开阳县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

2021年1月7日在开阳县第十八届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，现将开阳县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，紧扣县十七届人大六次会议确定的目标任务，以高质量发展为统揽，坚持稳中求进工作总基调，落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出“强省会”重点，聚焦发力，挖潜增效，狠抓落实，编制完成“十四五”规划纲要及21个配套专项规划，制定“四化”系列文件，成立了“强省会”领导小组及县项目指挥部和工作专班，高位推动“强省会”工作及投资项目谋划、资金申报、项目融资、“投转固”、资产清查等各环节工作，有效促进了全县经济社会高质量发展。

全年预计实现地区生产总值同比增长10%；固定资产投资191亿元；规模以上工业增加值同比增长18%；一般公共财政预算收入10.36亿元、同比增长14.9%；社会消费品零售总额91亿元、同比增长10%；新引进产业项目到位资金106.88亿元；实际直接利用外资6000万美元；外贸进出口总额2770万美元；旅游收入118.33亿元,同比增长27.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达42671元、19590元，同比增长8%、9%；城镇新增就业6627人。12月末，全县金融机构各项存贷款余额分别为175亿元、221亿元，同比增长13%、15%。全县经济发展态势平稳，社会事业全面进步，物价总体平稳，社会和谐稳定，计划执行情况总体良好。

（一）聚焦工业首位产业，推动实体经济取得新突破。一是工业项目加快实施，助推产业转型不断升级。5万吨磷酸铁锂及配套药剂、50万吨水处理药剂、60万吨磷石膏综合利用等项目建成投产；年产40万吨PPA、“钛-磷-硫-铁-钙”共生耦合绿色循环利用、2万吨/年磷酸铁锂配套5万吨/年磷酸铁技术改扩建等项目加快推进，有效促进我县新能源材料发展，为产业延链补链新旧动能转换提供有力支撑。二是市场主体培育成效明显，工业发展根基不断夯实。完成高新技术企业认定5户；新增工业市场主体303户，预计全年达2666户；新增规上企业7户，预计全年达40户；培育申报安达、胜威等5户企业为省级龙头企业。三是园区基础配套设施持续完善，承载能力不断增强。完成开阳县化工园区认定；园区工业用地收储1559.73亩，新增建设用地面积18.67平方公里；建成标准厂房19.7万平方米；园区建材大道、陶家坝物流大道等主干路网全面拉通，经开区公共渣场、铜鼓坝污水处理厂等项目有序推进，电力市场化交易工作积极开展，我县成功申报为全国大宗固体废弃物综合利用示范基地。全年预计实现工业总产值155亿元。

（二）聚焦城市扩容提质，城镇品位不断提升。一是“一圈两场三改”工作加快推进，有效促进城市内外兼修。完成县城区4个15分钟生活圈规划编制；改造提升停车位1558个、农贸市场1个；实施棚户区改造210户3.78万平方米，完成老旧小区改造525户4.86万平方米、背街小巷改造15条；建成“三感社区”试点3个。二是城市基础设施不断夯实，人居环境质量逐步提升。完成东湖公园海绵城市—开州大道东湖公园段道路改造，硒州大道建成通车，贵阳港开阳港区顺利通航；东湖大道、南江大道、文化体育公园等项目积极推进；建成前端生活垃圾分类收集亭56个，配置分类垃圾桶586个（240L)，智能厨余垃圾收集设备18台，电子显示屏分类果皮箱16台、城区生活垃圾无害化处理率97.1%，清扫保洁率100%；维修公厕损坏设施2654处，更换损坏设施4285个，完善无障碍设施7个；修缮路灯2047盏，新增路灯233盏，公共绿化带补植12万株，维修人行道1500余平方米。三是城镇人口不断集聚，城市建设步伐加快。2021年，全县常住总人口达37.4万人，新增城镇人口1万人以上，预计常住人口城镇化率达60%。完成房地产投资13.57亿元，同比增长47.92%；商品房销售面积33.76万平方米，同比增长1.6%。完成过渡期城镇开发边界划定方案编制，初步划定城镇开发边界100.79平方公里。

（三）聚焦富美乡村建设，农业农村呈现良好发展态势。一是强化巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。实施巩固脱贫攻坚财政专项资金项目272个，资金5730万元；投入59.42万元，为9956人次脱贫人口购买防贫保险；整改完成脱贫攻坚成效考核反馈问题12个，整改率100%；强化脱贫人口稳岗就业，提供建档立卡脱贫户公益性岗位1502个；有序推进6个农村人居环境提升示范点和5个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。二是基础设施逐步完善，不断夯实农业农村发展根基。开工建设农村饮水工程维修养护供水项目3个，100公里“美丽农村路”全面完工，实施生命安全防护工程28.43公里，5G网络实现“乡乡通”；完成高标准农田建设项目3.21万亩，15个农业示范园区覆盖15个乡镇81个村，21个坝区完成土地流转（入股）2.21万亩，实现亩产值917.95元；建设灌排沟渠32公里，田间道路84公里，设施大棚14.43万平方米,冷库库容4950立方米；完成农村无害化卫生厕所改造4500户，新建农村生活污水处理设施4处，设置垃圾收集点1870个，增配农村垃圾收集箱283个、垃圾清运车12辆，实现农村生活垃圾治理行政村覆盖率达100%。预计完成农林牧渔业总产值74.97亿元，同比增长7%；培育引进硒谷科技、大界农业等农产品深加工企业23家，农产品加工转化率提升至60%；实现蔬菜产量55.51万吨，水果产量9.4万吨，茶叶产量10500吨，中药材产量2.31万吨，粮食产量14.36万吨，生猪出栏60.3万头，牛出栏1.21万头，家禽出栏145万羽，禽蛋产量9500吨。

（四）聚焦富硒康养旅游，旅游产业迈出新步伐。一是加快推动景区提档升级，服务品质不断提升。完成白马峪景区、猴耳天坑景区提升改造，星悦田园酒店正式投入运营，盘活明德广场、白马峪景区2个低效闲置项目；新增精品主题酒店1个、乡村特色民宿2个，床位213张；新建旅游厕所2个，提升改造旅游停车场8个，新增停车位887个；建成游客服务中心1个，76家企业入驻“一码游贵州”平台。二是抓好旅游项目储备和申报，为旅游产业化发展提供后续支撑。积极推进深水温泉康养旅居融合乡村民宿示范项目、南江高铁站片区基础设施配套、布依特色民族街区、南江老年康养中心装修、马头寨片区综合提升项目等7个融资项目编报；梳理储备核心吸引物、精品酒店、旅游地产、景区提升改造、资源整合及运营、待开发旅游资源6大类37个项目。三是推进“旅游+”多产业融合发展，旅游业态更加丰富。开阳县入选全国县域旅游综合实力百强县，排名第53位；荣获“贵州省体育旅游示范县”称号，成功创建水东硒州省级旅游度假区；禾丰乡入选省级乡村旅游重点镇，禾丰乡马头村入选全国乡村旅游重点村，南龙乡田坎村入选省级乡村旅游重点村，禾丰乡长红村、花梨镇清江村入选市级乡村旅游重点村；成功申报标准级村寨3家，优品级客栈1家，四星级农家乐9家，评定三星级农家乐8家。2021年，预计接待游客1215.4万人次，实现旅游综合收入118.33亿元，同比增长27.7%。

（五）聚焦投资消费拉动，发展后劲不断增强。一是项目建设加快推进，全力扩大有效投资。全年新开工项目94个，新入库项目88个，预计完成固定资产投资191亿元以上；全县省、市重大工程和重点项目58个，完成投资86亿元。二是向上争取资金成效显著，助力经济社会提质发展。全县获批中央预算内投资和省市各级各类资金补助项目318个，申报资金40.29亿元，获批资金20.29亿元；申报审核通过地方政府专项债项目15个，总投资45.44亿元，专项资金需求17.97亿元，获批4.96亿元。三是社会消费持续活跃，消费水平不断提高。新增入库商贸企业31家（含个体户），社会消费品零售总额同比增长10%；新增规上服务业企业4家，规上服务业企业营业收入2.94亿元、同比增长11%。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，在电商平台开设个人店铺410家，企业店铺190家，孵化电商企业13家，培训电商人员6300人次；“一码贵州”平台销售额2400万元；建成开阳县农村电商服务站100个，完成电子商务网络零售额1.03亿元；升级改造禾丰乡穿洞村沿街门面6个；完成开阳富硒品牌馆市级众创空间认定，开阳县富硒特色商业步行街被成功评选为第十批省级现代服务业集聚区；成功开展全民科学补硒惠民工程系列活动、开阳枇杷推介会、“万人游中国硒街”等系列活动，销售枇杷约5万斤，实现销售额91.32万元。

（六）聚焦生态文明建设，环境保护工作持续深化。一是强化生态环境保护，树牢绿色发展理念。深入开展扬尘、废气、露天焚烧和餐饮油烟等专项治理，全县环境空气质量优良率达99.3%，县城环境空气质量综合指数为2.37；严格落实“河长制”，实施鱼梁河、白安河等河流清洁治理工程，重点水域禁捕退捕全面推进，国控、省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地达标率100%；确定阶段性生态保护红线并优化调整面积219.29平方公里；完成退耕还林4.98万亩，森林抚育6.5万亩，幼林抚育和现有林改培2.8万亩；森林覆盖率达59.48%；毛云乡荣获“贵州省森林乡镇”称号。二是狠抓环保问题整改，推动生态环境质量改善。开展“双随机”抽查企业167家，完成水、气、声环境质量监测任务40个，环境管理性监测47次，立案查处环保案件24起，整改完成环保督察反馈及自查生态环境突出问题131个。三是推动环保设施建设，提升环境治理水平。全县党政机关、学校等公共机构配置生活垃圾分类容器3608个，公共机构垃圾分类设施覆盖率达100%；建成农村垃圾收集点1870个，完成15个乡（镇）污水处理厂建设并投入运行，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，城镇污水处理率达98.5%。

（七）聚焦改革创新，发展活力不断释放。一是营商环境持续优化，政务服务效能加快提升。出台《开阳县进一步优化营商环境的若干措施》等方案，结合市（州）及县域营商环境评估实施方案，细化任务清单、加强常态监督；45家单位全部入驻省政务服务大厅，“一窗式”改革、全省通办、跨省通办等工作稳步推进，进驻政务服务大厅的1695个事项实现100%网上可办，电子证照入库累计达162.2万条。二是深化要素配置改革，释放经济增长新潜能。完成产业用地弹性管理制度改革，盘活利用批而未供土地334亩、低效用地再开发93亩。实施土地全周期跟踪监管，建立健全工业用地、建设用地引进、评估、考核、退出机制，制定出台国有土地、集体土地建房管理细则，推进土地集约化、高效化管理。开阳经开区获批全国第五批增量配电业务改革试点，园区增量配电改革工作加快推进。推进矿产资源掘采、调配、运输、监督管理“四个统一”，创新推行“长短票”制度，全力保障县内企业生产需要，磷矿石就地加工转化率提升至60%。三是开发区体制机制更加健全，对外开放平台支撑能力进一步提升。健全县经济开发区、台湾产业园区管理体制机制，优化园区内设机构、管理体制和办事流程，推进园区财政独立化、审批高效化、管理企业化。四是“三变”改革成效明显，农村产权制度改革持续巩固。发展多种股份制合作，累计实施196个“三变”改革项目，其中，农业产业项目185个，乡村旅游项目5个，现代服务业项目6个，带动全县农（市）民变股东9.78万人，增加股民收益2853.63万元；严格按照中央、省、市产权制度改革文件精神，落实农村集体产权制度改革“回头看”工作。全县土地应确权8.49万户，累计完成率88.5%，确权面积82.13万亩，土地确权面积复核纠错工作加快推进。同时，进一步深化农产品流通、供销社、医药卫生等改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

（八）聚焦民生福祉，群众“三感”指数进一步提升。一是就业社保工作稳步推进。引进高层次人才54人，公开招聘事业单位工作人员和特岗教师290人，农村劳动力转移就业6995人，城镇登记失业率控制在5%以内，动态消除城乡“零就业家庭”。城镇职工基本养老、失业、工伤、城乡居民养老保险参保人数分别达8.11万人、2.3万人、3.9万人、20.57万人，累计发放城乡低保3635.13万元，全县城乡低保对象4279户8357人实现应保尽保。二是教育医疗保障能力不断增强。扎实推进“双减”工作，坚持“三全育人”和“五育并举”，构建中小学（幼儿园）教育教研共同体16个，建成市级社区教育试点5个，省级试点1个，创建省级终身学习品牌项目1个；在建教育项目17个，建成后可新增学位6850个。硒城街道社区卫生服务中心已挂牌运行，东湖社区卫生服务中心医养结合试点已通过省级批复，县中西医结合医院迁建项目有序推进；建立居民电子健康档案35.29万份，开展家庭医生签约12.7万人，城乡居民基本医疗保险参保37.97万人，实现应保尽保；全力巩固疫情防控成果，扎实推进新冠疫苗全员接种，无新增新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者。三是文化体育事业加快发展。改造提升乡镇（街道）文化站6个、村（居）文化中心41个；建成多功能球场1个、全民健身工程10个；开展各类线上线下文化活动222场次，服务人数37万余人次；文化馆、图书馆接待群众13万余人次；体育馆、羽毛球馆、乒乓球馆、游泳中心接待群众2.5万余人次；全县70所中小学体育场地陆续对外开放，实现应开尽开；8处革命文物列入全省首批革命文物名录，南龙阳戏研究课题列为市级科研课题。四是铸牢中华民族共同体意识进一步增强。深入推进民族团结进步创建“九进”活动，打造示范点17个，建立2个县级、3个乡级民族团结进步教育实践基地，形成“水东文化陈列馆——县民族学校——县铸牢中华民族共同体意识教育实践基地（民族团结进步创建集中展示中心）——南江乡龙广村——紫兴街道”的民族团结进步创建示范廊带；开阳县教育局荣获2021年度全省民族团结进步示范单位。另外，8大类74件市县民生实事落地落实。外事、国防动员、人防、气象、工青妇、红十字、双拥优抚、老龄和残疾人等事业健康发展，安全生产事故起数同比下降21%、死亡人数持平，安全感满意度测评率连续2年达99%以上，人民群众“三感”更加充实、更可持续、更有温度。

过去一年，是“十四五”规划与“强省会”五年行动的开局之年，是我县在“外防输入、内防反弹”疫情防控的同时，面临经济形势最为复杂，发展困难问题最为突出的一年，同时也是我县基础设施不断夯实、生态文明建设取得明显成效、招商引资氛围愈发浓厚、民生“三感”指数持续提升的一年，取得这些成绩，实属不易。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、抢抓机遇，攻坚克难、奋勇争先的结果。同时，我们也必须清醒地认识到,我县经济处在结构调整、转型升级的关键期，经济增长基础不牢，质量不优，结构不尽合理,科技创新能力不足,基础设施仍显薄弱等问题。新的一年，我们一定要紧紧抓住新能源产业发展、“四新”“四化”建设、“强省会”五年行动等一批看得见、摸得着、可转化的政策利好，全力推动全县经济社会发展实现新跨越。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

当前，全球疫情防控形势复杂多变，世界经济循环不畅，发展宏观环境不确定性、不稳定性显著增大，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，全省面临投资持续下滑、债务约束、保就业保民生保市场主体“三大挑战”，全市面临“稳”的难度大、“保”的任务重、“进”的挑战多“三大困难”。我们既要正视困难，更要坚定信心，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于战略机遇期。为应对困难和挑战，国家实施宏观政策、微观政策、结构性政策、科技政策、改革开放政策、区域和社会政策的“组合拳”力度将持续加大，新一轮西部大开发和西部陆海新通道建设加快实施，全省进入高质量发展统揽全局新阶段，“四化”基金、生态环保基金投入力度进一步加大，“强省会”政策措施陆续落地，贵阳市构建“1+7+1”产业格局，这些必将为我县发挥资源优势，助推现代化工首位产业发展迎来千载难逢的机遇。

综合研判，2022年，全县经济社会发展面临结构不优，承接能力不足，“碳达峰、碳中和”“双控”政策带来的能耗限制等多重压力和挑战，同时也迎来了国家、省、市各项政策利好及磷系新材料、动力电池与储能产业“风口”正盛等有利条件和重大机遇。挑战与机遇并存，希望和困难同在，机遇大于挑战。全县上下要牢牢抓住难得的历史机遇，乘势而上，顺势而为。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“强省会”五年行动和县第十三次党代会明确的目标任务，坚持以高质量发展为主题，加快构建以现代化工为主导的新型工业化、宜居宜业为目标的新型城镇化、以富硒品牌为特色的农业现代化、以康养度假为路径的旅游产业化“四化协同”体系，引进、发展一批支撑性、引领性、耦合性的重大产业，实施一批基础性、普惠性、关键性的重大项目，把发展作为第一要务，着力破解制约和影响开阳高质量发展的短板与不足，凝心聚力，后发赶超，努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等、与“强省会”战略相适应的经济社会高质量发展，全力打造“中国·储能之都，硒养胜地”形象品牌，努力创建黔中高质量发展示范区，以优异的成绩喜迎党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

综合考虑开阳发展需要与现实可能，结合县“十四五”规划与“强省会”五年行动目标，提出我县2022年国民经济和社会发展计划目标。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长7%；新引进产业项目到位资金80亿元；实际直接利用外资6000万美元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇新增就业5230人以上；城镇登记失业率控制在5%以内。

“强省会”高质量发展预期目标：人均地区生产总值突破7.5万元；全员劳动生产率超过15万元/人；新增市场主体3500户；新增城市常住人口0.8万人；农产品加工转化率达62%；城乡常住居民人均可支配收入比控制在2.1左右；过夜游客增长15%以上，旅游人均花费增长12%以上。

要素保障支撑目标：人才总量突破5.6万人；建成标准厂房20万平方米；启动建设1000套保障性住房及200套人才公寓；启动建设热电联产项目；工业用地收储2000亩；年度能耗总量和强度“双控”指标控制在市下达的指标范围内。

三、2022年经济社会发展重点任务

（一）全力推进新型工业化，做大做强首位产业。一是强化落实企业包保服务，加快推动项目落地。深化政企合作，严格落实领导联系包保服务，全力推进宁德时代锂电池材料产业链基地、中伟新材料20万吨磷酸铁锂、磷化集团10万吨六氟磷酸锂、江苏一年消耗310万吨磷石膏综合利用、司尔特300万吨磷矿石扩能技改等项目在2022年顺利开工建成投产；推动深圳小冶科技、胜泽威一期等项目尽快投产达产。二是强化产业延链补链，加快传统产业转型升级。聚焦新能源核心主材正极材料和电解液，全力推进产业链配套项目建设，加快构建“磷-硫-铁-氟”共生耦合、绿色循环的新能源产业体系，支持安达科技磷酸铁锂产能从2万吨提高到20万吨，胜威凯洋构建100亿级 “钛-硫-磷-铁”循环产业链。三是强化资源配置，提升产业集聚承载能力。启动乡山大道、S308省道改造、兖矿大道改扩建、硒州大道延伸段等路网建设；有序推进茶场供水工程一期、那卡河水库配套水厂等供水项目，新增年供水能力2300万方；推动增量配电试点工程建设，探索以园区为单位“抱团”参与电力直供交易，提高供电质量，实施茶场胜威公司110KV工程、安达项目二期110KV供电工程及乡山220KV变电站工程建设；推进热电联产项目建设；工业用地2000亩以上，建设标准厂房20万平方米，200套人才公寓；建设库容800万方的工业园区公共渣场，新建经开区核心区工业污水处理厂，改扩建铜鼓坝污水处理厂，新增污水日处理能力4万立方米，建设核心区医疗救护站、危险化学品车辆专用停车场、事故应急池等项目。同时，努力争取省“四化”基金、市工业发展基金支持，助力本土企业发展壮大，有效巩固和拓展税源。2022年，新增规模以上工业企业15户，高新企业总数达10家，工业总产值突破180亿元，工业投资75亿元，规模以上工业增加值同比增长16%左右。

（二）全力推进新型城镇化，做优做美美丽城镇。一是以“一圈两场三改”为抓手，加快推进城镇更新。打造4个15分钟生活圈；新建停车位900个，新增设（施划）停车位500个，提升改造农贸市场1个，新建便民菜场4个；启动文明巷邻里中心建设，完成棚户区改造1个240户，老旧小区改造3646户，背街小巷改造30条，实施城镇管网更新改造10公里。二是加快建设城市基础设施，提升城市承载能力。进一步加强县城及龙岗、楠木渡等中心集镇建设，切实提升城市吸附能力；推动东湖片区路网及停车场、文化体育公园等续建项目建设；实施开阳县顶方片区路网及停车场、中瑞恒泰、水东大道、贵州胜威供气等重点区域管线建设；启动公共停车场及提质事业单位停车场6个；实施开阳县乌江大道市政道路、毛栗山路网（云开南路一期）、开阳县中山路延伸段及开州印象二期（原兴龙花园）、综合客运枢纽站及大型停车场等项目建设；有序推进北部产城新区建设，开通县城至经开区公交专线。三是实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，巩固文明城市创建成果。加快打通世纪佳苑至七小、磷都北路等“断头路”，系统解决东街、北街、城南路等重点区域“堵点”；开展秩序专项整治，强化社区、小区、楼栋分级管理，紧盯新建小区和公共区域垃圾分类设施配套建设，补齐老旧小区垃圾设施短板，在4个生活圈建设生活垃圾分类收集站41个，垃圾分拣中心1座，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上； 整县推进乡镇污水设施及配套管网提质改造试点工作，全面实施城乡生活污水治理“五年行动”，确保城镇生活污水处理率达98%以上。

（三）全力推进农业现代化，做实做特富硒农业。一是强化“富硒”品牌建设，增强产业发展动力。加快省级硒研究中心建设，围绕以“富硒功能食品”为牵引，巩固发展现有特色产品，制定《开阳县硒产品标识标签使用管理办法》，规范硒产品标识标签使用，形成富硒品牌集群。二是着力抓好特色产业生产，促进农业经济稳定增长。稳定粮食种植40万亩，生猪出栏60万头，蔬菜种植32.5万亩，全力支持延伸农业产业链，主攻饮品、休闲食品、富硒营养添加剂精深加工，建成投产南方乳业日产300吨鲜奶、硒谷科技硒蛋白提取、云硒油茶等加工项目，全力支持华兴油脂、粉龙王、茶山挂面等企业发展壮大，新增规模以上农产品加工企业1家，农产品加工转化率达62%以上。三是推进农业农村项目建设，夯实乡村发展基础。打造乡村振兴示范点6个，创建“三感村寨”3个，人居环境整治提升型村寨6个，创建“美丽农村路”100公里，开工X135龙水至花梨段、楠木渡至宅吉段等改造扩建工程；加快推进农田水利基础设施建设，完成高标准农田（含旱改水）2万亩，推进山口河、三口河、詹家湾、毛竹林等中小型水库及输配水管网建设；积极实施富硒高钙食用菌产业园、万亩现代山地精品果蔬、农特产品加工基地等一批农业项目建设。四是推广山地农机化和种养殖规模化，提高农业生产效能。突出“改地宜机”“改机宜地”和农机农艺技术融合, 加快推进现代山地高效农机化项目建设, 实现全县主要农作物耕种收综合机械化率达51%；开展种植养殖大户、合作社、农业企业等经营主体认定，大力推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，培育新型职业化农民290人以上，新增培育家庭农场35家以上，新增农民专业合作社示范社10家。五是严格落实“四个不摘”政策，全力巩固脱贫攻坚成果。聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两不愁和三保障”，适时开展动态监测，健全返贫预警动态监测和帮扶机制；持续完善后续扶持“五个体系”，加强搬迁群众技能培训和岗位开发，确保全年培训500人次，新增岗位1000个，切实增加搬迁群众收入。六是加快推动农村“五治”工作，健全乡村治理体系。全面消除农村房屋安全隐患，以“一宅一户”为基础强化农房管控，实施农房风貌整治700户；全力巩固农村饮水安全，推广“厌氧池+人工湿地”等生态水处理工艺，确保农村生活污水治理率达30%以上；扎实推进“厕所革命”，全面消除农村旱厕户、无厕户，提升改造无害化卫生厕所16000户；加快补齐粪污治理配套设施短板，确保农村垃圾粪污处理率达90%，实现村庄外运垃圾减量50%。

（四）全力推进旅游产业化，做精做细康养旅游。一是围绕打造“国内一流康养旅居度假目的地”，突出旅游核心吸引物塑造。大力实施旅游产业化“4个1”工程，开工建设一批旅游产业化项目，完成大地艺术谷项目建设，启动星悦田园（二期），建设桐木寨、马坝葡萄等果旅基地3个，推动猴耳天坑、南江大峡谷等体旅户外运动“微改造、精提升”，力争启动深水温泉酒店、顶峰度假酒店、安官寨特色酒店等温泉度假酒店、游艇观光、汽车露营、丛林探险等新项目，新增1个3A级景区，新增研学基地1个。二是强化“富硒+旅游”发展，提升旅游业态品质。将硒元素、硒文化、硒产品与温泉养生游、自然风光游、农业观光游、文化民俗游、绿色美食游及旅游基地文化游结合起来，持续推进乡村旅游标准化建设，综合提升改造十里画廊核心区，推进“底窝八寨”沿线乡村旅游点建设，新评定一批标准级以上乡村旅游村寨、客栈和三星级以上经营户，新增8家星级农家乐、优品级及以上客栈1家，新增省级及以上乡村旅游重点村1个，标准级以上乡村旅游村寨2个，培育特色民宿2家，新开通旅游专线2条，包装推出3条体验游和研学游等精品旅游线路。2022年，接待游客1300万人次，同比增长10%，实现旅游总收入123亿元，同比增长15%。

（五）全力扩大有效需求，做强做牢经济支撑。一是以项目带动、投资拉动，筑牢稳增长基础。坚持项目为王、项目为大、项目为重，认真落实扩大有效投资攻坚工作方案，加强政府投资管理，千方百计激发社会投资活力。不断优化投资结构，提高投资质量效益，紧盯中央、省预算内投资投向，围绕“四化”发展及重点基础设施建设等，进一步做好项目储备，积极向上争取资金和项目。强化项目建设管理，建立完善项目建设定期开工和进展通报机制，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局，动态储备项目总投资1000亿元。全年固定资产投资增长5%左右，社会投资、产业投资占比均超过50%。同时，全面开展闲置资产盘活专项行动，继续加大“投转固”工作力度，提高投资质量效益，坚决杜绝无效低效投资。二是做强载体、培育热点，激发消费和服务业对经济的拉动。将传统商业街区、商业综合体等改造为多功能性、综合性新型消费平台，打造一批城市商圈集聚区，布局一批品牌连锁、特色餐饮等生活性服务业，全县新建加油站3个；大力培育以磷矿石及磷化工产品批发、富硒农产品批发及加工零售、油料销售等为主的限上商贸企业，新增限额以上批零住餐企业10家；重点培育一批交通物流、信息服务类生产性服务业，新增规模以上服务业企业3家。2022年，社会消费品零售总额突破100亿元。

（六）全力推进生态文明建设，做好做优生态环境。一是持续深化污染防治，确保降碳减排。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业废气、施工扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧等应急管控；巩固中央、省委环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改成效，积极开展洋水河、光洞河、谷撒河等重点河流综合整治，严格落实“河长制”“林长制”和长江流域十年禁渔，加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集和无害化处理，基本消除垃圾污染，扎实推进生活垃圾分类减量和垃圾焚烧发电等项目建设。二是实施生态工程建设，筑牢生态屏障。以国储林建设、退耕还林为重点,加大森林抚育、人工造林，全面完成2.2万亩国储林建设和0.3万亩营造林任务，持续抓好天然林保护、生态护林员管理、公益林和退耕还林兑现、石漠化治理后期工程和野生动植物保护工作,确保全县森林覆盖率稳定在60%左右,环境空气质量优良率达95%以上。三是推进资源再生利用项目建设，走可持续发展新路。推进屋顶分布式光伏整县开发试点项目，大力发展以“三废”综合利用、资源再生利用为重点的循环高效型产业，严格执行“以渣定产”政策，围绕“双碳”新要求，全力推动4家黄磷企业开展绿色化、清洁化改造，加快尾气和工业固废的资源化利用；加快推动300万吨超细硫酸钙、190万吨磷石膏制酸和180万吨磷石膏新型建材项目建设，实现磷石膏处理利用率达100%。

（七）全力推进改革开放，做足做强发展活力。一是坚持向改革要动力，有序推进重点领域改革。深入贯彻落实供给侧结构性改革，持续优化营商环境，全力推动政务服务“一窗通办”改革“2+2”模式，稳步提升“双随机、一公开”监管水平。逐步创新开发区编制管理、创新人事和薪酬制度、创新财政管理体制、进一步加强园区人才队伍建设，全力推动各项改革创新和建设发展任务落实。加快农业农村综合改革，建立健全利益联结机制，盘活城乡资源要素。2022年，实施城乡“三变”改革项目205个，农（市）民变股东10.2万人，实现股民收益1600万元。二是强化对外开放平台建设，提升招商引资竞争力。加快推进渝贵高铁(专线)前期准备工作，推动开阳港建设，完成G354肖家坳至开阳港二级公路，启动开阳县龙江村至花梨村道路工程、开阳县堰塘村至临江村道路、综合客运枢纽等项目，完善顺尔得码头配套设施。持续推进县级电子商务公共服务“一心、两馆、四体系”建设，完善三级物流体系。2022年，外贸进出口总额同比增长15%，新引进产业项目到位资金80亿元，其中工业项目到位资金占比62%。三是纵深推进“人才兴县”战略，助力经济社会高质量发展。深入开展编制管理改革，探索建立县域内事业编制统筹周转调剂使用制度，探索创新引进高层次人才的行政编制灵活使用政策；重点引进和培育中高端制造、精细磷化工、生物医药和金融、教育、医疗等重点领域紧缺专业人才；积极组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站，推动专家人才（团队）到开阳创办企业。全年实现高技能人才占技能劳动者比重达23%，全县科研人员突破1200人，人才总量突破5.6万人，完成技术合同成交额2.73亿元。同时，抓好各项重大制度创新，着力增强改革系统性、整体性、协同性，改革全面发力、多点突破、纵深推进。

（八）全力推进社会事业，做深做实民生福祉。一是以创业促就业保民生。积极落实国家创业担保贷款、扶贫车间、农民工创业就业补贴、社保补贴等优惠政策，促进共同富裕。完成高素质农民和农业适用技术培训5000人次，城镇新增就业5230人以上，促进农村劳动力转移6000人以上。二是持续加强社会保障、兜底工作。城镇职工基本养老、城乡居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达8.1万人、20.57万人、2.3万人、3.8万人，预算执行低保经费约7506.73万元，其中城镇低保607.46万元、农村低保3238.03万元、特困供养2243.11万元、临时救助103万元。三是稳步推进医疗卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体试点，加强医防融合协同机制建设，成立县级医院公共卫生服务管理中心，进一步完善疾病预防控制体系；加强疾病预防控制常态化管理，强化巩固疫情防控成果；做好脱贫人口、低保、特困等特殊人群医保参保资助工作，确保实现应保尽保。四是加快推动教育事业发展。强化教育硬件设施建设，完成开阳县第八小学、开阳县第一幼儿园分园及开阳县第一中学生活区改扩建项目；启动教育项目3个，新增学位540个；优化教育信息化设施设备，更新多媒体教学终端100套、计算机500台。不断夯实教育软件设施，通过高层次人才引进、公开招聘等方式多渠道补充公办学校教师，招聘农村义务教育阶段学校“特岗教师”60名。五是进一步完善养老基础设施建设。大力发展社会养老服务业，按照服务面积最大化、办公面积最小化的要求，设置服务功能，同时在社区标识、窗口设置、设备配置、服务环境等方面实现标准化，倡导养老机构公办民营，推进南江老年养护楼投入运营。六是持续巩固公共文化阵地。提升改造6个乡镇（街道）综合性文化服务站和41个村（居）基层综合性文化服务中心；继续推进县、乡、村三级应急广播平台建设，建成1个县级平台、6个乡镇级平台、81个村级平台、2101个终端；持续推进长征国家文化公园开阳段建设，做好文物和非物质文化遗产的保护利用；持续巩固提升全国民族团结进步创建示范县成果，抓好贵阳市创建全国民族团结进步示范市的各项工作任务。同时，扎实推进2022年民生实事，切实提升群众幸福指数，积极抓好人才培养引进、双拥、妇女儿童、信访、人防、消防、国防教育等其他社会事业工作。

（九）全力防范化解风险，守牢守好发展和安全底线。一是抓好财政金融安全。牢牢守住金融和债务风险底线，强化债务风险评估预警，积极统筹各类资产资源，有序化解政府债务；持续打好金融风险防控攻坚战，着力化解网络借贷信息中介机构存量风险，积极开展防范和处置非法集资。二是抓好常态化疫情防控。严格落实“人物同防”“闭环管理”要求，有序推进新冠疫苗加强针和儿童接种工作，开展疫情防控演练，全力提升公共卫生救治和应急处置能力，牢牢守住“零病例、零感染、零输入”的底线。三是抓好安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，统筹应急管理和防灾减灾工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生；推进矿山、化工、交通等重点领域安全风险管控和安全生产隐患排查整治；严控耕地“非农化”行为，保障粮食安全；强化全域监管，确保食品药品安全；全力做好房地产、农民工工资及其他领域的信访维稳工作。四是加强社会治安综合治理。深化“一中心一张网十联户”基层治理体系建设，加快推进“雪亮工程”“天网工程”建设，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动，推动涉网违法犯罪侦防工作常态化，推动扫黑除恶、禁毒“大扫除”工作常态化，持续提升人民群众安全感，大力推动平安开阳建设，确保社会大局和谐稳定。

附件：1.开阳县2021年计划执行情况与2022年计划草案

2.开阳县2022年拟建重点项目清单

3.开阳县2022年续建项目清单

附件1：

开阳县2021年计划执行情况与2022年计划草案

附件2

附件3