3个工作日内接通电源投入运行。三是项目属地党委、政府负责协调解决施工中出现的矛盾纠纷和其他问题。

牵头单位：县农业农村局、市生态环境保护局开阳分局、广西博世科环保科技有限公司

责任人：徐志然黄家纯邓俊杰

责任单位：硒城街道办事处、云开街道办事处、紫兴街道办事处、南江乡、禾丰乡、龙岗镇、毛云乡、冯三镇、楠木渡镇、永温镇、龙水乡

责任人：罗迪、孔舜瑶、梁蓉、宋磊、黄淋果、车金奎、肖怡、陈康、杨毓飞、丁飞、严天万

（二）2020年度示范村建设项目单一，标准不高，建设进度迟缓，示范村无示范问题

整改措施：一是县农业农村局负责，加强统筹调度，督促贵州环宇公司进一步优化施工组织，倒排工期，严格按照《贵阳市2020年“千村整治·百村示范”实施方案》要求和《开阳县2020年“千村整治·百村示范”项目实施方案》建设内容，严格施工标准，加强现场督促，确保11月30日前保质保量全面完成建设任务。二是市生态环境保护局开阳分局负责，加强污水处理项目跟踪指导督促。

牵头单位：县农业农村局、市生态环境保护局开阳分局、贵州环宇恒达建设工程有限公司

责任人：徐志然黄家纯刘明山

责任单位：龙岗镇、冯三镇、楠木渡镇、花梨镇、宅吉乡、南龙乡、高寨乡、毛云乡、禾丰乡、南江乡

责任人：车金奎、陈康、杨毓飞、聂鹏飞、李昕、胡晋、刘刚、肖怡、黄淋果、宋磊

（三）农村户用卫生厕所认定标准模糊，普遍沿用低标准，数据不准确，台账不规范问题

整改措施：一是各乡（镇、街道）负责，以村、组为单位，按照户户见面的原则，再次对卫生厕所普及情况进度摸底调查，按照规范要求建立以村为单元的管理台账，11月6日前上报县农业农村局汇总，实现县、乡（镇、街道）、村三级统一无误。二是各乡（镇、街道）负责，对2018年至2020年实施过示范性村寨和精品型村寨所在行政村的卫生厕所普及率进行调查，对示范村低标准厕所及老旧沼气池未达到卫生厕所标准的，逐户摸底统计，于11月6日前上报县农业农村局，逐一销号，确保提升型示范村普及率达到90%和精品型村寨卫生厕所普及率达到95%。三是各乡（镇、街道）负责，对非示范点村寨厕所做到应改尽改，对低标准厕所及老旧沼气池未达到卫生厕所标准的，逐户摸底统计，于11月20日前上报县农业农村局，逐一销号，确保非示范村卫生厕所普及率达85%。四是县农业农村局切实加强统筹调度和指导，对未达到普及标准的村要进行改厕资金测算，按照市、县1:1的比例匹配资金进行改造销号。

牵头单位：县农业农村局

责任人：徐志然

责任单位：各乡（镇、街道）

责任人：18乡（镇、街道）政府主要领导。

（四）村庄清洁行动开展不扎实问题

整改措施:一是以农村“七乱”问题为导向，围绕干净、整洁、有序、卫生的目标，乡（镇、街道），村两级书记严格落实“五级书记”抓农村人居环境整治相关要求，两级书记要切实履行村庄清洁行动第一责任人职责，分片包保，以“五净四美”（屋净、路净、厕净、沟净、水净，庭院美、村庄美、环境美、田园美）为主要内容，组织、发动辖区内各村寨群众反复、多轮次开展村庄清洁行动，清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，整治辖区内道路、广场等公共区域、背街小巷和群众房前屋后卫生，并将开展村庄清洁行动常态化和制度化。二是以改变不良习惯作为主要抓手。乡（镇、街道）和村要加大农村人居环境整治和良好卫生习惯宣传力度，引导群众自觉遵守《村规民约》和《村庄保洁制度》，改变不良习惯；抓好“六要六不“专项行动落实，组织、开展好“卫生示范户“和“卫生村寨“评比。三是抓好各项工作落实。乡（镇、街道）和村要抓好“361+明察暗访”制度落实，每月定期开展巡查，要举一反三抓好辖区内问题整改；县对乡（镇、街道）关于农村人居环境整治各项工作部署落实情况进行“双月考核，考核结果在全县范围内通报，并同各乡（镇、街道）农村人居环境整治工作经费和年年度综合目标考核挂钩。

牵头单位：县农业农村局、县综合行政执法局、县三变办

责任人：徐志然、强勇、于洋

责任单位：各乡（镇、街道）

责任人：18个乡（镇、街道）政府主要负责人。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各乡（镇、街道）主要负责人是落实人居环境整治工作第一责任人，要切实扛起主体责任，细化工作措施，将责任落实到人。县千村整治指挥部办公室要加强统筹，指导各乡（镇、街道）做好全县人居环境整治“一重二难”工作推进，对该项工作要“一周一调度”。

（二）坚持常态长效。国务院专项大督查组即将启动，市千村整治行动指挥部办公室将会对我县农村人居环境整治工作开展情况进行每周调度，并不定时暗访，各单位、乡（镇、街道）要严格按照农村人居环境整治长效管护“五有”要求，完善相关制度并落实到位，确保我县农村人居环境整治各项基础设施有效运行，杜绝人居环境“脏、乱、差”问题反弹，同时进一步梳理完善档案资料，切实做好迎检各项准备工作。

（三）加大督查问责。县千村整治指挥部要加强督促检查，将检查中发现的问题及时通报到属地党委政府，并做好复查，推动问题解决。对未及时整改或敷衍塞责的报县纪委和监委，提请追责问责处理并纳入年终目标考核。

（四）严格对表对标。各单位、乡（镇、街道）要对标国家和省农村人居环境整治三年行动方案，再次认真梳理，查缺补漏，要对照目标任务逐项销号，特别是一些硬指标硬任务，必须按时保质保量完成，确保收官。

（五）强化整改落实。龙岗镇针对市千村整治行动指挥部调研反馈问题，立即成立专项工作领导小组，制定整改方案，立即对市千村整治行动指挥部指出问题进行整改，整改完毕后报县千村整治指挥部办公室复核验收，整改资料（附整治前、后对比照片）报挥部办公室吴勇处。

附件：开阳县农村人居环境整治“一重二难”问题责任分解表

开阳县人民政府办公室

2020年11月5日

（此件公开发布）

附件

开阳县农村人居环境整治“一重二难”问题整改责任分解表