开阳县人民政府关于开展2020年民兵组织整顿工作的通知

各乡（镇）人民政府，南山、紫兴社区服务中心，县政府各工作部门，县各直属事业单位，县管企业，各基层武装部，各涉及民兵编组企事业单位：

为贯彻落实国务院、中央军委《关于印发我军后备力量建设“十三五”规划的通知》（国发〔2017〕38号）、根据军委国防动员部2020年《民兵组织整顿工作实施办法》、《省人民政府省军区关于印发贵州省民兵调整改革实施方案的通知》（黔府发〔2018〕4号）、《市人民政府贵阳警备区关于印发贵阳市民兵调整改革实施方案的通知》（筑府发〔2018〕13号）文件精神,确保“十三五”时期全县民兵调整改革工作圆满收官，经县委、县政府、县人武部研究决定，制定全县民兵组织整顿实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，坚持党管武装、建用一致、创新驱动、四项基本原则，确立战斗力这个唯一的根本标准，做到四个有利于（有利于领导管理、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于执行任务），努力达到适应国防建设强能力、服务经济建设作贡献的总体要求，不断夯实全县民兵队伍建设基础。

二、总体目标

（一）普通民兵。全县编组普通民兵2.2万人。原则上和2019年度编组规模数量不变，各乡（镇、社区）设1个普通民兵营编组350人，除南山社区、紫兴社区所属居委会普通民兵连编组100人外，其余各村（居委会）普通民兵连编组120人。

（二）基干民兵。全县编组基干民兵队伍28支共941人，其中综合性应急力量660人、专业力量281人。

三、主要任务

（一）建设综合性应急力量。在县域范围内编建19支660人的综合性应急队伍，其中编建一个县应急连120人，设一个连部四个排：依托城关镇、南山社区、紫兴社区、县综合执法局编建反恐维稳排；依托县自然资源局编建综合性救援排；依托县水务管理局编建水上救援搜索排；依托磷化集团编建综合勤务排。各乡镇社区编建应急救援功能于一体的综合性应急排30人；根据辖区应对突发自然灾害的特点建成水上搜索救援班、反恐维稳班、工程机械班。

（二）建强专业性队伍。在县域范围内编建9支281人专业队伍，依托县交通运输局编组公路运输连60人、依托县卫健委编组医疗救护排及卫生防疫排40人、依托工信局在电信、移动、联通、广电编组智能通信连41人、依托气象局编建气象保障排20人、依托磷化集团编组防化救援连40人，依托开阳化工编组防化装备维修排20人、依托开投集团编组工程机械维修排30人、依托安达集团编组工程机械维修排30人。

（三）提升质量标准。1月份召开了军地联合民兵调整改革任务部署会，在县委议军会上也对此项工作进行了研究部署，确保全县民兵专业队伍、新质力量专业技术岗位人员对口率达到80%以上，人装结合匹配率达到100%；民兵新质力量比例保持在全县基干民兵总任务数20%以上。推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，优先编组退役军人、党（团）员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定的人员。推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展，建立装备征、储、训、用、管计划。县域范围内基干民兵退役军人比例达到30%以上，高中以上文化程度人员比例达到90%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上。

（四）加强政治建设。加强基干民兵党组织预建，待省、市相关指导性文件下达后，会同组织部将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划，纳入军地各级职责范围共同抓建。依据《民兵组织整顿工作实施办法》和党章，理顺基干民兵预建党组织领导管理关系，定期开展组织生活，增强基干民兵党组织的凝聚力和战斗力。加强政治审查和考核，严格执行区（市、县）域范围内基干民兵党员比例达到30%以上要求，坚决落实排以上民兵干部必须是中共正式党员基本条件，确保民兵政治上纯洁可靠。县人民武装部制定《民兵政治工作计划》，加强民兵思想政治教育，丰富教育内容和形式，创新方法和手段，注重挖掘和培塑具有新时代特点的民兵先进单位和个人典型，充分发挥典型示范和榜样激励作用。

（五）聚焦备战打仗。坚持以战领建，依据任务搞好分类建设，完善动员方案预案，抓实民兵战备规范化建设。在去年加强基层武装部战备库室建设的基础上进一步提升战备建设水平，落实《关于民兵应急力量建设纳入政府应急管理体系的通知》（黔应急〔2019〕193号），与县应急管理局在情报共享、装备共享、任务对接、应急出动加强机制衔接。基干民兵综合性应急队伍平时在位率保持在80%以上，能够在4小时内完成动员集结；其他专业分队平时在位率保持在60%以上，能够在48小时内完成动员集结。

（六）强化制度保障。严格落实县委议军会上关于把党管武装纳入目标考核管理办法的批示精神，基干民兵编组单位准入、基干民兵编制、民兵常态备勤审批、基干民兵档案、民兵工作检查考评等制度。严格落实《贵州省民兵事业经费管理暂行办法》，细化明确经费中期调整流程及民兵履职补助保障项目和标准，落实民兵权益保障，优化训练保障条件，抓好民兵连部和“民兵之家”规范化建设。

四、方法步骤

（一）筹划准备阶段（2020年2月29日前）

1.统筹部署任务。在受领任务后，及时调整民兵调整改革领导小组，明确职责分工，召开军地联合任务部署会，搞好业务培训和考核，制定下发民兵组织整顿计划。

2.开展潜力调查。由人武部军事科、乡（镇、社区）武装部负责，会同县直相关单位和部门开展潜力调查，2月底前完成潜力数据核验和录入工作。

3.开展宣传教育。会同宣传部，开展形式多样的国防教育，动员适龄公民依法参加民兵组织，鼓励企事业单位按规定建立民兵组织、开展教育训练等活动。

（二）组织实施阶段（2020年3月1日至5月5日）

1.调整人员配备。由县人民武装部、乡（镇、街道、社区）基层武装部及各编兵单位负责，按规定对拟编入民兵组织的人员和在编民兵进行政治考核与体格检查，组织民兵出入队，开展入队训练，调整配备民兵干部骨干，建立基干民兵档案，确定参训人员。

2.预建党的组织。在基干民兵连、排中分别预建党支部、党小组，理顺基干民兵预建党组织领导管理关系，健全和落实规章制度，定期开展组织生活。

3.清点落实装备。由县人民武装部负责，根据基干民兵分队编组情况，对照《基干民兵分队编制表》，清点所属分队配套的制式武器装备器材、应急专用装备器材、预征预储军民通用装备器材，及时补充所缺装备器材，列入编组实列。战备物资器材存储管理落实“三分四定”要求。

（三）检查验收阶段（2020年5月5日至5月30日）

1.集合点验民兵。5月5日起，由县人民武装部完成对各编兵单位集合点验，基干民兵到点率不低于80%，专业队伍点验率不低于60%。

2.统计组织实力。5月底前，依托民兵工作管理系统，自下而上逐级统计、录入、核实、上报基干民兵个人信息、民兵组织实力等信息，完善基干民兵档案资料。

3.组织检查验收。5月底前，完成上级对全县民兵组织整顿工作检查验收，拟于7月底前完成上级下达的民兵训练任务。

五、组织领导与职责分工

在县民兵调整改革领导小组的统一组织领导下，各乡（镇、社区）、各编兵单位负责本辖区民兵组织整顿工作。（职责分工见附表）

六、工作要求

（一）加强组织领导。今年是全面落实“十三五”规划任务的决胜之年，也是民兵深化改革、提质增效、转型升级的攻坚之年。各级要进一步强化组织领导，理顺领导管理、组织指挥和军地协调关系，充分发挥民兵调整改革领导小组功能作用，切实在聚合力、解难题、提质效上拿出实招硬招。

（二）细化压实责任。严格落实党管武装制度，各级各部门要严格按照《通知》要求统筹抓好民兵组织整顿工作，要将工作责任明确到具体单位，落实到具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

（三）严肃问题整改。盯紧瞄准去年民兵调整改革中存在的问题，举一反三，进一步梳理民兵调整改革工作中的短板和不足，研究明确改进提升工作的具体办法和措施，加快提高民兵调整改革工作质量和水平。

（四）加大督导检查。严格落实民兵调整改革工作目标考核管理办法，县民兵调整改革领导小组将建立情况通报制度，对各乡（镇、社区）、各编兵单位民兵改革工作落实情况进行通报，确保民兵工作有效落实。

附件：1.开阳县2020年民兵组织规模任务区分表(基干民兵)（略）

2.开阳县民兵调整改革领导小组成员单位职责分工（略）

3.民兵组织整顿应知应会（略）

开阳县人民政府

2020年4月16日

（此件公开发布）