索引号：	000014349/2023-1281482	成文日期：	2023-03-16
文号：	开府办函〔2023〕28号	发布时间：	2023-03-16 14:05
发布机构：	开阳县人民政府办公室	文件有效性：	是

开府办函〔2023〕28号开阳县人民政府办公室关于成立《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设工作领导小组》的通知

发布时间: 2023-03-16 字体:[ 小中大]

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，开阳经开区，应急指挥部各成员单位：

为加快推进开阳县应急管理体系和能力建设相关工作，进一步提升开阳县应急管理工作水平和防灾减灾救灾能力，现将《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设工作领导小组的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

开阳县人民政府办公室

2023年3月16日

开阳县关于加强应急管理体系和能力建设工作领导小组

为贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见〉的通知》（黔委厅字〔2022〕40号）、《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅印发〈关于进一步加强贵阳贵安基层应急管理体系和能力建设的实施意见〉的通知》（筑委厅字〔2022〕78号）文件精神，加快推进开阳县加强基层应急管理体系和能力建设，进一步提升开阳县基层应急管理工作水平和防灾减灾救灾能力，结合实际成立工作领导小组。

一、组织机构

（一）成立开阳县加强应急管理体系和能力建设工作领导小组

为加快推进开阳县基层应急管理体系和能力建设相关工作，成立了开阳县加强应急管理体系和能力建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面统筹推进相关工作的实施。

组长：县委常委、副县长

副组长：县政府办副主任

县应急局局长

成员：县委编办主任

县委组织部副部长

县委政法委副书记

县委督办督查局副局长

县人社局局长

县水务局局长

县发改局局长

县自然资源局局长

县文旅局局长

县房屋征收中心主任

县农业农村局局长

县交通局局长

县教育局局长

县综合行政执法局局长

县工信局局长

县消防救援大队大队长

县财政局副局长

开阳经开区应急局局长

各乡（镇、街道）主要负责人。

（二）领导小组办公室

领导小组下设办公室在县应急局，县应急局党委书记、局长张爱民兼任办公室主任，办公室负责开阳县基层应急管理体系和能力建设具体事务工作。

贵州开阳经济开发区管理委员会（以下简称：开阳经开区）、各乡（镇、街道）要结合实际成立推进基层应急管理体系和能力建设工作领导机构，加强组织领导，进一步细化目标任务和措施，确保开阳县基层应急管理体系和能力建设取得实效。

二、任务分解

按照《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设的实施方案》（以下简称：实施方案）提出的总体目标和各项工作任务要求，县应急局结合实际对各项目标任务进行了细化分解（详见附件1），有关单位要指导开阳经开区、各乡（镇、街道）严格按照工作任务，全力抓好基层应急管理体系和能力建设各项工作。

三、工作措施

（一）建立周调度月汇总季汇报机制

开阳经开区、各乡（镇、街道）根据工作推进情况，每周填报1次《开阳县2023年基层应急管理体系和能力建设工作完成情况调度表》（详见附件2）工作完成情况，县应急局每月汇总推进情况向市局进行报备，每季度组织召开工作汇报会，掌握全县工作推进情况，及时解决实际存在的问题和困难，并对下一步工作进行部署。

（二）要突出示范引领

积极推行示范乡（镇、街道）、村（社区）建设，发挥示范乡（镇、街道）、村（社区）的先进典型和示范引领作用，及时发掘好的经验做法，在全县进行推广。示范乡（镇、街道）、示范村（社区）在2023年6月中旬全面完成《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设任务分解表》（详见附件1）中所有建设任务。

（三）建立督查问责机制

县应急局将会同县委督办督查局建立督查机制，定期对工作推进情况进行督查检查，对推进不力、弄虚作假的，及时报县委、县政府，严肃追责问责。

（四）建立考核机制

县应急局要加强与县委组织部、县委督办督查局的对接，要将应急管理体系和能力建设工作纳入本年度目标考核内容。开阳经开区、各乡（镇、街道）分别于5月底、11月底将半年、全年工作开展情况及印证资料（详见附件3）报县应急局。

（五）建立社会力量参与机制

各乡（镇、街道）、村（社区）结合本地区实际，鼓励辖区内企业和社会应急救援力量参与本地区抢险队伍组建、储备救援物资、预案演练、预防性安全检查、应急科普知识宣传等工作，建立完善社会力量参与机制。

（六）建立资金保障制度

各乡（镇、街道）要建立规范、高效的基层应急管理体系和能力建设资金保障制度，强化应急状态下对人、财、物支持，推动建立乡（镇、街道）应急备用金制度。加强基层灾害救助、应急物资储备、应急救援、监管执法、应急队伍建设等经费保障，按照事权与支出责任相适应原则，将开阳经开区、各乡（镇、街道）应急管理工作必要的执法装备、用车以及执法工作经费等纳入县级财政预算管理。

附件：1.开阳县关于加强应急管理体系和能力建设任务分解表

2.开阳县2023年基层应急管理体系和能力建设工作完成情况调度表

3.开阳县应急管理体系和能力建设考核检查评价表及资料收集工作指南

附件1

开阳县关于加强应急管理体系和能力建设任务分解表

序号	目标	重点事项	具体内容	牵头单位	责任单位	完成时限	备注
1	一、加强基层应急管理组织体系建设	建立基层应急管理领导和协调机制	成立乡（镇、街道）应急管理委员会，由党政主要负责同志担任“双主任”，下设应急管理办公室（或应急服务中心）。应急管理办公室主要承担辖区内安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、群众转移避险组织工作，负责应急科普知识，自救互救常识进家庭等宣传工作。贵州开阳经济开发区管理委员会（以下简称：开阳经开区）应参照建立应急管理工作领导和协调机制。	县委编办开阳经开区各乡〈镇、街道〉	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年5月
2		健全基层应急管理机构	建立乡（镇、街道）应急管理办公室（或应急服务中心）。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
3			建立乡（镇、街道）应急救援队。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
4			建立乡（镇、街道）应急物资储备库。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
5			指导村（社区）建立应急管理服务站。	各乡〈镇、街道〉	各村〈社区〉	2023年5月
6			指导村（社区）建立应急救援队。	各乡〈镇、街道〉	各村〈社区〉	2023年5月
7			指导村（社区）建立应急物资储备室。	各乡〈镇、街道〉	各村〈社区〉	2023年5月
8			乡（镇、街道）应急管理办公室（或应急服务中心）至少应配备3名干部专职从事应急管理工作，其中具备安全生产执法资格人员不少于2名。乡（镇、街道）成立消防工作站，应明确2名干部从事消防相关工作。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
9			开阳经开区应同步明确承担应急管理工作的机构。	开阳经开区	开阳经开区	2023年11月
10	一、加强基层应急管理组织体系建设	建立应急管理网格	推进“多网合一”的基层应急管理网格化建设，将应急管理（含事故灾难、自然灾害及消防安全）风险防范、隐患巡查作为村（社区）网格员工作职责，实现基层应急管理到村到户，形成联防联控、群防群治、共建共治的基层应急管理格局。	县委政法委	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
11		建立应急管理网格	乡村振兴驻村帮扶工作队帮助开展应急管理（含事故灾难、安全生产、自然灾害及消防安全）风险防范、隐患巡查工作。	县委组织部	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
12		加强应急救援力量建设	各乡（镇、街道）要整合在职干部、专职消防救援队、民兵等组成一支不少于30人的应急救援队伍。村（社区）可整合村干部、乡村振兴工作队、辖区青壮年等组建一支不少于20人的应急救援队伍。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年5月
13	一、加强基层应急管理组织体系建设	统筹基层应急管理信息员队伍建设	统筹基层灾害信息员、山洪泥石流监测员、地质灾害群测群防员、气象信息员等为应急管理信息员，纳入基层应急管理机构和组织统一管理。在确保每个村（社区）有1名应急管理信息员基础上，推动乡（镇、街道）、村（社区）设立信息员A、B角，多灾易灾地区实现A、B角全覆盖。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年5月
14		加强基层应急志愿者队伍建设	县、乡两级要建成适当规模的应急志愿者队伍，积极动员社会力量参与应急工作，应急志愿者平时在各自工作岗位，战时立即集结到位。	县应急局各乡〈镇、街道〉	县应急局各乡〈镇、街道〉	2023年5月
15		加强基层应急志愿者队伍建设	要建立管理、培训、演练和经费保障机制，统一领导、管理规范、协调有序，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为应急救援和应急管理工作发挥补充作用。	县应急局县财政局各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
16	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实县乡党委和政府领导责任	坚持加强党对应急管理工作的领导，落实本辖区自然灾害防治主体责任和安全生产属地责任，党委、政府主要领导要带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，协调解决基层应急管理重大问题。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
17	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实县乡党委和政府领导责任	由乡（镇、街道）党（工）委副书记或党（工）委委员分管应急管理工作，指导应急管理办公室（或应急服务中心）日常工作；其他党政班子成员对分管职责范围内应急管理工作负责。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
18	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实县乡党委和政府领导责任	将应急管理职责履行情况作为乡（镇、街道）领导班子和领导干部实绩考核和评优评先重要依据，作为年度述职的重要内容。	县委组织部	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
19	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实乡（镇、街道）应急管理办公室和消防工作站责任	乡（镇、街道）应急管理办公室负责本辖区安全生产、防灾减灾救灾和应急救援指挥等日常工作，协助县级应急管理部门开展监管执法。向社会公众普及应急管理知识和各类灾害事故防范应对技能。	县应急局各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
20	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实乡（镇、街道）应急管理办公室（或应急服务中心）和消防工作站责任	乡（镇、街道）应急管理办公室负责排查辨识辖区内自然灾害和安全生产风险隐患，建立风险隐患台账和数据库，制定管控治理措施，及时发布监测预警，及时报告重大风险隐患和违法行为。组织编制各类应急预案，定期组织开展实战演练；并按照有关规定，加强应急物资、救援装备的配备和管理。完善应急值守制度，及时报告灾害、事故信息，及时组织群众自救互救和避险转移安置，组织灾情统计报送、核查、损失评估和救助管理等工作。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
21		落实乡（镇、街道）应急管理办公室（或应急服务中心）和消防工作站责任	乡（镇、街道）消防工作站，应在县消防救援大队和属地政府的领导下，开展消防安全监管、消防宣传，指导村（社区）微型消防救援站进行队伍管理、辖区防火巡查、消防宣传培训、协助督促火灾隐患整改等工作。	县消防救援大队	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
22		落实村（社区）工作责任	村（社区）要积极协助县、乡两级做好应急管理（含安全生产、防灾减灾救灾）等基本知识和技能的宣传普及；协助做好生产安全事故防范及水旱灾害、森林火灾、地震灾害、气象灾害、山洪地质灾害等各种灾害的防治工作，开展巡查检查，及时传达灾害预警信息，及时发现报告隐患和违法行为，及时监测预警管控，及时报告重大风险隐患和违法行为。加强应急值守，及时报告事故、灾害信息，及时组织群众自救互救和避险，协助做好灾情统计报送、核查、损失评估和救助等工作。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
23	二、加强基层应急管理工作责任体系建设	落实网格员工作责任	乡（镇、街道）要结合网格内自然灾害和安全生产实际，建立和完善应急管理明白卡制度（明确网格员、联系方式、风险防范重点等）。在乡（镇、街道）应急管理办公室和村（社区）指导下，宣传普及应急管理基本知识和技能；巡查报告网格内安全生产及森林火灾、水旱、山洪地质灾害等自然灾害风险隐患；熟悉转移避险路线和安全避难场所情况，及时组织群众转移避险逃生；协助做好网格内灾情检查、统计、报送、损失评估和救助等工作。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
24	三、加强基层应急指挥管理体系建设	完善基层应急指挥体系	乡（镇、街道）和开阳经开区要完善应急指挥体系，由党委（党工委）或政府（管委会）主要负责同志担任总负责人，相关工作部门为成员单位，负责辖区内安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作的组织、指导、协调，确保县乡村应急体系有效衔接。	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年11月
25		完善基层应急指挥体系	在应急状态下，负责统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。要对接、利用基层综合指挥平台或应急指挥平台，接报事故灾害信息、统筹事故灾害应急处置，统一指挥应急队伍力量，统一调配应急装备物资，第一时间做好事故灾害初期处置。	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年11月
26		完善预警传递全覆盖机制	乡（镇、街道）和开阳经开区要依据生产安全事故和灾害的类型、特点，针对安全生产和防灾减灾工作季节性特点和可能发生的灾害趋势，根据气象、水文预测预报，及时通报上级研判结果，实时研判辖区安全防范形势。采取应急广播、通信、网络、警报器、宣传车、小喇叭和入户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，以及学校和警报盲区等特殊场所进行预警宣传，确保预警信息覆盖到每家每户。	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年11月
27	三、加强基层应急指挥管理体系建设	建立应急联动机制	强化部门联动，进一步明确乡（镇、街道）内部各部门应急管理工作职责，不断加强应急管理工作全流程协同。鼓励有条件的乡（镇、街道）与属地企业、与毗邻的（镇、街道）、与毗邻的区县等签订应急联动互助协议，共同组建抢险队伍、储备救援物资、开展预案演练，形成合力。乡（镇、街道）、村（社区）应加强同周边应急救援力量的联动协同，将社会救援力量纳入应急管理救援工作体系，有序引导社会化救援队伍、志愿者救援队伍参与抢险救灾工作。加大社会救援力量的支持帮扶力度，探索建立与应急救援成效挂钩的补偿机制。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
28		建立执法监管机制	乡（镇、街道）要配足执法力量，确保应急管理执法监管力量主要精力用于执法监管工作。辖区内小微企业的监管执法工作，主要由乡（镇、街道）承担。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
29			县、乡（镇、街道）可面向社会招聘执法辅助人员，补充基层监管执法力量。乡（镇、街道）和县级以上人民政府的派出机构要积极探索加强基层应急管理执法的途径和方式，建立安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理行政执法与县级专业执法的协调配合机制。	县人社局各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
30			按照权责一致原则，全面建立行政处罚权委托机制，对乡（镇、街道）、开阳经开区有能力承担的县级应急管理、消防行政执法事项，依法赋予或委托乡（镇、街道）承接。县级应急部门、消防救援机构可采取分片执法等方式，开展安全生产、消防监督执法。	县应急局县消防救援大队开阳经开区	开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年5月
31	四、强化基层应急管理基础能力保障	细化基层应急预案	各行业部门、各乡（镇、街道）及开阳经开区要细化应急预案，根据安全生产、消防安全、自然灾害风险隐患情况，精准制定针对性强的各类综合应急预案、专项应急预案。加强群防群治、联防联治机制建设，指导村（社区）编制“多案合一”应急工作手册和应急处置明白卡。	各行业部门开阳经开区各乡〈镇、街道〉	各行业部门开阳经开区各乡〈镇、街道〉	2023年5月
32	四、强化基层应急管理基础能力保障	加强综合应急演练	各行业部门、各乡（镇、街道）及开阳经开区每年至少开展1次综合应急演练，指导村（社区）结合实际开展避险逃生、常态化应急疏散等演练，增强综合救援和群众自我保护能力，提高现场处置和应急实战水平。多灾易灾乡（镇、街道）每年至少举办1次灾害应对处置应急演练。	各行业部门开阳经开区各乡〈镇、街道〉	各行业部门开阳经开区各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
33	四、强化基层应急管理基础能力保障	加强应急物资实物储备	加强县乡村三级及开阳经开区抢险救灾物资储备，提升应急抢险救灾保障能力。县级储备救灾生活保障类物资、抢险救援类物资的品种和数量，应满足一般事故灾害响应状态下应急处置工作需要。应急物资应定点存放、专人管理，确保应急状态下拿得出、用得上。	县发改局县应急局开阳经开区	县发改局县应急局开阳经开区各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
34		加强应急物资实物储备	乡（镇、街道）针对辖区内事故灾害风险特点，储备灭火器、救生衣、救生绳、卫星电话、照明灯、发电机等抢险救援物资。村（社区）要满足先期处置需要，储备手持喇叭、灭火器、手电筒、消防水带、破拆斧、对讲机等抢险救援物资。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
35		加强基层安全生产能力	各行业部门要推进乡（镇、街道）、村（社区）的公共安全防范设施、消防基础建设和“房、水、电、灶、路”改造升级，提升连片木质结构村寨安全防范能力。加强农村住房建设、消防、道路交通、渔业船舶、农业机械、乡村旅游、烟花爆竹、燃气、醇基燃料等行业领域安全监管。	各行业部门	各乡〈镇、街道〉各村〈社区〉	2023年11月
36	四、强化基层应急管理基础能力保障	加强基层安全生产能力	持续推进政策性农房灾害保险、安全生产责任保险工作，强化保险机构灾害事故预防和灾后理赔服务能力。	县应急局	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
37		加强应急管理宣传教育培训	县级应急部门每年组织应急队伍、网格员和信息员培训不少于1次。	县应急局	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
38			县消防救援大队每年组织乡（镇、街道）消防管理人员培训不少于1次。	县消防救援大队	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
39			各行业部门要完善公民应急科普知识、自救互救常识和安全生产知识教育体系，推动应急科普知识、自救互救常识、安全生产知识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及应急科普知识、自救互救常识和安全生产知识，培育基层应急管理、安全生产文化。	各行业部门	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
40	五、强化基层应急管理政策资金保障	加强组织领导	县、乡两级党委、政府要高度重视基层应急管理体系和能力建设工作，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，加大工作推进力度，确保开阳县基层应急管理体系和能力建设取得实效。	县应急局各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
41	五、强化基层应急管理政策资金保障	加强工作协同联动	各行业部门、各乡（镇、街道）要按照各自工作职责，合力推进基层应急管理体系和能力建设。	各行业部门	各乡〈镇、街道〉	2023年5月
42	五、强化基层应急管理政策资金保障	加强政策激励	鼓励为抢险救援人员购买人身意外伤害保险，开展应急管理和抢险救援人员体检工作。	各乡〈镇、街道〉	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
43	五、强化基层应急管理政策资金保障	加强政策激励	充分运用安全生产举报奖励制度，鼓励、发动群众监督举报安全生产隐患和违法行为。对在防范化解重大安全风险、应对处置重特大突发事件中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定进行奖励。	各行业部门	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
44		加强经费保障	县级有关部门要指导乡（镇、街道）做好应急准备工作，强化应急状态下对乡（镇、街道）人、财、物支持，推动建立乡（镇、街道）应急备用金制度。	县财政局县应急局	各乡〈镇、街道〉	2023年11月
45		加强经费保障	县级要加强灾害救助、应急物资储备、应急救援、监管执法、应急队伍建设等经费保障，按照事权与支出责任相适应原则，将乡（镇、街道）应急管理工作必要的执法装备、服装、用车以及执法工作经费等纳入县级财政预算管理。	县财政局县应急局	各乡〈镇、街道〉	2023年11月

附件2

开阳县2023年基层应急管理体系和能力建设工作完成情况调度表

填报单位：填报人：

序号	工作任务	工作推进完成情况	备注
1	各乡（镇、街道）对推进基层应急管理体系和能力建设相关工作的部署情况，是否成立工作推进领导专班（机构），进一步细化目标任务和措施。	是否组建领导机构，和细化目标任务和措施
2	开阳经开区参照建立应急管理工作领导机构和协调机制，明确承担应急管理工作的机构。	应急管理工作领导机构和协调机制建立情况，是否明确承担应急管理工作的机构。
3	落实县乡党委和政府领导责任情况。各地党委、政府主要领导带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，协调解决基层应急管理重大问题。由乡（镇、街道）党（工）委副书记或党（工）委委员分管应急管理工作，其他党政班子成员对分管职责范围内应急管理工作负责。	有个乡镇（街道）已建立；有个乡镇（街道）未建立。
4	基层应急指挥体系。乡镇（街道）和功能区要完善应急指挥体系，由党委（党工委）或政府（管委会）主要负责同志担任总负责人，相关工作部门为成员单位，负责辖区内安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
5	乡（镇、街道）成立应急管理委员会，由党政主要负责同志担任“双主任”，下设应急管理办公室，明确应急管理办公室承担安全生产、防灾减灾、应急救援、群众转移避险、应急科普知识宣传等工作职责。	贵安新区、各区（市、县）有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
6	乡（镇、街道）至少匹配3名干部专职从事应急管理工作。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
7	乡（镇、街道）成立消防工作站，明确消防安全监管、防火巡查、火灾隐患整改、消防宣传等相关职责，明确2名干部从事消防相关工作。	有个村（社区）已完成；有个村（社区）未完成。
8	村（社区）建立应急管理服务站，明确村（社区）应急值守、隐患巡查检查、灾害预警、信息报告、应急管理知识宣传等职责。	建立预警机制情况，是否落实预警信息覆盖到每户。
9	推进县级应急预案体系建设。制定本级总体应急预案、专项应急预案、重要部门应急预案、保障应急预案编制修订范围并明确修订责任单位（部门），督促各有关部门按要求及时进行修订。	是否制定编修范围，已完成多少，未完成多少。
10	乡（镇、街道）根据安全生产、消防安全、自然灾害风险隐患情况，精准制定针对性强基层应急预案。	有个乡镇（街道）已完成；仍有个乡镇（街道）未完成
11	村（社区）编制“多案合一”应急工作手册和应急处置明白卡	有个村（社区）已完成；仍有村（社区）未完成
12	乡（镇、街道）制定年度演练计划并组织实施，每年至少开展1次综合应急演练，督促、指导各有关部门每年至少开展1次专项应急预案演练。	综合应急演练是否完成，专项应急预案演练是否完成。
13	乡（镇、街道）每年至少开展1次综合应急演练，多灾易灾乡（镇、街道）每年至少举办1次灾害应对处置应急演练。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
14	村（社区）结合实际开展避险逃生，常态化开展应急疏散演练	有个村（社区）已完成；有村（社区）未完成。
15	县级建立2400m2应急物资储备库，储备救灾生活保障类物资、抢险救援类物资的品种和数量应满足一般事故灾害响应状态下应急处置工作的需要。	是否建立
16	乡（镇、街道）建立100m2应急物资储备库，根据辖区内事故灾害风险特点，储备灭火器、救生衣、救生绳、卫星电话、照明灯、发电机等抢险救援物资。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
17	村（社区）建立20m2应急物资储备室，要储备满足先期处置需要的手持喇叭、灭火器、手电筒、消防水带、破拆斧、对讲机等抢险救援物资。	有个村（社区）已完成；有村（社区）未完成。
18	乡（镇、街道）整合在职干部、专职消防队、民兵、社会救援力量等组建一支不少于30人的应急救援队伍。有条件的乡（镇、街道）要与属地企业、社会应急救援力量等签订联动协议，共同组建抢险救援队伍、储备救援物资、开展应急演练，有序引导社会或救援队伍、志愿者队伍参与抢险救灾工作。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。有个乡镇（街道）与属地企业、社会救援力量签订协议。
19	村（社区）依托村干部、乡村振兴工作队、辖区青壮年等组建一支不少于20人的应急救援队伍。	有个村（社区）已完成；有村（社区）未完成。
20	乡（镇、街道）要配足执法力量（具备执法资格人员不少于2名），全面建立行政处罚委托机制，对乡（镇、街道）有能力承担的县级应急管理、消防行政执法事项，依法赋予或委托乡（镇、街道）承接。	执法人员配备：有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成；辖区各乡镇（街道）共有执法人员人；行政执法事项赋予或委托：有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
21	将应急管理风险防范、隐患巡查作为乡村振兴工作队、村（社区）网格员队伍工作职责，推进“多网合一”基层应急管理网格化建设。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。
22	乡（镇、街道）设立信息员A、B角，纳入应急管理机构和组织统一管理，明确监测预警、信息报告等工作职责。	共设置个网格，共有名网格员，其中，建立应急管理明白卡制度的有个
23	村（社区）设立信息员A、B角，纳入应急管理机构和组织统一管理，明确监测预警、信息报告等工作职责。	有个乡镇（街道）已完成；有个乡镇（街道）未完成。

附件3

开阳县应急管理体系和能力建设考核检查评价表及资料收集工作指南

序号	目标	资料准备	备注
1	检查乡镇（街道）实现“六有”（有机构、有队伍、有库房、有物资、有预案、有演练）落实的文件（资料）和培训、演练的音视频资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	机构：实体机构（应急办或中心）、综合协调机构（应急委员会）文件库房、队伍、物资：同下预案：总体预案和专项预案（政府正式行为、专家评审）演练：演练方案、脚本、信息、评估
2	检查村（社区）实现“三有”（有队伍、有库房、有物资）落实的文件（资料）（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	队伍：成立文件、队员名单、值守安排库房：场所挂牌、管理制度、物资清单、出入库记录（乡级库房面积〉100M2 ；村级库房面积〉25M2）物资：货架堆放、标签管理、管理制度、物资台账、干净整洁
3	现场查看落实“打通应急管理“最后一公里”，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制”方面的情况和印证文件（资料）（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	应急总指挥部、指挥官体系、通讯联络体系、信息共享体系。
4	检查“贵阳贵安基层应急管理能力和安全生产、防灾减灾救灾、应急救援水平明显加强，重大安全风险有效管控，生产安全事故有效遏制，各类自然灾害有效防治，人民群众生命财产安全有效保障”的落实情况（印证资料）（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	指标控制情况：同比事故起数、死亡人数下降情况；有无因灾伤亡人员事件发生。应急管理、安全生产、自然灾害工作要点；执法计划
5	乡镇（街道）“一办一队一库”（应急管理办公室、应急救援队、应急物资储备库）建设情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	一办（机构）：实体机构（应急办或中心）一队（队伍）：成立文件、队员名单、值守安排一库（库房）：场所挂牌、管理制度、物资清单
6	现场查看村（社区）建立“一站一队一室”（应急管理服务站、应急救援队、应急物资储备室）建设情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	一站（机构）：成立文件、挂牌情况、配备人员一队（队伍）：成立文件、队员名单、值守安排一库（库房）：场所挂牌、管理制度、物资清单
7	现场查看乡镇（街道）应急管理办公室至少应配备3名干部专职从事应急管理工作，其中具备执法资格人员不少于2名的落实情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	党委明确人事文件、办公室人员清单、执法证
8	现场查看依托乡镇（街道）现有机构或乡镇（街道）专职消防队成立消防工作站，乡镇（街道）消防工作站应明确2名干部从事消防相关工作的落实情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	成立消防站文件、党委明确人事文件、工作印证资料
9	检查各功能区应同步明确承担应急管理工作的机构的落实情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	经开区环安局机构文件、内部人事任免文件、各科室半年和年度总结、工作信息、简报等印证资料。
10	检查建立基层应急管理领导和协调机制的文件资料和相关工作开展情况（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	综合协调机构（应急委员会）文件、召开会议资料、委员会办公室调度协调相关工作印证资料
11	检查成立乡镇（街道）应急管理委员会，由党政主要负责同志担任“双主任”，下设应急管理办公室建设情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	综合协调机构（应急委员会）文件、召开会议资料、委员会办公室调度协调相关工作印证资料
12	现场查看应急管理办公室主要承担辖区内安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、群众转移避险组织工作建设情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	实体机构（应急办或中心）、综合协调机构（应急委员会）文件中的职责是否包含相关内容、组织开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、群众转移等相关工作印证资料
13	现场查看负责应急科普知识、自救互救常识进家庭等宣传工作开展情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	安全生产、应急管理、防灾减灾宣传工作方案、工作信息、工作图片、工作总结等
14	现场查看开发区、工业园区、风景区等功能区（以下简称“功能区”）建立应急管理工作领导和协调机制工作情况和相关印证资料检查（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	经开区应急管理委员会成立文件、召开会议及委员会办公室调度协调相关工作印证资料
15	检查推进“多网合一”的基层应急管理网格化建设工作情况，检查将应急管理（含事故灾难、自然灾害及消防安全）风险防范、隐患巡查作为乡村振兴工作队、村（社区）网格员队伍工作职责，纳入乡镇（街道）、村（社区）统一划分的综合网格管理，实现基层应急管理到村到户，形成联防联治、群防群治、共建共治的基层应急管理格局的相关工作情况的印证资料和音视频资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	乡镇街道将相关内容纳入村居网格化管理的相关印证资料（文件、纪要或其他）；将相关内容纳入乡村振兴工作队工作职责的相关印证资料（文件、纪要或其他）
16	检查加强应急救援力量建设（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。重点检查整合乡镇（街道）消防、民兵等救援力量，检查建立完善统一指挥、专兼结合、一队多能的综合性应急救援队伍落实情况和印证资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	成立文件、队员名单、值守安排、参与处突印证资料
17	检查乡镇（街道）要整合在职干部、专职消防救援队、民兵等组建一支不少于30人的应急救援队伍落实情况和印证资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	乡级成立文件、队员名单、值守安排、参与处突印证资料
18	检查村（社区）可整合村干部、乡村振兴工作队、辖区青壮年等组建一支不少于20人的应急救援队伍，负责灾害事故先期处置、受困群众救援、受威胁群众转移撤离等工作落实情况和印证资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	村级成立文件、队员名单、值守安排、参与处突印证资料
19	检查统筹基层应急管理信息员队伍建设落实情况和印证资料（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	乡、村、组应急管理信息员名单（乡村两级要设置AB角），县乡两级要更新本年度系统里面信息员，相关人员要知道自己是信息员及职责
20	检查统筹基层灾害信息员、山洪泥石流监测员、地质灾害群测群防员、气象信息员等为应急管理信息员，纳入基层应急管理机构和组织统一管理（10分）（完全达标得10分，未达标得5分，未开展不得分）。	乡、村、组应急管理信息员名单（乡村两级要设置AB角），同时要将乡、村两级其他信息员纳入应急管理信息员名单进行统一管理（身兼多职要备注清楚、只承担其他信息员的也要备注清楚）
21	检查每个村（社区）有1名应急管理信息员和推动乡镇（街道）、村（社区）设立信息员 A 、 B 角，多灾易灾地区实现 A 、 B 角全覆盖的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	乡、村、组应急管理信息员名单（乡村两级要设置AB角），县乡两级要更新本年度系统里面信息员
22	检查加强基层应急志愿者队伍建设的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	招募志愿者文件、报名申请简历、成员清单（含姓名、工作单位及职务、年龄、健康情况、联系电话）
23	检查县、乡镇两级要建成适当规模的应急志愿者队伍，积极动员社会力量参与应急工作，应急志愿者平时在各自工作岗位，战时立即集结到位的落实情况和印证资料（含图片、音视频资料）（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	成立座谈资料或首次立队图片、信息、旗帜；或参加应急的图片和音视频资料。
24	检查建立管理、培训、演练和经费保障机制，统一领导、管理规范、协调有序，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为应急救援和应急管理工作发挥补充作用的落实情况和印证资料（含图片、音视频资料）（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	建立突发事件信息报送、发布相关制度及相关工作印证资料；建立应急指挥官体系及相关工作印证资料；建立培训、演练及经费保障制度及相关工作印证资料。
25	检查落实县乡党委和政府领导责任的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。检查坚持加强党对应急管理工作的领导，落实县、乡自然灾害防治主体责任和安全生产属地责任的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	党委政府领导分工文件、部署应急管理工作的相关资料；签订责任书的相关资料；巡查或督促检查相关资料；
26	检查党委、政府主要领导要带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，协调解决基层应急管理重大问题的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	定期或不定期研究解决应急管理工作面临的困难和问题资料；
27	检查由乡镇（街道）党（工）委副书记或党（工）委委员分管应急管理工作，指导应急管理办公室日常工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	分工文件、开展相关工作印证资料（安排、检查巡查、宣传教育、解决问题等）。
28	检查其他党政班子成员对分管职责范围内应急管理工作负责的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	分工文件、开展相关工作印证资料（安排、检查巡查、宣传教育、解决问题等）。
29	检查应急管理职责履行情况作为乡镇（街道）领导班子和领导干部实绩考核和评优评先的重要依据，作为年度述职的重要内容的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	考核和考评印证资料、述职报告
30	检查落实乡镇（街道）应急管理办公室和消防工作站责任的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	机构文件、人员配备文件、开展工作相关印证资料
31	检查乡镇（街道）应急管理办公室要在县级应急管理部门业务指导下，负责本辖区安全生产、防灾减灾救灾和应急救援指挥等日常工作，协助县级应急管理部门开展监管执法的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	执法计划、执法台账、执法文书（闭环管理）
32	检查向社会公众普及应急管理知识和各类灾害事故防范应对技能的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。检查排查辨识辖区内自然灾害和安全生产风险隐患，建立风险隐患台账和数据库，制定管控治理措施，及时发布监测预警，及时报告重大风险隐患和违法行为的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展“安全生产月”“国际减灾日”“5.12全国防灾减灾日”及“五进”宣传活动相关资料安全生产隐患排查资料台账、地质灾害、山洪灾害等重大风险点台账及管控措施印证资料和发布预警资料
33	检查组织编制各类应急预案，定期组织开展实战演练的落实情况和印证资料（含图片、音视频资料）（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	预案：总体预案和专项预案（政府正式行为、专家评审）演练：演练方案、脚本、信息、评估
34	检查并按照有关规定，加强应急物资、救援装备的配备和管理（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。完善应急值守制度，及时报告灾害、事故信息的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	物资装备：采购配备、货架堆放、标签管理、管理制度、干净整洁值班值守：值班值守制度、事故报告模板、信息报告和发布制度
35	检查及时组织群众自救互救和避险转移安置，组织灾情统计报送、核查、损失评估和救助管理等工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	应急救援、灾情报送、冬春救助、因灾倒损农房恢复、转移安置等印证资料
36	检查乡镇（街道）消防工作站（服务所），应在区（市、县）消防服务中心和属地政府的领导下，开展消防安全监管、消防宣传，指导村（社区）微型消防救援站进行队伍管理、辖区防火巡查、消防宣传培训、协助督促火灾隐患整改等工作的落实情况和印证资料（含图片、音视频资料）（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展消防安全监管、消防宣传相关资料；指导村级工作情况、各村居完成情况
37	检查村（社区）要积极协助乡镇（街道）做好应急管理（含安全生产、防灾减灾救灾）等基本知识和技能的宣传普及的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	乡级指导及村级开展相关工作印证资料
38	检查协助做好生产安全事故防范及水旱灾害、森林火灾、气象灾害、山洪地质灾害等各种灾害的防治工作，开展巡查检查，及时传达灾害预警信息，及时发现报告隐患和违法行为的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	协助防汛抗旱、森林防火、地质灾害防灾工作开展相关资料发布预警信息、报告隐患、打击违法行为相关资料
39	检查加强应急值守，及时报告事故、灾害信息，及时组织群众自救互救和避险，协助做好灾情统计报送、核查、损失评估和救助等工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	值班表、应急救援、灾情报送、冬春救助、因灾倒损农房恢复、转移安置等印证资料
40	检查结合网格内自然灾害和安全生产实际，建立和完善应急管理明白卡制度（明确网格员、联系方式、风险防范重点等）的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	建立应急管理明白卡、山洪灾害明白卡、地质灾害明白卡
41	检查在乡镇（街道）应急管理办公室和村（社区）指导下，宣传普及应急管理基本知识和技能的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展应急管理基本知识和技能培训、宣传印证资料
42	检查巡查报告网格内安全生产及森林火灾、水旱、山洪地质灾害等自然灾害风险隐患（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。熟悉转移避险路线和安全避难场所情况，及时组织群众转移避险逃生的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	隐患及风险台账安全生产隐患排查资料台账、地质灾害、山洪灾害等重大风险点台账设置避难场所情况及避难场所相关图片
43	检查协助做好网格内灾情检查、统计、报送、损失评估和救助等工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	工作群或网格系统内上报的印证资料
44	检查乡镇（街道）和功能区要完善应急指挥体系，由党委（党工委）或政府（管委会）主要负责同志担任总负责人，相关工作部门为成员单位，负责辖区内安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作的组织、指导、协调（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。在应急状态下，由乡镇（街道）统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	总指挥部（应急委）文件、指挥官体系、应急队伍、物资储备、通讯体系等资料
45	检查要对接、利用基层综合指挥平台或应急指挥平台，接报事故灾害信息、统筹事故灾害应急处置，统一指挥应急队伍力量，统一调配应急装备物资，第一时间做好事故灾害初期处置的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	各乡镇街道要启用应急指挥平台、录入应急队伍、本级物资。并利用本系统上报事故灾害信息（系统截图）
46	检查乡镇（街道）和功能区要依据生产安全事故和灾害的类型、特点，针对安全生产和防灾减灾工作季节性特点和可能发生的灾害趋势，根据气象、水文预测预报，及时通报上级研判结果，实时研判辖区安全防范形势的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	及时向本区域通报气象、水文、森防、防汛研判结果
47	检查采取广播、通信、网络、警报器、宣传车、大喇叭和入户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，以及学校和警报盲区等特殊场所进行预警宣传，确保预警信息覆盖到每家每户的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展预警宣传相关印证资料
48	检查强化部门联动，进一步明确乡镇（街道）内部各部门应急管理工作职责，不断加强应急管理工作全流程协同的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	总指挥部（应急委）文件、指挥官体系、应急指南、通讯体系等资料
49	检查鼓励有条件的乡镇（街道）与属地企业签订政企应急联动协议，共同组建抢险队伍、储备救援物资、开展预案演练，形成合力（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。强化社会联动，乡镇（街道）、村（社区）应加强同周边应急救援力量的联动协同，将社会救援力量纳入应急管理救援工作体系，有序引导社会化救援队伍、志愿者救援队伍参与抢险救灾工作的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	与社会应急力量的合作协议；乡与乡、村与村直接的联动协议
50	检查加大社会救援力量的支持帮扶力度，探索建立与应急救援成效挂钩的补偿机制的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	支持社会力量的相关资料
51	检查加强基层执法规范化建设，乡镇（街道）要配足执法力量，确保应急管理执法监管力量主要精力用于执法监管工作（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	机构、人员、执法证、执法文书
52	检查按照权责一致原则，全面建立行政处罚权委托机制，对乡镇（街道）有能力承担的县级应急管理、消防行政执法事项，依法赋予或委托乡镇（街道）承接的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	委托相关印证资料
53	检查辖区内小微企业的监管执法工作，主要由乡镇（街道）承担的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	执法计划、执法台账、执法文书（闭环管理）
54	检查县级应急部门、消防救援机构可采取分片执法等方式，开展安全生产、消防监督执法的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	县应急局、县消防救援大队开展分片执法的相关印证资料
55	检查县、乡镇（街道）可面向社会招聘执法辅助人员，补充基层监管执法力量的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	向社会招聘辅助人员的相关资料
56	检查乡镇（街道）和县级以上人民政府的派出机构要积极探索加强基层应急管理执法的途径和方式，建立安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理行政执法与县级专业执法的协调配合机制的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	县级与乡镇联合执法相关机制及印证资料
57	检查县、乡两级及功能区要细化应急预案，根据安全生产、消防安全、自然灾害风险隐患情况的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	及时修订本级及本辖区总体预案和专项预案（政府正式行为、专家评审）
58	检查精准制定针对性强的各类综合应急预案、专项应急预案的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	预案：总体预案和专项预案（政府正式行为、专家评审）
59	检查加强群防群治、联防联治机制建设，指导村（社区）编制“多案合一”应急工作手册和应急处置明白卡的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	乡村两级制作指导手册、明白卡的情况（成品样板）
60	检查县、乡两级及功能区每年至少开展1次综合应急演练，指导村（社区）结合实际开展避险逃生、常态化应急疏散等演练，增强综合救援和群众自我保护能力的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展综合、地灾、山洪等演练的验证资料（要组织村组级人员参与）
61	检查提高现场处置和应急实战水平的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	组织演练、培训及实战资料（如：扑打森林火灾）
62	检查多灾易灾乡镇（街道）每年至少举办1次灾害应对处置应急演练的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	结合本地实际突出的地灾、山洪、森防等自然灾害演练的验证资料（要组织村组级人员参与）
63	检查加强县乡村三级及功能区抢险救灾物资储备，提升应急抢险救灾保障能力的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	县乡村物资：货架堆放、标签管理、管理制度、物资台账、干净整洁
64	检查县级储备救灾生活保障类物资、抢险救援类物资的品种和数量，应满足一般事故灾害响应状态下应急处置工作需要的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	县乡村物资：货架堆放、标签管理、物资台账、管理制度、干净整洁
65	检查乡镇（街道）针对辖区内事故灾害风险特点，储备灭火器、救生衣、救生绳、卫星电话、照明灯、发电机等抢险救援物资的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	乡镇要最低保障拥有已明确要求储备的物资
66	检查村（社区）要满足先期处置需要，储备手持喇叭、灭火器手电筒、消防水带、破拆斧、对讲机等抢险救援物资的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	村级要最低保障拥有已明确要求储备的物资
67	检查应急物资应定点存放、专人管理，确保应急状态下拿得出、用得上的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	物资要有库房、要有AB角专人管理、同时在党政办放一把库房紧急备用钥匙
68	检查依托乡村振兴、农村危房改造等工程计划，推进乡镇（街道）、村（社区）的公共安全防范设施、消防基础建设和“房、水、电、灶、路”改造升级，提升连片木质结构村寨安全防范能力的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	农林水等相关部门推进相关工作的资料
69	检查加强农村住房建设、消防、道路交通、渔业船舶、农业机械、乡村旅游、烟花爆竹等行业领域安全监管的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	本级开展相关监管检查的资料
70	检查持续推进政策性农房灾害保险、安全生产责任保险工作，强化保险机构灾害事故预防和灾后理赔服务能力的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	本级开展相关监管检查的资料
71	检查加强基层应急管理人员培训，提高业务能力和水平（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。县级应急部门每年组织应急队伍、网格员和信息员培训不少于1次（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。县级消防救援部门每年组织乡镇（街道）消防管理人员培训不少于1次的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	乡级开展培训的印证资料县应急局、县消防队组织开展培训的资料
72	检查完善公民应急科普知识、自救互救常识和安全生产知识教育体系，推动应急科普知识、自救互救常识、安全生产知识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及应急科普知识、自救互救常识和安全生产知识，培育基层应急管理、安全生产文化的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	开展相关工作的印证
73	检查各级党委（党工委）、政府（管委会）要高度重视基层应急管理体系和能力建设工作，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，加大工作推进力度的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	制定本级《基层应急体系和能力建设工作方案》，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施
74	检查确保贵阳贵安基层应急管理体系和能力建设取得实效的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	目标实现情况：“六有”“三有”完成情况
75	检查各级编制、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、消防救援、气象等部门要按照各自工作职责，合力推进基层应急管理体系和能力建设的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	县乡两级有关部门推进相关工作的印证资料
76	检查鼓励为抢险救援人员购买人身意外伤害保险，开展应急管理和抢险救援人员体检工作（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。充分运用安全生产举报奖励制度，鼓励、发动群众监督举报安全生产隐患和违法行为的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	购买人身意外险的印证资料、各村居张贴海报图片、奖励制度及奖励事例
77	检查对在防范化解重大安全风险、应对处置重特大突发事件中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定进行奖励的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	对应收集相关资料
78	检查市、县级政府要指导乡镇（街道）做好应急准备工作，强化应急状态下对乡镇（街道）人、财、物支持，推动建立乡镇（街道）应急备用金制度的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	对应收集相关资料
79	检查加强基层灾害救助、应急物资储备、应急救援、监管执法、应急队伍建设等经费保障，按照事权与支出责任相适应原则，将乡镇（街道）应急管理工作必要的执法装备、服装、用车以及执法工作经费等纳入县级财政预算管理的落实情况和印证资料（5分）（完全达标得5分，未达标得2分，未开展不得分）。	对应收集相关资料

政策解读：关于成立《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设工作领导小组的通知》的政策解读

开府办函〔2023〕28号 开阳县人民政府办公室关于成立《开阳县关于加强应急管理体系和能力建设工作领导小组》的通知

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