开阳县落实“强省会”五年行动工作方案
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开阳县落实“强省会”五年行动工作方案
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为认真贯彻落实贵州省“强省会”五年行动,推动开阳经济高质量发展,根据《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》结合开阳实际,制定本工作方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,落实贵州省“强省会”五年行动和贵阳市加快实现“六个新突破”,打造“四个城市”,突出“四新四化”,在实现高质量发展中作示范走前列,围绕“经济强、百姓富、生态美”,突出乡村大振兴、产业大集聚、通道大建设“三大任务”,建强现代化工园区、港城经济区、富硒产业集聚区“三大引擎”,推动以现代化工为主导的新型工业化、以宜居宜业为目标的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养度假为方向的旅游产业化“四化同步”,努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等的经济社会高质量发展,打造环贵阳都市圈(高质量)转型发展示范区,为贵阳市“强省会”作出开阳贡献。到2025年:

——建成贵阳魅力门户。城市能级大幅提升,城市模不断扩大,城市功能不断完善,生态环境更加优美,城市更加宜居、宜游和宜业,知名度和美誉度不断上升。地区生产总值突破500亿元,占全市比重提高1个百分点,县城建成区面积达30平方公里,全县总人口达50万人,城镇常住人口达35万人,县城常住人口达25万人,常住人口城镇化率达到70%左右。

——建成黔中开放枢纽。开放平台更加完善,开放通道更加畅达,开放环境更加优化,区域合作持续深化,开放水平明显提高。贵阳港开阳港区初步建成,以港口为枢纽的综合运输网络更趋完善,打造成贵阳市多式联运枢纽北部中心,服务全省内陆开放型经济试验区。

——建成城乡共美高地。城乡面貌整洁有序,人居环境质量大幅提升,城乡基础设施一体化更加完善,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城乡收入比力争控制在2以内。

到2035年,综合经济实力大幅跃升,整体创新能力和效率显著提高,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,形成现代化经济体系,与贵阳市同步在全省率先基本实现社会主义现代化。

二、重点任务

(一)实施产业奋进计划,努力形成融入贵阳贵安经济体量大能级城市的经济支撑

1.强力推进新型工业化。大力推进工业奋进计划,突出现代化工首位产业,加快构建以磷系新材料、动力电池和储能材料为导向的现代化工产业体系,协同发展富硒农产品加工、铝及铝加工产业。大力发展功能性精细磷酸盐、专用化有机磷化学品、精细化磷复肥等磷系新材料,推动低增加值率的基础磷化工产品加速向高增加值率的电子级、食品级、医药级精细化方向发展,适时发展氟化工和钛化工产业,逐步形成磷化工产业从“资源开采—深加工—资源综合利用”升级的磷系新材料产业集群。依托无水氟化氢的后加工技术和以黄磷尾气为原料的碳一化工技术,加快发展以动力电池为导向的储能产业,延链打造电解液、负极材料,推动县内储能材料为智能电网、通信基站和充电桩等领域生产终端储能产品,构建从磷酸铁锂—锂电池—储能领域全产链体系,打造西南地区重要的磷酸铁锂正极材料生产基地和贵阳市动力电池产业链配套集群,实现动力电池产值100亿元以上。到2025年,规模以上工业企业达120家,工业总产值突破500亿元,工业投资累计突破380亿元。(责任单位:县工业和信息化局、县商务和投资促进局、经开区经济发展局)

2.加快推进新型城镇化。完成《开阳县国土空间总体规划》编制,加强规划审批管理,推进多规合一,实现一张蓝图绘到底。做大县城规模,按照“东拓西进、南优北扩”的发展思路,积极推进翁荫水库水功能置换,规划建设西湖新区,实现“老城区、东湖新区、西湖新区”三大板块协同发展。完善城市骨干路网,提升改造G354高云至县城、X141翁荫水库至安达大桥段,新建迎宾大道、南江大道、环湖东路、凤凰大道等市政道路,规划建设县城北环线至猴耳天坑市政道路,打通环城西路至四方田安置小区、吉城名苑至城北路、红军路一中至世纪佳苑、大坪子安置小区至党校等“断头路”“瓶颈路”。全力打造县域中心集镇,重点打造龙岗、楠木渡两个中心集镇,将金中、双流、永温集镇纳入经济开发区,将花梨集镇纳入贵阳港开阳港区统筹规划、建设和管理,打造工业集镇和港口集镇,有序引导人口向县城和中心集镇集聚。实施城市更新行动,强力推进“三改”工程建设,完成遵义路至红军路、磷都大道至城北路等7个棚户区和瑞安小区、老法院宿舍等25个老旧小区以及逸静路、鸡市巷等56条背街小巷改造,推进城市“强基整脏治乱改差”工程。推进韧性城市、海绵城市和智慧城市建设,促进城区功能升级,增强城市承载能力。加快推进城镇水电路气等基础设施提档升级,完善城镇公共服务配套设施。稳步推进“撤县设区”。到2023年,改造棚户区不少于700户,老旧小区不少于800户;到2025年,累计完成投资566亿元,县城建成区面积达30平方公里以上,人均城市道路面积达15平方米以上,人均绿地面积达17平方米以上,创建“三感社区”15个。(责任单位:县委办、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县自然资源局、县发展和改革局、县水务管理局、县交通运输局、县民政局、经开区经济发展局、县棚改办)

3.扎实推进农业现代化。大力实施乡村振兴战略,加快发展现代富硒特色山地高效农业,围绕“四带一园”产业布局,突出富硒功能农业,主攻“茶、蔬(菌)、果、药、猪”五大主导产业,建强省会农产品保供基地。深入实施“沃土计划”,建成高标准农田12万亩,稳定粮食种植面积39万亩以上,粮食产量12万吨以上。深入实施农产品加工提升行动,引导农产品加工企业向园区聚集发展,建成全省主要农产品集散中心、特色农产品加工强县。实施“硒+N”工程,建成贵州省富硒产品质量检验检测中心、硒产业研究与服务中心,健全富硒开发和利用体系,培育地理标志品牌及特色农产品品牌10个以上,打造“富硒功能农业示范县、富硒农特产品精深加工集聚区、都市特色药食康养农旅示范区”。深入推进农村“三变”改革,培育壮大村级集体经济和股份经济合作社,完善利益联结机制,让农民更多分享产业、产权增值收益。加快乡村建设,完成《开阳县村庄规划》编制,科学划定村庄类型,因地制宜推进村庄建设,实施农村人居环境五年提升行动,创建农村生活垃圾示范县,建成14个村寨农村生活污水处理设施,消除农村黑臭水体,打造农村人居环境提升型村寨60个、特色田园乡村·乡村振兴示范点10个,农村户用无公害卫生厕所普及率达85%。到2025年,累计完成投资184亿元,农林牧渔总产值达91.9亿元,规模化农产品加工业总产值突破80亿元,农产品加工转化率达75%。(责任单位:县委组织部、县农业农村局、县市场监管局、县综合行政执法局、县自然资源局、县工业和信息化局、县水务管理局、县三变办、县硒产业发展中心)

4.积极推进旅游产业化。实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动,将旅游产业化作为新型城镇化发展的重要支撑,培育壮大市场主体,加大旅游与其他产业的融合发展,统筹推进城镇和景区一体规划、建设、管理。按照“一核两带”发展布局,以国家级旅游度假区创建为着力点,推进十里画廊、南江大峡谷、猴耳天坑、白马峪等景区景点提档升级,加快推动紫江地缝、马岔河、开州湖等景区以及地热资源的开发利用,推出一批具有度假康养特色的高端旅游产品,创建1个国家级旅游度假区、1个4A级旅游景区、2个体育旅游示范基地。完善城镇和景区连接道路、游客集散、“5G”网络、高端酒店等基础设施建设,新增4个中高端酒店、10个乡村特色民宿、50个星级农家乐,全面提升旅游接待能力和服务质量。到2025年,累计完成投资152亿元,实现旅游总收入年均增长20%以上,将开阳打造成为国内一流避暑度假康养目的地和山地户外运动目的地。(责任单位:县文化和旅游局、县发展和改革改局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县自然资源局、县商务和投资促进局、县农业农村局)

5.大力发展现代服务业。持续推进“引金入开”,推动省内外金融机构在开阳设立分支机构,组建县级资产管理公司。扎实抓好服务业创新发展十大工程,围绕主导产业,大力发展现代化工物流、研发设计、设备维修、检验检测认证等生产性服务业发展,全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快生活性服务业向高品质和多样化升级,促进健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、培训、家政、物业等产业提质扩容。实施企业培育和引进行动计划,重点培育多式联运、管道运输、居民服务修理、互联网和科学研究与技术服务等行业企业发展壮大。到2025年,累计培育规模以上服务企业20家,生产性服务业增加值占服务业比重达10%以上。(责任单位:县金融办、县商务和投资促进局、县发展和改革局、县工业和信息化局、经开区经济发展局、县交通运输局)

(二)积极融入国际国内双循环,构筑融入贵阳贵安经济体量大能级城市的开放优势

6.建成贵阳港开阳港区。强力推动贵阳港开阳港区及集疏运基础设施配套建设,建成贵阳港开阳港区核心区、龙水、宅吉、清水口、大塘口等5个作业区,加快建设开阳港区与开瓮高速连接线,规划建设久永货运铁路经开阳港区至瓮安延伸线,打通黔中经济区北上长江水路大通道。坚持“以港兴城、以城促港、港城互动”,集聚人流、物流、资金流,做强通道经济、枢纽经济,培育临港产业集群,建设临港工业园区、临港物流园区、临港旅游度假区、临港服务业集聚区,推动“产、港、城、人、景”融合发展,打造贵阳市多式联运枢纽北部中心,贵州联结成渝地区双城经济圈、长江经济带、长三角经济区的“桥头堡”,形成县域经济高质量发展新引擎。(责任单位:县交通运输局、县发展和改革局、县自然资源局、县商务和投资促进局)

7.推进园区提质增效。坚持把经济开发区作为对外开放的主引擎,深化园区管理体制机制改革,积极探索经济开发区、工业园区、工信局合署办公新模式,提高园区管理水平和效能。完成省级化工园区认定,构建开放型经济和招商引业的前沿阵地,重点突出现代化工首位产业,大力发展现代磷化工、协同发展氟化工、钛化工、氯碱化工等新型化工产业。推动工业园区调规扩容,将金中、双流、永温、硒城西部产业发展纳入园区统筹规划,合理增配园区用地指标,加大土地收储力度,满足园区工业用地需求。建立县域矿产资源统筹调配机制,推动矿产资源就地转化,实现磷资源就地转化率达80%以上。科学调配水、电、气等可支配资源,扎实推进增量配电业务改革试点工作,为园区发展壮大提供要素保障,全力打造贵阳市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。到2025年,累计完成工业用地收储不少于6000亩,力争完成9000亩,园区建设面积扩容至12平方公里以上,规划面积达54.44平方公里,累计新增标准厂房95万平方米。(责任单位:经开区经济发展局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县商务和投资促进局)

8.着力扩大有效投资。优化投资结构,推动政府投资为主向社会投资为主,公益性投资为主向收益投资为主、基础设施投资为主向产业投资为主转变。实施项目带动战略,重点围绕中央、省、市政策导向,聚焦“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”以及“强省会”等重大战略部署,积极做好项目谋划,确保项目库可实施成熟项目动态保持在5000亿元以上,年度可实施项目投资规模保持在1000亿元以上。加快推动基础设施“六网会战”,实施新型基础设施建设三年行动。发挥政府投资撬动作用,统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生等领域短板。激发民间投资活力,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。到2025年,累计完成固定资产投资1282亿元,年均增长10%以上,民间投资占固定资产投资比重达60%以上。(责任单位:县金融办、县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县住房和城乡建设局、县水务管理局、县交通运输局、县财政局、经开区经济发展局)

9.促进消费扩容提质。深入推进“百场千店万铺”行动计划,提升打造万象君汇、麒龙广场、云开国际等传统商圈,加快推动中国硒街升级和磷都大道地下商业街建设,构建具有地方特色的一站式综合性消费平台。加快社区便民商圈建设,大力发展便利店、社区菜店等社区商业。规划建设中国硒州智慧商贸物流城。大力发展夜间经济,繁荣夜购开阳、夜食开阳、夜宿开阳等夜间体验式消费。到2025年,批零住餐限上企业达45家,社会消费品零售总额年均增速达到8.5%左右。(责任单位:县商务和投资促进局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局)

10.加快发展现代物流。完善公路运输体系,加快推进县城至久长同城大道建设,改造提升云开二级公路,积极融入贵阳市四环经济圈,打造便捷物流通道。依托贵阳港开阳港区集疏运道路和500吨级物流港建设,规划建设化工产品交易市场,改造提升陶家坝、铜鼓坝物流园,大力发展磷化工等大宗商品物流。适时建设富硒农产品交易市场和新改建一批惠民市场、生鲜超市,推进农产品冷链物流体系建设。建成县、乡(镇)、村“三级物流体系”,实现全县城乡高效配送,助推乡村振兴,助力“硒货出山”。到2025年,新增物流企业10家以上。(责任单位:县发展和改革局、县商务和投资促进局、县交通运输局、经开区经济发展局)

11.大力实施精准招商。深入实施产业大招商行动,聚焦世界500强、国内500强、民营企业百强、央企及行业龙头企业,锁定首位产业招商,着力聚焦以磷系新材料为导向的现代化工主导产业,着力发展精细磷化工,以“精细化、专业化、高端化”磷系新材料产品为主导方向,坚持把围绕新型工业化精准招商作为推动开阳高质量发展的首要任务。锁定区域,紧盯京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等重点区域,主动承接现代化工、锂电池、农产品精深加工及研发等产业转移,注重招引龙头和标志性、引领性企业,引进一批专精尖上下游配套项目集聚,提升集群本地化配套率。建立营商环境常态化监测评估体系,推广“容缺审批”,推进“照后减证”,完善营商环境义务监督员制度,落实服务民营经济六大专项行动,塑造“贵人服务”营商环境品牌,打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。到2025年,新引进产业项目到位资金累计达到783亿元,力争突破800亿元,年均增速达18%以上,其中工业项目到位资金占比达到50%以上。(责任单位:县商务和投资促进局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县工业和信息化局、县农业农村局、经开区经济发展局)

(三)深入实施创新驱动,努力形成融入贵阳贵安经济体量大能级城市的创新高地

12.增强科技创新能力。围绕磷系新材料、铝基新材料、新能源材料、富硒农产品加工四大产业,依托贵州理工学院磷石膏研究院、贵阳市储能电池工程技术研究中心等科研机构,配套建成磷石膏建材、铝基新材料、储能材料等技术创新中心,培育发展创新创业孵化平台。突出现代化工产业发展重点,加强以贵州磷化集团、安达、胜威凯洋等重点企业为主体的自主创新能力建设,鼓励和支持企业申报科技创新平台,争创国家级高新技术企业、省级科技型中小企业。鼓励和引导各类创新主体在关键领域加强专利申请,加强知识产权保护,不断提升科技成果转化成效。到2025年,新增市级以上各类技科技创新平台5个,高新技术企业达到30家,辅导培育主板和科创板上市企业3家,具备研发能力的规模以上工业企业达到规模以上工业企业总量的30%以上,万人发明专利拥有量达到1.2件以上。(责任单位:县工业和信息化局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县科协、经开区经济发展局)

13.引进培育创新人才。深化人才发展机制改革,全力做好人才引进和培育,畅通人才引进“绿色通道”,更好推动人才集聚。实施引领性产业“人才工程”培育计划,重点引进和培育中高端制造、生态农业、精细磷化工、生物医药和金融、规划、城建、教育、医疗等重点领域紧缺专业人才。探索建立以创新能力、质量、实效、贡献为内容的创新型人才正向激励评价机制,营造引才、育才、爱才、用才良好环境。落实保障技术人才优惠政策,促进利益分配向专业技术人员一端倾斜,全力调动专业技术人才积极性主动性创造性。积极组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站,推动人才(团队)到开阳创办企业。深入开展编制管理改革,探索建立县域内事业编制统筹周转调剂使用制度,重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要,探索创新引进高层次人才的行政编制灵活使用政策。到2025年,高技人才占技能劳动者比重达到35%,全县科研人员突破0.5万人,人才总量突破6万人。(责任单位:县委组织部、县委编办、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县科协)

14.大力推进数字经济与实体经济融合。深入实施“万企融合”行动,全力推进新型基础设施建设,推动5G、大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新时代智能技术与实体融合应用。加快构建工业互联网体系,赋能实体经济数字化技术专型升级。完善农业生产全程智能监测体系,优化产销衔接。推动大数据在金融、物流、旅游、商贸等服务业领域运用。完成“雪亮工程”和“智慧城市”建设。到2025年,大数据与实体经济融合发展水平指数达到60,累计建设省级融合标杆项目3个以上,实施智能化改造项目20个。(责任单位:县工业和信息化局、县发展和改革局、县农业农村局、县文化和旅游局、县商务和投资促进局、县住房和城乡建设局、县金融办)

(四)坚持生态优先绿色发展,助力打造贵阳贵安生态性更强的功能城市

15.推进资源集约节约利用。牢固树立“寸土寸金、惜地如金”理念,做好承接长三角、珠三角、粤港澳等发达地区产业转移的准备,吸引符合开阳产业发展的企业入驻,打造新的支撑产业。推进无废城市建设,全面推进工业固废减量化和资源化。严格用水定额管理,积极开展节水型社会达标建设和节水型城市创建。开展碳排放碳达峰行动,强化温室气体排放管控,开展重点企业碳排放报告核查和重点耗能工业企业节能监测工作。组织开展碳自愿减排交易、碳普惠制、碳积分等其他机制及其产品(或标的物)创新和试点工作。到2025年,经济开发区新增20亿级项目5个以上,总产值、亩均产出强度实现翻番。(责任单位:县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县商务和投资促进局、县自然资源局、县水务管理局、市生态环境局开阳分局、经开区经济发展局)

16.加强生态环境保护与建设。深入实施“三线一单”生态环境分区管控,严格落实环境影响评价和排污许可制度。配合省市开展土壤环境质量监测,实施温室气体与大气污染物排放协同控制,持续巩固洋水河流域治理成效,加大谷撒禾、光洞河、马岔河等重点流域生态环境综合整治。扎实做好乌江流域(开阳水域)“十年禁渔”工作。切实抓好中央环保督察、长江经济带生态环境警示片、中央环保督察回头看的反馈问题整改。加大生态环境现场执法监管力度,督促企业严格落实环保主体责任,强化空气质量监测和集中式饮用水源地监管。到2025年,地表水国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水源水质达标率100%,城镇生活污水处理率保持98%以上,空气质量优良率保持在95%以上。(责任单位:市生态环境局开阳分局、县自然资源局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县水务管理局、县农业农村局)

17.大力发展绿色经济。深入实施绿色制造专项行动,加快构建产业绿色化、绿色产业化为主体的生态经济体系,推动绿色经济成为新的增长点。落实“以渣定产”,积极推进磷化工为主导的传统工业企业向科技高、消耗少、污染低的高端绿色现代工业产业转型升级。推进园区和企业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造,推动磷化工产业余能余热利用,打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。淘汰落后产能,支持绿色技术创新,开展重点行业和产业链重点环节绿色化改造。大力发展和推广装配式建筑。到2025年,装配式建筑面积占新建建筑面积比例达40%以上,绿色经济增加值占地区生产总值比重达到50%。(责任单位:市生态环境局开阳分局、经开区经济发展局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县自然资源局、县文化和旅游局、县卫生和健康局、县综合行政执法局)

(五)全力保障改善民生,助力打造贵阳贵安幸福感更足的宜业城市

18.促进社会充分就业。构建全方位公共就业创业服务体系,开发和创造更多就业岗位,推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容,增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业吸纳就业能力,确保每个有就业意愿的劳动力家庭1人以上就业。健全创业扶持政策和激励机制,落实创业担保贷款、自主创业补贴等政策,增强创业和就业的积极性和主动性。实施高校毕业生就业创业促进计划,吸引大学生留县就业创业。强化终身职业技能培训,实施农民工技能提升行动,支持困难企业开展职工在岗培训。到2025年,新增1家省级农民工创业示范点,开展技能培训1.5万人次,城镇新增就业2.5万人次,城镇登记失业率控制在5%以内,高校毕业生就业创业率达85%以上,人均GDP达到10万元左右。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县市场监管局、县发展和改革局、县金融办)

19.加大优质教育供给。坚持教育优先发展战略,聚焦教育高质量发展,深入实施素质教育,推动教育现代化进程。合理配置城乡教育资源,强化师资队伍建设,提升学校治理能力,推动学校内涵发展。深入开展义务教育优质均衡县创建,每个乡镇至少建设1个农村幼儿园集团化管理资源中心,实施义务教育“公办强校”计划,培育壮大一批优质公办学校。实施普通高中五年自主发展计划,推进普通高中育人方式和高考综合改革,争创“示范高中”“特色示范学校”“示范中职学校”,实现城镇低保家庭学生免费就读高中阶段学校。加快推进贵阳北部职教中心建设,积极引进优质教育到开阳办学。到2025年,在全市率先通过学前教育国家普惠认定,新建和改扩建幼儿园和中小学41所,新增学位20440个,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96%、97%、95%以上,全县高考本科上线率达55%以上。(责任单位:县教育局)

20.提升医疗健康水平。加强以疾病预防控制体系为重点的公共卫生服务体系建设,成功迁建县中西结合医院、县疾控中心、县妇幼保健院、楠木渡和花梨中心卫生院,改扩建龙岗镇中心卫生院、硒城卫生服务中心和30个村级卫生室提档升级,启动建设西湖新区三级综合医院,引进社会资本建设专科特色医院,着力构建以县级医院为中心、中心乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为基础、民营医院为补充的医疗卫生服务网络。加强重点医疗学科建设,成功申报市级以上重点学科8个以上。实施全民健身补短板工程,建成一批公共体育设施,新建一批覆盖城市社区的智能健身驿站和全民健身场地。到2025年,人均预期寿命达到78岁以上,人均体育场地面积达到2.3平方米以上,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过92%。(责任单位:县卫生和健康局、县文化和旅游局)

21.健全社会保障体系。坚持应保尽保原则,构建覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。深化社会保障制度改革,扩大参保覆盖面,落实养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险省市统筹,促进三重医疗保障外多元化医疗保障体系建设,健全社保基金管理风险防控体系和监督机制。推进社保转移接续,落实社保筹资和待遇调整工作。加强县乡村退役军人服务保障体系建设。加强城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人等各类困难群众的基本生活保障。积极应对人口老龄化,制定基本养老服务办法和服务清单,建立居家社区养老服务“三社联动”机制。到2025年,社会保险覆盖率达到100%,建成老年人日间照料中心10个,每个街道办事处至少建有1所综合功能养老服务中心,全县养老机构护理型床位占比达到55%。(责任单位:县民政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县退役军人事务局、县残联、县妇联)

22.推动文化强县建设。优化城乡文化资源配置,健全乡村全覆盖的公共文化服务体系。推动图书馆、文化馆、体育馆和全民健身中心建设,新建一批体育公共基础设施,建成城市文化体育公园和一批多功能运动场、多功能球场,全面提升改造乡(镇、街道)文化站、村(居)文化中心,补齐县乡村三级公共文化设施短板。持续唱响“月月有主题•周周有活动”文化活动品牌,广泛开展送文化、送电影下乡公益文化活动。实施文艺作品提升工程,鼓励支持民间文化活动和文艺创作,推出一批具有本土特色、群众喜爱的短视频、散文诗、文学集、微电影等文艺精品,丰富“中国散文诗之乡”文化内涵。充分挖掘红色文化、革命文化、农耕文化、民族文化和水东历史文化,保护好打儿窝、画马岩等自然遗产,传承好地戏、阳戏、高台舞狮等非物质文化遗产。启动“761”矿旧址的综合开发利用,积极推动茶山关、洛旺河、坝子等国家长征文化公园建设,保护和修缮红色革命遗址和其他文化遗址,充分利用好烈士陵园、张学良将军幽禁地旧址等爱国主义教育基地作用,加强红色文化传承和发扬。提升打造马头寨等一批历史文化村落,培育壮大一批文化企业。用好水东文化金字招牌,持续提升“水东硒州·诗画开阳”城市影响力。到2025年,新增规模以上文化企业2家以上,文化产业增加值占地区生产总值比重达5%左右。(责任单位:县委宣传部、县文化和旅游局、县民族宗教事务局、县文联)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县委和县政府主要领导任双组长、分管副县长任副组长的落实“强省会”五年行动工作领导小组,下设办公室在县政府办。各级各部门要统一思想、提高认识、形成合力,全力推动“强省会”五年行动各项措施和发展任务落地落实。

(二)强化政策落地。各级各部门围绕《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持贵阳市实施“强省会”五年行动的意见》《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》《开阳县落实“强省会”五年行动工作方案》,分年度制定工作计划,细化实化工作措施,主动对接上级相关部门,积极争取政策和资金支持,确保全面完成“强省会”工作任务。

(三)严格督促考核。县纪委监委、县委组织部、县委督办督查局要会同县直有关部门建立完善“强省会”五年行动考核办法,强化“强省会”的目标任务落实情况督促检查。纪检监察机关要对作风不严不实、工作落实不到位等形式主义、官僚主义造成不良影响的严肃追责问责,组织部门要将落实“强省会”情况和实绩与干部任用调整直接挂钩。

                    中共开阳县委办公室                      

 2021年6月2日

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