一、《开阳县旅游突发事件应急预案》编制目的是什么？

答：为了迅速、有效地处置本县旅游突发事件，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障旅游者的生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展。

二、《开阳县旅游突发事件应急预案》编制依据是什么？

答：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》《旅行社条例》《贵州省人民政府应急突发公共事件总体应急预案》《贵阳市旅游突发事件应急预案》，结合实际，特制定本预案。

三、《开阳县旅游突发事件应急预案》适用范围有哪些？

答：本预案适用于开阳县境内处置因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等可能引发的游客伤亡事件，景区游客拥堵和大量游客滞留等突发性事件。

1.自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

2.突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

3.突发社会安全事件特指恐怖袭击事件，民族宗教事件，涉外旅游突发事件和群体性事件，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

4.景区游客拥堵和景区游客滞留事件。随着贵开城际快铁、贵瓮高速、贵遵高速复线等大交通的建成开通，大量游客的进入，又因景区承载能力有限，可能引发景区游客拥堵和景区游客滞留事件。

四、《开阳县旅游突发事件应急预案》组织指挥体系及职责是什么？

答：发生旅游突发事件后，立即成立开阳县旅游突发事件应急协调指挥部（以下简称县旅游应急指挥部）。主要职责是：负责统一协调指挥全县旅游突发事件的应急救援工作，决策应急救援重大事项；组织、指挥并实施突发事故灾难现场的应急救援处置工作；统一调配救援人员、物资、设备、器材等救援力量和资源。对各类信息进行汇总分析，并上报县委、县政府。

五、关键词诠释

应急响应分级：

分为重大（Ⅰ级），较大（Ⅱ级），一般（Ⅲ级）三个级别；重大级别发布橙色预警信号，较大级别发布黄色预警信号，一般级别发布蓝色预警信号。

橙色预警由开阳县人民政府报经上级政府批准后，按照上级要求发布；黄色预警由县文化和旅游局报开阳县人民政府同意后发布；蓝色预警由突发旅游安全事件可能发生的乡（镇）、街道办事处发布。

发生重大（Ⅰ级）突发事件时，根据实际情况启动Ⅰ级应急响应，开阳县人民政府在省政府、市政府的领导下，按照本预案要求组织应急救援工作。

发生较大（Ⅱ级）突发事件时，县文化和旅游局要及时报请开阳县人民政府同意，启动Ⅱ级应急响应，按照本方案要求组织开展应急救援工作。

发生一般（Ш级）突发事件时，由事发乡镇决定启动相应的旅游应急预案。

六、新旧政策差异

根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三章规定“应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要”要求。

因2020年12月15日《开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县旅游突发事件应急预案>的通知》(开府办发〔2020〕198号)未经专家评审，现根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三章规定对新预案进行专家评审后重新印发。

 原文：开府办函〔2024〕36号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县旅游安全事故应急预案》的通知