开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县常住人口城镇化率监测 实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，云开、硒城、紫兴街道办，县政府有关工作部门：

《开阳县常住人口城镇化率监测实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请严格按照工作要求，认真抓好落实。

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2021年11月16日 

开阳县常住人口城镇化率监测实施方案

为贯彻落实省委、省政府重大决策部署，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》(黔党发〔2021〕12号）、《贵州省考核工作委员会关于印发《贵州省年度综合考核实施办法(试行)》(黔考发〔2021〕1号)、《贵州省新型城镇化专项组关于印发<贵州省新型城镇化目标考核办法（试行）>的通知》（黔城镇化专〔2021〕2号）要求，做好我县高质量发展绩效评价“常住人口城镇化率及增幅”指标监测工作，结合开阳实际，特制定本方案。

一、主要目的

围绕市县高质量发展绩效评价工作，切实加强对“常住人口城镇化率及增幅”评价指标的监测，更加全面、及时、准确反映开阳县城镇化发展情况，确保绩效评价工作高质高效，助推全县经济社会高质量发展，在落实“强省会”五年行动中作出开阳贡献。

二、监测指标

根据黔考发〔2021〕1号附件《2021年度贵州省市县推动高质量发展绩效评价实施方案》要求，主要监测指标为：全县7镇3街道50个村（居）委会城镇常住人口城镇化率及增幅；全县常住人口监测范围为：城镇区域和乡村区域。

三、监测方法

（一）指标内涵。常住人口城镇化率是指一个国家或地区城镇常住人口占该国家或地区常住总人口的比例。即：常住人口城镇化率＝城镇常住人口/常住总人口×100%。其中，常住人口指一年中在一个国家或地区累计居住半年及以上的人口。

（二）数据来源。各街道办和乡（镇）政府填报全员人口统筹信息系统常住人口监测数据，省卫生健康委向省发展改革委提供我省全员人口统筹信息系统常住人口监测数据；省、市发展改革委逐级反馈各地常住人口监测数据。

（三）监测口径。按照国家统计局发布的2020年全国统计用区划代码和城乡划分代码，通过城乡分类代码确认所在地域的城乡划分，其中：城乡分类代码以1开头的为城镇，以2开头的为乡村。

（四）监测方法。对县内城镇区域和乡村区域进行判别划分后，将划分为城镇区域的常住人口加总后除以县常住总人口，即为县常住人口城镇化率。常住人口城镇化率增幅为本期城镇化率减去上年同期数。

（五）监测范围

1.城镇区域。硒城街道南江居委会、中山居委会、干田坝居委会、凌角堰居委会、六块碑居委会、望城坡居委会、城西村委会、刘育村委会；云开街道紫江居委会、东兴居委会、马头寨居委会、金湖湾居委会、新世纪居委会、米阳坡居委会、云开居委会、毛稗田居委会、南中村委会、东山村委会；紫兴街道蒋家寨居委会、群兴村委会、顶方村委会；双流镇白马新村居委会、双永居委会、双永村委会、用沙村委会、白马村委会、凉水井村委会；金中镇洋水居委会、开磷居委会、中心村委会、金华村委会、沙坝村委会、大水村委会、寨子村委会；冯三镇马江居委会、马江村委会、金龙村委会；楠木渡镇临江居委会、临江村委会、黄木村委会、两路村委会；龙岗镇龙岗居委会、一村委会、二村委会、大水塘村委会；永温镇永安居委会、永亨村委会；花梨镇花梨居委会、花梨村委会、十字村委会。

2.乡村区域。硒城街道白安营村委会；云开街道温泉村委会、石头村委会；紫兴街道鱼上村委会；双流镇三合村委会；金中镇茶园村委会、岩脚村委会、丰厚村委会、茅坡村委会；冯三镇安坪村委会、毛栗村委会、堕秧村委会、新华村委会、四坪村委会、毛坪村委会、双山村委会、辉黔村委会；楠木渡镇新凤村委会、红星村委会、胜利村委会、谷阳村委会、中合村委会；龙岗镇大荆村委会、坝子村委会、大石板村委会、大鸭村委会、卡比村委会、立京村委会、格林村委会；永温镇坤建村委会、双合村委会、大坝村委会、安大村委会；花梨镇清江村委会、建中村委会、高坪村委会、新山村委会、翁昭村委会；南龙乡翁朵村委会、田坎村委会、中桥村委会、东官村委会、土香村委会、佘家营村委会；宅吉乡堰塘村委会、官庄村委会、三联村委会、堡兴村委会、潘桐村委会；龙水乡龙江村委会、龙溪村委会、花山村委会、和坪村委会、新场村委会；米坪乡米坪村委会、大坪村委会、云湾村委会、泥池村委会、大坝村委会、伍寨村委会、新南村委会；禾丰乡大桥居委会、王车村委会、马头村委会、典寨村委会、穿洞村委会、长红村委会、田冲村委会；南江乡南江村委会、双塘村委会、兴隆村委会、龙广村委会、苗寨村委会、毛家院村委会；高寨乡杠寨村委会、牌坊村委会、高寨村委会、谷丰村委会、平寨村委会、大冲村委会、石头村委会、久场村委会；毛云乡毛栗庄村委会、黄孔村委会、鲁底村委会、簸箕村委会。

四、职责分工

县发改局：负责统筹全县常住人口城镇化率指标监测的组织和协调调度工作，按时汇总常住人口城镇化率监测数据，加强常住人口监测分析；会同县统计局，以政府驻地的实际建设与周边区域的连接为划分依据，力争将硒城街道白安营村、云开街道温泉村和石头村、紫兴街道鱼上村以及禾丰乡穿洞村、各乡人民政府所在地村（居）委会划分为城镇区域；会同全县各级部门，推进国民经济和社会高质量发展，增强城镇承载力和人口吸附能力。

县卫健局：负责指导各街道办及乡（镇）政府开展好本区域全员人口信息月监测工作；加强全县新生、死亡人口和人口自然增长率、人口自然增长数量监测。

县住建局：负责购房置业县外人口数据季度监测。

县公安局：负责户籍人口和流动人口季度监测，精准掌握县外迁入、县内迁出人口动态。

县水务局：负责县城供水人口及供水量季度监测。

县市场监管局：负责县城市场主体注销、新开办及就业人员情况季度监测。

县教育局：负责县城就读学生数据季度监测。

县人社局：负责吸纳大中专毕业生、职业院校毕业生县内创业就业季度监测。

各街道办及乡（镇）政府：负责本辖区每月全员人口信息监测，深入各村（居）委会网格，摸清家底，确保辖区内全员人口统筹信息系统常住人口监测数据信息精准，不漏统、不错统。

五、工作要求

（一）提高认识，严格落实责任。各级各部门要全面落实常住人口城镇化率及增幅监测工作职责，明确责任人，于2021年11月22日前将联络员和联系电话报县发改局（杨茂巧，联系电话：085187221173），并严格按照时间节点完成监测任务。

（二）强化协作，实施动态监测。各级各部门要紧密配合、形成合力，协调联动对县域常住人口进行实时监测，精准区分城镇区域和乡村区域人口动态，有序高效推动我县常住人口城镇化率指标监测任务落地落实。

（三）定期研判，精准调度分析。每季度至少召开一次专题会议，分析研究监测情况，找准人口增长路径，配套公共服务、民生保障及产业基础等设施，大力挖掘人口增长潜能，提升人口吸附能力。