开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，云开、紫兴、硒城街道办，县直各相关部门：

《开阳县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

开阳县人民政府办公室

2021年3月17日

（此件公开发布）       

开阳县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案

为深入贯彻落实《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》（黔党办发〔2020〕36号）、《贵阳市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室关于印发贵阳市易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案的通知》（筑迁领办发〔2021〕1号）要求，确保易地扶贫搬迁各项政策落地落实，进一步巩固和提升易地扶贫搬迁工作成效，制订本方案。

一、总体目标

认真落实省、市有关工作要求，找差距、补短板、强弱项，全面做好就业产业、社会保障、公共服务、社区管理、培训教育等重点工作，着力打造易地扶贫搬迁安置地“三感社区”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、时间安排

2021年3月至6月，共4个月。

三、组织方式

“五个体系”建设责任部门开展自查自纠，把易地扶贫搬迁后续扶持各项政策落在实处。县委督办督查局、县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室组成检查小组，定期不定期对各部门工作落实情况进行检查。

四、工作重点

（一）抓好根治欠薪工作。组织对全县易地扶贫搬迁和扶贫生态移民领域工程款拖欠、农民工工资拖欠及支付情况进行全面排查，及时筹措安排资金，实施动态化解清零，不因欠薪影响安置区和谐稳定。〔责任单位：县农业农村局、县人社局、县财政局、云开街道〕

（二）深入实施“共筑行动”结对帮扶。坚持落实《开阳县贯彻落实“共筑行动”推进易地扶贫搬迁群众融合发展实施方案》（开委办字〔2019〕84号），及时调整“共筑行动”结对帮扶人员，每月至少走访一次搬迁户。针对搬迁户实际困难，帮扶干部要制定具体的、可操作的帮扶措施，真正帮助搬迁群众解决问题。紫兴街道要明确专人负责收集汇总帮扶干部反馈的走访资料，建好“共筑行动”工作档案。〔责任单位：“共筑行动”涉及部门、紫兴街道〕

（三）加强技能培训和就业扶持。继续落实易地扶贫搬迁劳动力同等享受建档立卡贫困劳动力培训政策，新增完成培训任务400人次，按规定落实培训补贴和培训期间生活补贴。定期更新搬迁劳动力就业信息台账，落实就业扶助措施，确保有劳动力搬迁家庭实现一户一人以上稳定就业。开展就业失业登记和就业推荐服务，强化劳务输出组织化程度，鼓励和支持有条件的搬迁劳动力积极创业，统筹开发保洁、保绿、保安、护林员等各类公益性岗位，加强就业困难人员就业援助，实现有就业意愿搬迁群众充分就业。〔责任单位：县人社局、紫兴街道〕

（四）狠抓产业发展。落实安置地政府主体责任，加强部门间协调对接，结合开阳县新型城镇化战略布局和“强省会”五年行动，争取将安置区产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务建设等项目，纳入县相关部门“十四五”专项规划和年度实施计划。用好2021年中央专项扶贫资金，抓好易地扶贫搬迁后续扶持产业发展。积极争取农发行、国开行信贷资金支持，统筹县域资源发展适合搬迁群众特点的特色产业，谋划发展安置区集体经济。迁出地各乡（镇、街道）结合乡村振兴规划，加大力度有效开发搬迁户“三块地”资源，确保2021年底前开发利用率达到80%以上。〔责任单位：县农业农村局、各乡（镇、街道）〕

（五）强化兜底保障。落实城镇最低生活保障政策，优先保障无劳动力搬迁家庭，对符合条件的困难搬迁人员做到应保尽保、应兜尽兜。抓好基本医疗保险、养老保险政策落实，建立合理化原因未参保搬迁人口台账。建立困难群众救助体系，对遭遇突发事件、意外事故和急难问题的困难家庭，给予临时救助。建立完善安置区防止返贫监测和帮扶机制。对监测和核查出的返贫致贫风险对象，采取针对性的帮扶措施，杜绝返贫和新的贫困发生。〔责任单位：县民政局、县医保局、县人社局、紫兴街道〕

（六）抓好社会保障。持续抓好教育服务，配齐配强安置点学校师资力量，完善教育设施，提升教育质量。每学期对搬迁群众子女就学信息台账进行一次动态更新。压实控辍保学责任，确保满足搬迁人口幼儿园、义务教育阶段适龄学生的就近就学需求，做到就近入学应转尽转，确保义务教育阶段学生一个都不能辍学。持续抓好医疗卫生服务，加强安置社区卫生服务中心运营管理，协助做好对新冠肺炎等传染性疾病的处理服务。持续抓好户籍迁移服务，加强对易地扶贫搬迁户籍迁移政策的宣传，积极引导搬迁群众自愿转移户籍落户安置地。〔责任单位：县教育局、县卫健局、县公安局、紫兴街道〕

（七）提升社区治理水平。加强对社区干部的培训、考核和管理，建强社区服务团队，提高社区服务水平。完善社区网格化管理机制，推进居务公开，加强精细化管理，提升搬迁群众满意度。强化居委会综合服务能力，做好民政、人社、卫计、公安等“一站式”窗口服务。加强社区治安防控和“天网工程”运营管护，充实警务室人员力量，做好安全巡逻和群防群治，提升社区治安防范水平。抓好安置社区物业管理公司的日常运营，由公司承接社区绿化、保洁、维修和物管费收取工作。积极创建残疾人示范区、“三感社区”，打造易地扶贫搬迁星级安置点。〔责任单位：县“三感社区”建设工作领导小组办公室、县公安局、县民政局、县残联、开投集团、紫兴街道〕

（八）健全文化服务体系。加强公共文化建设，在安置社区开展贴近生活、群众喜闻乐见的各类文体活动，每月至少组织一场文化活动，支持搬迁群众组建社区内的民间文化表演团队。加强教育引导，用好社区服务中心、新时代文明实践、道德讲堂、移民夜校等平台，每月开展感恩教育、市民教育或法治教育一次以上，激发搬迁群众感党恩、要自强的拼搏精神和脱贫致富心理预期。加强文明创建，搬迁户中文明家庭、勤劳致富模范户创建累计达到300户以上。加强民族文化传承，挖掘搬迁群众中的民族文化、民族工艺和民族文化艺人，组建民族歌舞团队、民族手工艺制作团队，积极谋划发展安置区民族特色产业。〔责任单位：县委宣传部、县文旅局、县民宗局、紫兴街道〕

（九）加强资金管理。抓好“十三五”易地扶贫搬迁项目财务决算工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持项目资金的监督管理，有序推动“十二五”扶贫生态移民旧房拆除奖励资金兑付工作。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县国资局、云开街道〕

（十）及时发放安置房不动产权证。迁出地各乡（镇、街道）组织工作人员有序发放安置房不动产权证，确保在2021年3月底前全部发放到户，给搬迁群众吃下“定心丸”，巩固搬迁成果。〔责任单位：县农业农村局、各乡（镇、街道）〕

（十一）建立质量排查长效机制。加强部门联动，定期组织开展安置区地质灾害隐患、住房质量安全、消防安全和生产安全动态检查，针对发现的问题立行立改，不留隐患。做好检查、巡查工作记录，实行台账管理、整改销号。〔责任单位：县住建局、县自然资源局、县消防大队、县农业农村局、紫兴街道〕

（十二）有序推动项目综合验收。加快完成2018年度易地扶贫搬迁项目竣工验收备案工作，在6月底前完成项目县级综合验收。〔责任单位：县住建局、县发改局、县农业农村局、云开街道〕

（十三）强化后续系统动态管理。明确专人负责管理易地扶贫搬迁后续扶持信息系统，积极对接相关部门，每月定期更新系统数据，做好数据精准，并与后续扶持月报数据统一。〔责任单位：县农业农村局、紫兴街道〕

（十四）规范档案管理。对照档案管理要求，进一步完善搬迁户“一户一档”资料和工程建设档案资料，定期更新搬迁户明白卡。〔责任单位：县农业农村局、紫兴街道〕

五、工作要求

（一）提高政治站位。县直各相关单位要切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，把思想和行动统一到中央和省、市、县的工作安排部署上来，把易地扶贫搬迁“回头看”工作列入本单位的重要议事日程，确保各项工作落实落细。

（二）强化措施落实。县直相关部门要坚持问题导向，主动作为，认真对照本部门职责查找问题不足，采取有力有效的工作措施，按时补齐短板、解决问题。

（三）加强部门协调。县直相关部门、各乡（镇、街道）要加强协调配合，及时会商解决“回头看”过程中发现的问题和不足，形成合力推动易地扶贫搬迁工作实现新突破、取得新成效。

（四）严格督查调度。县委督办督查局要将各单位落实易地扶贫搬迁后续工作纳入督查重点。县易地扶贫搬迁工作领导小组对各单位易地扶贫搬迁后续工作进行定期调度和通报，对真抓实干、成效明显的单位和个人给予激励支持；对不作为、慢作为、乱作为和群众反映强烈的单位和个人，及时纠正、限期整改。

解读：《开阳县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》政策解读