开阳县人民政府办公室关于印发开阳县2021年农业生产社会化服务项目实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，云开、紫兴、硒城街道办，县直相关部门：

《开阳县2021年农业生产社会化服务项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

开阳县人民政府办公室

2021年3月10日  

（此件公开发布）     

开阳县2021年农业生产社会化服务项目实施方案

根据《省农业农村厅关于印发贵州省2021年度中央财政农业生产发展（农业社会化服务）试点项目实施方案的通知》（黔农发〔2020〕98号）文件的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、任务目标

通过项目实施，引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，努力培育主体多元化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，提高农业综合效益和竞争力，促进农业生产绿色发展。2021年完成农业生产托管服务面积18.8万亩，补助资金300万元；完成服务小农户社会化服务的补助资金或面积的比例不低于60%；服务对象满意度达到95%以上。

二、实施内容

重点支持机耕、机（播、插）、机防、机收等环节。

三、补助对象、标准和方式

（一）补助对象及条件

1.补助对象：农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业、家庭农场等具有一定的农业社会化服务能力、可提供有效、稳定服务的承接主体。

2.具备条件：具有一定规模，服务能力较强；有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务两年以上；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械和设备；在农民群众中有良好的声誉，其所提供的服务、质量和价格受到服务对象高度认可；能够接受社会化服务行业主管部门的监管。

（二）补助标准

1.机耕：补助30元/亩；

2.机插（播）：补助30元/亩；

3.机防：补助10元/亩；

4.机收：补助30元/亩；

5.全程机械化每亩补助100元。

（三）补助方式

根据服务主体给农户等经营主体服务的面积（或作业量）进行补助。项目补助资金按照“谁服务、补贴谁”、“先服务、后补贴”、“先验收、后补助”和“补助资金与合同约定的服务作业量、服务质量相挂钩”的原则，实行县级报账制管理。在小农户全额支付服务费用的前提下，补助资金通过惠农“一卡通”，直接补助给小农户；在小农户仅支付部分服务费用的，补助资金直接补助给服务主体；补助对象为家庭农场等新型农业经营主体的，可以直接补助给服务主体。

四、补助程序

（一）服务主体申请。服务主体必须经属地乡（镇、街道）推荐，填写《开阳县农业生产社会化服务承接主体登记申请表》（附件4），报县农业农村局申请，经行业主管部门批准同意后方可开展相关托管服务。

（二）签订服务合同。服务主体与经营主体签订《开阳县农业生产社会化服务作业合同》（附件5），约定双方的责权利和义务，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。

（三）申请补助。服务主体完成当季服务10日内，根据实际完成作业情况，提交《开阳县农业生产社会化服务情况表》（附件6）、《开阳县2021年农业生产社会化服务作业单》（附件7）、《开阳县农业生产社会化服务对象承诺书》（附件8）、《开阳县农业生产社会化服务作业补助资金结算表》（附件9）。服务主体、经营主体对服务内容的真实性、准确性承担法律责任。

（四）核实作业量。属地乡（镇、街道）对服务主体提供的《开阳县农业生产社会化服务作业合同》（附件5）、《开阳县农业生产社会化服务情况表》（附件6）、《开阳县2021年农业生产社会化服务作业单》（附件7）、《开阳县农业生产社会化服务对象承诺书》（附件8）等进行审查，待《开阳县农业生产社会化服务情况表》公示无异议后，出具《开阳县农业生产社会化服务作业补助资金结算表》（附件9），同步附相关印证材料报县农业农村局。县农业农村局针对乡（镇、街道）上报材料和服务情况，严格按照省、市要求进行抽查。

（五）兑现补助资金。县农业农村局负责统计汇总当季服务主体服务面积、补助金额，并经公示无异议后，按《开阳县农业生产社会化服务作业补助资金结算表》（附件9）的实际作业量对服务主体进行资金补助结算。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为了保证项目按要求顺利开展，成立开阳县2021年度中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）试点项目实施领导小组（附件1），由县政府分管领导任组长，县农业农村局、县财政局局长任副组长，领导小组负责项目实施的组织领导，项目决策，部署实施。领导小组下设办公室在农业农村局，由盛利兼任办公室主任，贺钦兼任办公室副主任，具体负责项目组织实施等相关工作。办公室工作人员有谌红燕、孔维庆、刘高奎、任明国、曾祥盛、吴光美、徐钱敏组成，具体负责项目实施方案的制定、项目内容的实施、检查、日常管理和组织验收。同时各乡（镇、街道办）要高度重视农业生产社会化服务工作，根据《开阳县2021年度中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）试点项目实施指导单位及指导人员名单》（附件2），安排专人负责，明确目标任务、项目内容，切实落实责任。

（二）强化工作指导。将农业生产社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容，属地乡（镇、街道）是落实此项工作的责任主体。因此各乡（镇、街道办）、县农业农村局要切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导，严格按照《开阳县2021年农业生产社会化服务任务分解表》（附件3）工作职责到场进行指导，同时制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案；加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，及时取消其服务资格。

（三）加大政策宣传。各乡（镇、街道）要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、微信、宣传栏等形式，结合各类培训，大力宣传解读社会化服务政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解、掌握政策内容。

（四）严格资金管理。县财政局、县农业农村局要切实加强资金监管，及时拨付补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，并依法依规严厉查处，严肃处理。

（五）抓好绩效考评。项目实施结束后，县农业农村局要按照省、市要求进行绩效评价，将评价结果逐级上报省、市农业农村部门。

解读：

《开阳县2021年农业生产社会化服务项目实施方案》解读