开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县学习贯彻〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉积极争取上级支持责任分解表》的通知

一、重大工程项目（含打捆）

（一）全面优化营商环境。

1

1．政务服务“一张网”建设工程。

刘姣

县政务服务中心

（二）深入实施乡村建设行动。

2

2．分类推进村庄建设工程。

王兴文

段红莲

县自然资源局县农业农村局

3

3．实施农村水源地保护工程。

黄启兆

县水务局

4

4．实施农村供水保障工程。

黄启兆

县水务局

5

5．推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造工程。

黄启兆

县水务局

6

6．升级改造农村电网建设项目。

黄启兆

县供电局

7

7．农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网建设工程。

黄启兆

县工信局

8

8．接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

段红莲

县农业农村局

9

9．因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用工程。

段红莲

县农业农村局

10

10．民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展建设项目。

王兴文

刘姣

欧波

县民宗局县住建局县文旅局

（三）大力发展现代山地特色高效农业。

11

11．2800万亩高标准农田建设项目。

王兴文

段红莲

县农业农村局县自然资源局

12

12．现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广工程。

段红莲

县农业农村局

13

13．山地适用小型农机研发推广应用工程。

段红莲

黄启兆

县工信局县农业农村局

14

14．丘陵山区农田宜机化改造工程。

段红莲

县农业农村局

15

15．产地冷链物流设施建设项目。

段红莲

刘姣

县商促局县农业农村局

（四）全面推进以人为核心的新型城镇化。

16

16．市政设施和防灾减灾能力建设工程。

夏世飞

王兴文

黄启兆

县住建局县应急局县综合执法局县水务局县自然资源局

17

17．燃气等城市管道建设和更新改造工程。

王兴文

黄启兆

县住建局县水务局县工信局县供电局

（五）畅通对内对外开放通道。

18

21．研究建设重庆至贵阳高铁。

王兴文

县交通局

19

27．研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。

王兴文

县交通局

20

33．研究推进贵阳环城国家高速公路扩容改造项目建设。

王兴文

县交通局

21

35．推进乌江航道提等升级建设工程。

王兴文

县交通局

22

42．推进开阳港建设。

王兴文

县交通局

23

44．加快贵阳全国性综合交通枢纽建设。

王兴文

县交通局

24

46.完善提升贵阳区域枢纽机场功能建设工程。

王兴文

县交通局

（六）实施数字产业强链行动。

25

59．推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区

26

60．新型基础设施建设工程。

夏世飞

县发改局

27

61．推进交通基础设施智能化改造升级工程。

王兴文

县交通局

28

62．推进能源基础设施智能化改造升级工程。

夏世飞

县发改局

（七）促进文化产业和旅游产业繁荣发展。

29

63．实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目。

刘姣

县文旅局

30

64．打造一批红色旅游精品线路。

刘姣

县文旅局

31

69．民族传统手工艺保护与传承建设工程。

刘姣

欧波

县民宗局县文旅局

32

70．民族文化创意产品和旅游商品品牌打造工程。

刘姣

欧波

县民宗局县文旅局

（八）改善提升自然生态系统质量。

33

71．科学推进岩溶地区石漠化综合治理工程。

夏世飞

王兴文

段红莲

黄启兆

县自然资源局县农业农村局县发改局县水务局

34

72．科学推进水土流失综合治理工程。

王兴文

黄启兆

县自然资源局县水务局

35

76．实施重要河湖湿地生态保护修复工程。

王兴文

黄启兆

县自然资源局县水务局

36

77．实施易地扶贫搬迁迁出地生态恢复工程。

王兴文

黄启兆

县自然资源局市生态环境局开阳分局

37

78．实施历史遗留矿山生态恢复工程。

王兴文

黄启兆

县自然资源局市生态环境局开阳分局

38

79．实施重点流域水环境综合治理工程。

黄启兆

市生态环境局开阳分局县水务局

39

80．实施森林质量精准提升工程。

王兴文

县自然资源局

40

81．国家储备林建设工程。

王兴文

县自然资源局

41

82．低效林改造工程。

王兴文

县自然资源局

42

83．有害生物风险防控治理体系建设工程。

王兴文

县自然资源局

43

84．野生动物疫源疫病监测防控体系建设工程。

王兴文

县自然资源局

（九）深入打好污染防治攻坚战。

44

86．实施磷污染专项治理工程。

杨雄刚

黄启兆

市生态环境局开阳分局县工信局开阳经开区

45

88．实施赤泥污染专项治理工程。

杨雄刚

黄启兆

市生态环境局开阳分局县工信局开阳经开区

46

90．农业面源污染综合防治工程。

段红莲

黄启兆

县农业农村局市生态环境局开阳分局

47

91．土壤污染治理工程。

段红莲

黄启兆

县农业农村局市生态环境局开阳分局

48

92．实施城镇生活污水处理设施提升工程。

黄启兆

县水务局

49

93．危险废物和医疗废物收集处置建设项目。

王兴文

黄启兆

欧波

市生态环境局开阳分局县卫健局县综合执法局

（十）健全生态文明试验区制度体系。

50

94．研究建立生态产品交易中心。

黄启兆

市生态环境局开阳分局

（十一）积极推进低碳循环发展。

51

95．推进工业资源综合利用基地建设工程。

杨雄刚

夏世飞

黄启兆

县工信局开阳经开区市生态环境局开阳分局县发改局

52

96．稳步推进“无废城市”建设工程。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区市生态环境局开阳分局

（十二）提升劳动者就业能力和收入水平。

53

97．建设一批就业帮扶基地。

夏世飞

县人社局

54

98．建议一批返乡入乡创业园。

夏世飞

县人社局

55

99．大规模多层次开展职业技能培训工程。

夏世飞

县人社局

56

100．职业技能培训基础设施建设工程。

夏世飞

县人社局

57

101．公共实训基地建设项目。

夏世飞

县人社局

（十三）推动教育高质量发展。

58

102．推进学前教育普及普惠安全优质发展工程。

欧波

县教育局

59

103．推进义务教育优质均衡发展工程。

欧波

县教育局

60

104．县域高中项目建设。

欧波

县教育局

61

105．推进职业教育扩容提质工程。

欧波

县教育局

（十四）推进健康贵州建设。

62

109．推动县级医院提质达标建设工程。

欧波

县卫健局

63

110．实施重点人群健康服务补短板工程。

欧波

县卫健局

（十五）完善公共服务体系。

64

113．社会保障公共服务平台建设项目。

夏世飞

县人社局

（十六）提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。

65

123．力争开工建设贵阳乌江供水工程。

黄启兆

县水务局

66

125．加快病险水库除险加固工程。

黄启兆

县水务局

67

126．推进堤防和控制性枢纽等工程建设。

黄启兆

县水务局

68

129．实施乌江防洪提升工程。

黄启兆

县水务局

69

132．实施重点山洪沟防洪治理工程。

黄启兆

县水务局

（十七)提升能源安全保障能力。

70

133．推进川气入黔工程。

夏世飞

县发改局

71

134．推进海气入黔工程。

夏世飞

县发改局

72

138．推进川滇黔桂水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目。

夏世飞

县发改局

73

139．研究建设能源数据中心。

夏世飞

黄启兆

县工信局县发改局

二、重大政策

（一）加快要素市场化配置改革。

1

1．推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。

王兴文

县自然资源局

2

2．完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。

王兴文

县自然资源局

3

3．深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。

段红莲

县农业农村局

4

4．深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。

王兴文

县自然资源局

5

5．深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。

王兴文

县自然资源局

6

6．探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。

夏世飞

王兴文

县财政局县自然资源局

7

7．鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制。

夏世飞

王兴文

县自然资源局县财政局县人社局

8

8．允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。

王兴文

县自然资源局

（二）深化国企国资改革。

9

11．支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。

夏世飞

县国资中心县财政局

10

12．深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。

夏世飞

县国资中心县财政局

11

13．积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。

夏世飞

县国资中心县财政局

（三）全面优化营商环境。

12

16．提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。

夏世飞

县金融服务中心

（四）接续推进脱贫地区发展。

13

17．细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，支持贵州确定一批省重点帮扶县。

段红莲

县农业农村局

14

19．探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。

王兴文

县自然资源局

15

20．加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区基础设施和公共服务设施，支持发展特色产业，开展劳动技能培训，加大劳务输出和就地就近就业支持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。

段红莲

县农业农村局

（五）深入实施乡村建设行动。

16

22．充分考虑贵州农村公路建设实施情况，车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。

王兴文

县交通局

17

23．鼓励国有企业和民营企业参与贵州乡村振兴。

夏世飞

段红莲

县农业农村局县国资中心

18

24．依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

夏世飞

段红莲

县人社局县农业农村局

（六）大力发展现代山地特色高效农业。

19

25．严格落实全省耕地保护任务与责任，强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片。

王兴文

段红莲

县自然资源局县农业农村局

20

26．深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。

段红莲

县农业农村局县硒产业发展中心

21

27．鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。

段红莲

刘姣

县商促局县农业农村局

（七）全面推进以人为核心的新型城镇化。

22

28．培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极。

夏世飞

县发改局

23

30．建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。

夏世飞

县发改局

24

31．将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。

夏世飞

县财政局

（八）促进贸易投资自由便利。

25

32．支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。

刘姣

县商促局

26

33．进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化。

刘姣

县商促局

27

34．支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。

刘姣

县商促局

28

35．加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。

刘姣

县商促局

29

36．研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。

刘姣

县商促局

30

37．积极推动中欧班列开行。

王兴文

刘姣

县商促局县交通局

31

38．推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。

刘姣

县商促局

（九）推进开放平台建设。

32

41．不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。

吴尧

刘姣

黄启兆

欧波

县工信局县商促局县教育局县委宣传部

33

42．高标准、高水平办好生态文明贵阳国际论坛。

黄启兆

市生态环境局开阳分局

34

43．发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。

吴尧

刘姣

县委宣传部县文旅局

（十）加强区域互动合作。

35

44．支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。

夏世飞

段红莲

刘姣

黄启兆

县商促局县农业农村局县工信局县发改局

36

45．推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。

夏世飞

黄启兆

县发改局市生态环境局开阳分局

37

46．积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。

夏世飞

王兴文

刘姣

黄启兆

县发改局县交通局县商促局县工信局县文旅局

（十一）提升科技创新能力。

38

47．支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区市生态环境局开阳分局

39

49．实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。

杨雄刚

王兴文

黄启兆

县工信局开阳经开区县自然资源局

40

50．支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区

41

51．强化企业创新主体地位，培育一批“专精特新”企业。

杨雄刚

刘姣

黄启兆

县工信局开阳经开区县市场监管局

42

52．支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区

43

53．积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。

夏世飞

廖海

县委组织部县人社局

（十二）推进传统产业提质升级。

44

54．落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。

王兴文

黄启兆

县自然资源局县工信局

45

55．支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。

黄启兆

县工信局

46

57．支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。

刘姣

县市场监管局

（十三）促进文化产业和旅游产业繁荣发展。

47

58．加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。

刘姣

县文旅局

（十四）改善提升自然生态系统质量。

48

59．加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度。

王兴文

县自然资源局

49

60．优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。

王兴文

县自然资源局

（十五）健全生态文明试验区制度体系。

50

63．探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。

夏世飞

黄启兆

市生态环境局开阳分局县财政局

51

64．支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度。

黄启兆

市生态环境局开阳分局

52

65．健全生态环境损害赔偿制度。

黄启兆

市生态环境局开阳分局

53

66．探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”。

廖海

黄启兆

县委组织部市生态环境局开阳分局

54

67．探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。

王兴文

黄启兆

县自然资源局市生态环境局开阳分局

（十六）积极推进低碳循环发展。

55

68．加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的运用。

夏世飞

县发改局

56

69．强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。

夏世飞

县发改局

（十七）提升劳动者就业能力和收入水平。

57

70．加大对农民工职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。

夏世飞

县人社局

58

71．健全最低工资标准调整机制，加强劳动者权益保障。

夏世飞

县人社局

59

72．加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，提高技术工人待遇水平。

夏世飞

廖海

县委组织部县人社局

60

73．落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。

夏世飞

欧波

县人社局县教育局

（十八）推动教育高质量发展。

61

81．支持贵州深入实施“国培计划”、“特岗计划”。

欧波

县教育局

（十九）推进健康贵州建设。

62

82．健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

欧波

县卫健局

63

83．实施“黔医人才计划”。

欧波

县卫健局

64

84．拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。

欧波

县卫健局

（二十）完善公共服务体系。

65

85．坚持尽力而为、量力而行，围绕落实国家基本公共服务标准，完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。

夏世飞

县发改局县财政局

66

86．完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

夏世飞

县人社局

67

87．扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

王兴文

县住建局

68

88．扩大住房公积金制度覆盖范围，租购并举有力保障缴存人基本住房需求。

王兴文

县公积金中心

69

89．制定基本养老服务清单，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

欧波

县民政局

70

90．全面构建育儿友好型社会，实施健康儿童行动提升计划，大力发展普惠托育服务。

欧波

县卫健局

（二十一）提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。

71

91．充分考虑地形条件，研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。

黄启兆

县水务局

72

92．水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批，研究对淹没区按农用地管理。

黄启兆

县水务局

73

93．推进水利工程供水价格改革，完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。

夏世飞

黄启兆

县发改局县水务局

（二十二）提升能源安全保障能力。

74

94．加强清洁能源开发利用，建设新型综合能源基地。

杨雄刚

夏世飞

黄启兆

县发改局县工信局开阳经开区

（二十三）防范化解债务风险。

75

97．加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。

夏世飞

县财政局

76

98．按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。

夏世飞

县财政局

77

99．在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。

夏世飞

县财政局

（二十四）强化政策支持。

78

100．研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。

杨雄刚

县委改革办

79

101．中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。

夏世飞

县财政局

80

102．中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。

夏世飞

县财政局县发改局

81

103．支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。

夏世飞

县金融服务中心

三、试点内容

1

1．推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。

段红莲

县农业农村局

2

2．开展集体石漠化土地市场化改革试点。

王兴文

县自然资源局

3

5．稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点。

王兴文

县自然资源局

4

9．在开阳等县（市、区）开展屋顶分布式光伏开发试点。

夏世飞

县发改局

5

10．开展源网荷储一体化试点。

夏世飞

县发改局

6

11．开展能源数字化试点。

夏世飞

县发改局

7

12.研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。

夏世飞

县财政局

8

13．支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

夏世飞

县发改局

四、示范内容

1

1．建设西部大开发综合改革示范区。

杨雄刚

县委改革办

2

2．深化“四好农村路”示范创建。

王兴文

县交通局

3

3．创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。

欧波

县民宗局

4

5．加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。

黄启兆

县工信局

5

8．推动磷石膏无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。

杨雄刚

黄启兆

县工信局开阳经开区市生态环境局开阳分局

6

10．实施生活垃圾焚烧发电和飞灰利用处置示范工程。

王兴文

县综合执法局

7

12．建设一批创业孵化示范基地。

夏世飞

县人社局