开阳县2022年度防汛抢险应急救援综合演练工作方案

为认真贯彻落实关于防灾减灾救灾重要指示精神，以及中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于防汛救灾工作部署，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，保障经济社会全面、协调、可持续发展。开阳县防汛抗旱指挥部决定开展开阳县2022年度防汛抢险应急救援综合演练，为做好本次演练各项工作，确保完成演练任务，特制定本方案。

一、目的及意义

通过开展防汛综合演练，检验开阳县应对防汛突发事件的工作流程和工作方法，提升应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的应急能力，增强演练组织单位、参与单位和人员等对防汛应急预案的熟悉程度，进一步提高各级政府和防汛抗旱指挥部应急处置能力和实战水平，增强基层干部群众对洪涝灾害的防范意识，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。进一步查找应急预案中存在的问题和不足，完善应急预案，提高应急预案的实用性、针对性和可操作性。

二、演练名称和地点

演练名称：开阳县2022年度防汛抢险应急救援综合演练

演练时间：2022年6月16日14:30时

演练地点：南江乡大峡谷景区入口河对面空地

三、组织形式

主办：开阳县人民政府

贵阳市应急管理局

开阳县人武部

承办：开阳县防汛抗旱指挥部办公室

开阳县应急管理局

开阳县水务管理局

开阳县文化和旅游局

南江乡人民政府

贵州开阳南江大峡谷旅游有限公司（以下简称南江大峡谷公司）

协办：开阳县公安局

开阳县财政局

开阳县消防救援大队

开阳县气象局

开阳县卫生健康局

开阳县发展和改革局

市生态环境局开阳分局

开阳县融媒体中心

开阳县供电局

四、组织机构

（一）成立开阳县“开阳县2022年度防汛抢险应急救援综合演练”工作指挥部。

总 指 挥：黄启兆  县人民政府副县长 

副总指挥：简  霞  县政协副主席、县水务局局长

杨  勇  县园区建设服务中心副主任<借调县政府办>

张爱民  县应急管理局局长 

翟宇鸣  县文化和旅游局局长 

王先进  县消防救援大队大队长 

彭凤英  南江乡乡长 

成    员：县委宣传部、县人武部、县应急管理局、县水务管理局、县自然资源局、县综合行政执法局、县农业农村局、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县委督办督查局、县司法局、县财政局、市生态环境局开阳分局、县住建局、县交通局、县商促局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县信访局、县医保局、县气象局、县供电局等单位有关负责同志。

（二）指挥部下设综合协调组、执行导演组、技术服务组、宣传报道组、抢险救援组、卫生救护组、转移安置组、信访维稳组、秩序维护组、演练保障组10个工作组，各组组长单位、成员及工作职责如下：

1.综合协调组

组长单位：县政府办

成    员：县应急局、县水务局、县文旅局、南江乡

工作任务及职责：负责演练活动的总体策划、调度、指挥，宣传发动、营造氛围，做好后勤保障的协调工作；组织事故现场救援工作，协调各专业组的应急救援工作，协调调配救援人员、物资、设备器材等。

2.执行导演组

组长单位：县应急局

成    员：县水务局、县消防救援大队，视频演播单位

工作任务及职责：制定演练工作方案（县应急局牵头负责），组织编制演练脚本（县应急局牵头负责），完成编写演练主持词和解说词工作（县应急局牵头负责），精心组织指挥排练和正式演练工作，做好演练现场指挥工作（县消防救援大队牵头负责）；负责开展前期拍摄、现场录制及影像资料的整理等工作（县应急局牵头负责）；负责演练场地相关展板、标牌、标识设计制作工作（县应急局牵头负责）。

3.技术服务组

组长单位：县水务局

成    员：县气象局

工作任务及职责：负责现场风险研判并制定现场救援技术 

方案供现场指挥部决策，提供技术支撑；负责收集分析现场汛情险情及发展趋势,及时开展灾区气象、洪水预测预报和险情发展研判，提出灾情等级及影响分析意见，对灾害区域的未来气象情况的监测、预警、速报，并提出建议措施；负责洪水分析及下游群众撤离范围。

4.宣传报道组

组长单位：县委宣传部

成    员：县应急局、县水务局、县公安局、县融媒体中心

工作任务及职责：在新闻媒体上宣传报道演练活动，协助做好演练成果宣传，及时发布演练相关信息，统筹做好演练宣传工作；负责网上舆情管控。

5.抢险救援组

组长单位:县应急局

成    员：县人武部、县消防救援大队、南江乡、南江大峡谷公司

工作任务及职责：负责救援队伍的指挥调度，组织开展现场救援；按照县现场指挥部指令及时调派应急救援力量、救灾物资、抢险装备器材；负责统筹现场救援力量, 合理分配抢险救援任务和划定作业区域；各救援队伍按照现场救援技术方案和指定作业区域开展抢险救援工作。

6.卫生救护组

组长单位：县卫健局

成    员：县医院、中医院    

工作任务及职责：准备医疗救助器材、药品、救护车2辆、医护人员6名参与演练，负责灾民安置点的卫生防疫器材准备及防疫消杀、被困人员医疗救治及转运等相关工作。

7.转移安置组    

组织单位：南江乡人民政府

成    员: 县发改局、县应急局

工作任务及职责：负责组织转移、撤离和疏散水库下游可能受溃坝洪水威胁的群众；落实灾民转移安置场地，搭建灾民临时安置帐篷，做好救灾物资的筹备、供应、发放保障群众基本生活；

负责伤亡人员善后和安抚工作。

8.信访维稳组

组长单位：县信访局

成    员：南江乡人民政府

工作任务及职责：负责演练活动信访、接访和维稳相关工作。

9.秩序维护组

组长单位：县公安局

成    员：县公安局有关科所队

工作任务及职责：负责演练现场交通指挥和疏导，保障交通畅通；设置演练现场安全警戒线，灾民安置点的治安巡逻，观摩团成员及参演人员的安全保卫工作；负责演练场地交通保畅，负责规划演练场地车辆停放位置，指挥参加观摩托车辆到指定区域停放，制作相关交通标志。

 10.演练保障组

    组织单位：县政府办

成    员：县人武部、县公安局、县应急局、县财政局、县卫健局、县水务局、县综合行政执法局、县消防救援大队、南江乡、县供电局、南江大峡谷公司

工作任务及职责：负责演练经费保障（县财政局）；负责现场应急供电保障工作（县供电局）；负责搭建临时指挥部所需的办公场所（南江乡）；负责主席台和观摩台搭建和背景布制作、安装、和拆除工作，配合做好音响器材等设备安装调试和使用相关工作（县应急局）；负责参演人员的就餐与饮用水保障和其他应急演练所需的全部物质保障工作（南江乡、南江大峡谷公司）；负责现场移动厕所安装等场景布置（县综合行政执法局）;负责卫生救护组参演人员组织统筹（县卫健局）；负责秩序维护组参演人员组织统筹（县公安局）；负责抗洪抢险组参演人员组织统筹（县人武部）；负责会商研判组、转移安置组参演人员组织统筹（南江乡）；负责后勤保障组参演人员组织统筹（南江大峡谷公司）。

五、演练流程

（一）监测预警：主要包括预警信息发布等。

（二）先期处置：主要包括信息上报、会商研判、启动响应、先期处置等。

（三）水上抢险救援：由于青龙河河水迅速上涨，经南江大峡谷景区巡查，发现游客被困河中，请求县消防救援大队进行救援。

（四）群众转移：沿河威胁群众的转移。

（五）抗洪抢险：暴雨持续，青龙河水位上涨，出现超标洪水，洪水倒灌等险情，应急抢险救援队伍进行抗洪抢险作业。

（六）群众安置：沿河群众疏散到地势较高位置进行安置，搭帐篷，发放物资，进行防疫喷淋；医疗救护队伍进行现场诊断，对撤离途中受伤群众进行救治。

（七）处置成功、终止响应：抢险结束，灾情基本稳定，终止应急响应。

（八）队伍集结、总结点评。

六、观摩单位

1.县委宣传部、县委督办督查局、县人武部、县消防救援大队、经开区环保安全监管局、县公安局、县发展改革局、市生态环境局开阳分局、县水务管理局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县民政局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县交通运输局、县工业和信息化局、县应急管理局、县商务投资促进局、县文化和旅游局、县气象局、县供电局分管负责同志;2.各乡（镇、街道）分管负责同志；3.其他。

七、工作要求

（一）加强组织领导。本次防汛综合应急处置演练活动目的检验我县应对防汛突发事件的工作流程和工作方法，提升应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的应急能力，增强演练组织单位、参与单位和人员等对防汛应急预案的熟悉程度，进一步提高各级政府和防汛抗旱指挥部应急处置能力和实战水平。各演练工作组要提前谋划、积极筹备，按照职责制定完善方案，明确责任人和完成时限，确保活动有序进行。

（二）严守安全制度。要切实加强演练期间及返程途中的行车安全和人员的管控，强化安全教育，落实安全责任，严防各类事故发生；各救援队伍提前对参演的指挥车、消防车、保障车等进行一次安全大检查，排除一切安全隐患，确保车辆状况良好，并严格遵守行车规定，杜绝发生各类安全事故。

（三）加强宣传报道。宣传报道组要充分利用网络、报刊、电视等媒体加大宣传力度，报道本次演练情况，宣传先进事迹，努力营造浓厚的氛围。

（四）强化演练纪律。一是各参演单位参加桌面推演和现场预演、演练的人员，特别是带队人员原则上不得再变动，在正式演练当天各参演队伍人员不得低于20人。二是各参演人员、观摩人员及有关工作人员要做好人车各项安全管理工作，同时做好疫情自身防护工作，确保演练圆满成功。