开阳县政府信息公开政策解读制度（2022年修订）

为进一步提升县政府及县政府部门重大政策解读质量，增进公众对政府工作的了解、认同和支持，根据党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于政策解读工作部署要求，制定本制度。

一、解读范围

（一）以县政府或县政府办公室名义印发的行政规范性文件；

（二）县政府、县政府办公室或县政府部门制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、转型性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等重要政策文件；

（三）其他需要进行解读的政策文件。

二、解读主体

政策解读工作坚持“谁起草、谁解读”的原则，政策文件的起草部门同时作为政策解读的责任主体。其中，以县政府或县政府办公室名义印发的政策文件，由起草部门组织做好解读工作；两个及以上部门联合发文的，由牵头部门组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。

三、解读要求

政策解读的主体要高质量做好解读材料的起草工作。

解读材料的起草要坚决杜绝把“政策文件”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法。解读材料通常应包含以下要素：

（一）政策文件制定的背景和依据，拟达成的主要目标，部署的重点任务；

（二）对涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会广泛知悉、执行、配合的内容，要说明具体做法、制定依据；涉及惠企利民的举措，要讲清楚惠及范围、执行口径和操作方法；

（三）对政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容进行诠释；

（四）涉及具体办理事项的，需提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（五）涉及行政执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

（六）属于对原有政策进行修订的，要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属于贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施有何特点和创新点。

四、解读程序

政策文件的解读材料，应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布，按照以下程序实施解读：

（一）坚持“谁起草、谁解读”原则，重要政策由起草单位负责解读。在出台的重要政策及规范性文件时，要一并报送解读方案，解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县政府审定，起草单位要抓紧编写解读材料，按时发布。

（二）凡是报请以县政府或县政府办公室名义印发的文件，未附解读材料，或者解读材料不符合本制度要求的，县政府办公室不予编号发文。若起草部门认为报审的文件无需解读，要在送审文件时作出书面说明，由县政府办公室政务公开科负责研判。

五、解读形式

政策解读必须让公众看得懂、易接受，解读材料的文字要通俗易懂、明白如话，解读要详略得当、重点突出，可通过案例讲解、数据呈现、一问一答等方式进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上，要积极制作图片、图表、图解、漫画、音频、视频等解读产品，方便公众理解和互联网渠道传播。与宏观经济和民生关系密切、社会关注事项较多的政府部门，要结合实际组建的单位负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读团队，建立健全专家学者解读和新闻媒体解读工作机制。

六、解读渠道

充分发挥政府网站、政务新媒体等政务公开平台作用，并与宣传部门协同联动，延伸拓展解读渠道，确保解读效果。县政府和县政府办公室政策文件解读渠道主要包括：

（一）政府网站。开阳县人民政府门户网站。

（二）政务新媒体。包括“开阳县人民政府”微信公众号、“水东硒州诗画开阳”政务微博等县政府办公室作为开设单位的政务新媒体，以及文件起草部门作为开设单位的政务新媒体。

（三）新闻媒体。报纸、电视、广播、新闻网站及新闻媒体单位开设的微信公众号、微博、客户端等。

（四）新闻发布会。涉及全县重大民生问题、社会关注度高的重大政策文件，起草部门要及时召开新闻发布会、新闻通气会、政策吹风会等进行解读，必要时可通过召开座谈会、宣讲会，并邀请新闻媒体参加等方式进行深度解读；

（五）县政府公报。视情况刊载部分重大政策文件解读材料全文及相关链接。

（六）其他公开渠道。包括公共场所电子显示屏、宣传栏、政务公开栏，政务服务中心、图书馆、档案馆等建设的政府信息公开查阅点等。