开财基〔2024〕1号开阳县财政局等十五家部门关于印发《2024年开阳县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》的通知

各有关补贴业务主管部门及乡（镇、街道），有关代理发放金融机构：

按照《贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》（黔财基〔2021〕9号）、《2024年贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发省级目录》（黔财基〔2023〕20号）文件精神，县财政局会同县委组织部、县教育局等部门研究制定了《2024年开阳县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》（以下简称《县级目录》），见附件。现印发各单位，并将有关事项通知如下。

一、明确统发范围

（一）2024年，各部门直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴项目（不含紧急临时救助补贴和社会保险待遇，下同）原则上全部实行县级财政集中统发。

（二）《县级目录》共包含直接兑付到人到户的中央和省、市、县级惠民惠农补贴70项，目录内补贴项目必须实行县级财政集中统发。

二、规范发放载体

（一）各补贴主管部门要加强统发监管系统中补贴对象“贵州农信财政惠农‘一卡通’”信息与社会保障卡系统信息的比对，结合实际情况，在条件成熟时分期分批逐步将已锁定的 “贵州农信财政惠农“‘一卡通’”替换为社会保障卡发放补贴资金（另有规定的除外）。

（二）各补贴主管部门要组织集中统发补贴对象自行选择社会保障卡合作金融机构或线上社会保障卡服务渠道开办社会保障卡，并激活金融功能。不得强行指定开户行，不得强行要求补贴对象更换已领取的社会保障卡。同时，要加大对人员的业务培训，广泛开展各类宣传活动，解读通过社会保障卡发放惠民惠农财政补贴资金政策，普及社会保障卡经办规程、应用知识，指导社会保障卡金融功能激活、使用，切实提升群众知晓率。

（三）任何部门、单位和个人不得违规收卡借卡、违规代管代取，扣留扣押补贴对象“—卡通”（含“贵州农信财政惠农‘一卡通’”、含金融功能的社会保障卡等，下同）

三、明确职责分工

（一）财政部门。负责综合协调工作。牵头统筹补贴政策和资金整合；会同县级业务主管部门做好相关预算安排，按规定下达补贴资金;统一使用统发监管系统，确保各级目录内补贴通过

“一卡通”发放;及时将比对“一卡通”信息后的统发清册提交代发金融机构发放;在政府信息公开或政务公开主管部门指导下，会同业务主管部门向社会集中统一公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等；督促代发金融机构做好补贴资金发放工作；联合补贴业务主管部门加强补贴对象“—卡通” 管理使用情况监管。

（二）县业务主管部门。按照“谁主管、谁负责”原则，负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等工作，会同财政部门动态调整补贴政策清单；严格执行补贴发放公示制度，及时向财政部门提供经公示确认无误的统发清册；受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请；向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，及时会同财政部门按要求做好相关信息集中公开等工作；按要求做好代持代管相关情况管理。

（三）人力资源保障部门。负责督促社会保障卡合作银行为补贴对象规范开办社会保障卡、激活金融功能等提供便捷通道和服务保障，严禁恶意竞争频繁开办社会保障卡；提供补贴对象社会保障卡开卡数据，实时比对补贴对象社会保障卡信息，确认补贴对象持卡状态;负责社会保障卡管理，防止违规代办代管社会保障卡。

（四）代理发放金融机构。代理发放金融机构要规范有序做好惠民惠农财政补贴资金代发工作，提高补贴资金发放的及时性、准确性。在代发补贴资金时要严格按照“管理部门＋补贴名称＋补贴金额”三要素备注信息，并及时反馈补贴上账信息。

四、强化发放管理

（一）财政部门要会同业务主管部门做好补贴资金预算源头管理，各级集中统发目录内各项补贴项目严禁通过惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统外发放。

（二）县级业务主管部门要根据当年补贴资金预算、往年补贴资金发放情况等，在年初精准预测目录内各项补贴全年到人到户应发数，并通过统发监管系统逐级规范报送。县级目录内补贴项目应发数,由县级业务主管部门于2024 年1月底前提供县级财政部门。2024年度应发数可根据实际情况在当年度6月、9月和 12月分别调整一次。

（三）县级业务主管部门要严格按照目录明确的发放频次、时间及对应级次，及时、准确审核各项补贴基础信息，按规定提交财政部门发放，严禁将省级、市级目录内各项补贴录入到县级目录中发放。县级财政部门在收到业务主管部门的补贴发放函及统发清册后，在3个工作日内提交代发金融机构发放。县级代发金融机构根据财政部门提供的支付结算凭证、统发清册，在3日内将资金发放到统发清册确定的“一卡通”账户。

（四）县级财政部门、县级业务主管部门要按照《省财政厅省民政厅省人力资源和社会保障厅关于印发(贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”代持代管（暂行）办法〉的通知》（黔财基〔2022〕22 号）文件精神，精准把握代持代管范围、规范管理统发监管系统代持代管信息、加强对代持代管行为监管等，对违反规定擅自代持代管补贴对象“一卡通” 的有关单位及其工作人员，按照相关法律法规和制度规定，从严问责、严肃查处。

（五）县级业务主管部门对补贴统发清册的真实性、完整性、准确性负责；县级财政部门对“一卡通” 台账管理负责；县级代发金融机构对反馈的上账信息的真实性、完整性、准确性负责;各级业务主管部门、财政部门、代发金融机构未认真履职尽责，造成补贴审核不精准、发放不及时、问题整改不到位、虚报冒领等，致使群众利益受到侵害和财政资金损失的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》《贵州省扶贫资金管理使用问责办法》等相关法律法规追责问责。

附件：2024年开阳县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集统发县级目录

序号	业务主管部门名称		统发补贴项目名称		补贴发放频次	补贴发放时间	全年应发数填报说明	补贴对象（到人/到户）	备注（是否在省、市级统发目录范围内）
	业务主管部门名称		统发补贴项目名称
	全称	简称	全称	简称
1	开阳县退役军人事务局	军人	优抚对象抚恤补助资金	抚恤补助	每月一次	每月25日之前	每月按照优抚对象实际人数、补贴标准发放	到人	是
2			优抚对象慰问费	慰问费	一年两次	春节期间、八一期间	春节和八一期间按照实际优抚对象人数发放	到人	是
3			优抚对象医疗保障经费	医疗保障	按照申请发放	当月申请次月底前发放	按照优抚对象申报手工报销的金额及有关文件规定的比例进行二次报销的金额	到人	是
4	开阳县卫生健康局开阳县卫生健康局开阳县卫生健康局开阳县卫生健康局	卫健卫健卫健	农村部分计划生育家庭奖励扶助金	农村奖扶	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
5			计划生育特殊家庭特别扶助金	特殊扶助	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
6			贵州省农村计划生育节育奖励金	农村节育	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
7			参加城乡养老保险缴费补贴	城乡参保	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
8			参加城乡养老保险基础养老补贴	城乡养老	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
9			城镇部分计划生育家庭奖励扶助金	城镇奖扶	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
10			计划生育并发症特别扶助金	特别扶助	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
11			独生子女伤残死亡一次性抚慰金	抚慰金	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
12			独生子女保健费	保健费	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
13			农村计生“两户”入住老年公寓（敬老院）补助金	养老院	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
14			贵阳市农村“关爱女孩奖”	农村关爱女孩奖	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
15			贵阳市农村“提前兑现独子奖”	农村提前兑现	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
16			贵阳市农村计生女孩家庭助学奖励	农村计生女孩家庭助学奖励	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
17			贵阳市农村计生“两户”父母亡故一次性抚慰金	父母亡故一次性抚慰金	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
18		卫健	贵阳市农村计生女孩低保家庭助学奖励	农村计生女孩低保家庭助学奖励	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
19			贵阳市残疾计生家庭助学补助	残疾计生家庭助学补助	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
20			贵阳市特殊家庭关爱扶助金	特殊家庭关爱扶助金	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
21			贵阳市农村计生“两户”合规医疗费用补助	农村计生“两户”合规医疗费用补助	每年2次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
22			贵阳市农村计生“两户”参合资金	农村计生“两户”参合资金	每年1次	每年10月31日前	按照“贵州省全员人口统筹管理信息系统奖励扶助子模块”当年应发对象数金额标准来填报。	到人	是
23			严重精神障碍患者监护补助	监护补助	一季度一次	下一季度上旬发放上季度补助	每季度按当地帮扶小组确定的监护人数发放	到人	是
24	开阳县水务管理局	水务	小型水库公益性管理人员省级补助	库管补助	每月一次	每月底前	按每人每年10000元核算	到人	是
26	开阳县自然资源局（开阳县林业局）	林业	地方级公益林生态保护补偿	生态补偿	一年一次	2024年12月底前	地方级公益林全年应发数根据补助面积及补助标准确定，补偿资金由省、市、县按照4：3：3分级负担。	到户	是
27			生态护林员劳务补助	生态护林	每月一次	按月发放	生态护林员全年应发数根据区（县）生态护林员人数和年度补助标准确定，1万元每人每年。	到人	是
28			天然林管护补助	天然气管护	按合同约定	2024年12月底前	根据各区（县）天然林管护补助金额填报	到人	是
29			非国有国家级公益林生态保护补偿	生态补偿	一年一次	2024年12月底前	应发数仅统计到人到户部分，不包含国有、集体部分。	到户	是
30			市级生态护林员劳务补助	生态护林	每月一次	次月10日前	生态护林员全年应发数根据区（县）生态护林员人数和年度补助标准确定，1万元每人每年。	到人	是
31			上一轮退耕还林补助	退耕补助	一年一次	2024年12月底前	根据上一轮（2004—2005年）退耕还生态林到期面积和每亩20元补助标准确定。	到户	是
32	开阳县教育局	教育	贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助	精准扶贫学生资助	县内学校就读一年两次，省外学校就读一年一次	县内学校就读每学期结束前，省外学校就读原则上在该受理学期内。	按补贴标准发放	在普通高校本专科（高职）、中职学校一至二年级、普通高中就读，具有全日制学历教育正式学籍的我省农村户籍脱贫户子女（脱贫家庭学生）。	是
33	中共开阳县委组织部	组织	在任村干部基本报酬	在任村干部基本报酬	每月一次	每月底前	村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”3500元/人，村党组织书记或村民委员会主任3290元/人，村党组织副书记或村民委员会副主任2730元/人，其他村干部2450元/人。	到人	是
34			在任村干部绩效奖励	在任村干部绩效奖励	每季度一次	每季度末前	村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”1500元/人，村党组织书记或村民委员会主任1410元/人，村党组织副书记或村民委员会副主任1170元/人，其他村干部1050元/人。	到人	是
35			正常离任村干部生活补贴	正常离任村干部生活补贴	一年一次	每年底前	连续任职满2届或6年、累计任职满3届或9年的1700元/人，累计在村任职10—14年的2800元/人，累计在村任职15—19年的3200元/人，累计在村任职20—24年的3500元/人，累计在村任职25—29年的3800元/人，累计在村任职30-34年的4200元/人，累计在村任职 35年以上的4500元/人。	到人	是
36	开阳县应急管理局	应急	贵州省自然灾害受灾人员救助服务	灾害救助	无固定发放频次，具体视自然灾害发生发展情况和救灾救助需求决定	无固定发放频次，具体视自然灾害发生发展情况和救灾救助需求决定	无固定应发数，具体视自然灾害发生发展情况和救灾救助需求决定。	到人/到户	是
37	开阳县民政局	民政	80周岁以上老年人高龄津贴	高龄津贴	每月一次	每月月底	贵阳市发放标准：80-89岁60元/人/月、90-99岁100元/人/月、100岁以上200元/人/月，补助资金由市、区财政按1：1匹配.	到人	是
38			百岁老人生活补助	百岁补助	每月一次	每月月底	发放标准由省民政厅、省财政厅联合呈报省人民政府批准后确定。	到人	是
39			分散供养孤儿基本生活费	孤儿保障	每月一次	每月月底	分散供养孤儿生活费人均按照1300元/月的标准发放生活费。	到人	是
40			事实无人抚养未成年人基本生活费	儿童补贴	每月一次	每月月底	事实无人抚养未成年人基本生活费人均按照1300元/月的标准发放生活费。	到人	是
41			孤儿助学金	孤儿助学	每季度一次	每季度第一个月底前	孤儿按程序申报助学工程，提交相关资料审批通过后，每学年发放1万元助学金。	到人	是
42			重度精神病患者看护管理补贴	重精补贴	每季度一次	每季度最后一个月	重精以奖代补补贴标准受益人数12个月.	到人	是
43	开阳县民政局	民政	城市居民最低生活保障	低保	每月一次	每月月底	780元/月/人.低保家庭核定家庭收入后，按照低保标准和家庭收入之间的差额发放差额救助金，按文件规定发放分类救助金，差额救助金加分类救助金确定低保金。贵阳市实行城乡一体化，不区分城市低保和农村低保，原农村居民最低生活保障补贴合并入此项。	到户	是
44			分散供养特困救助供养基本生活费	特困生活	每月一次	每月月底	1248/月/人.分散供养特困救助供养基本生活费按照当地城市最低生活保障标准的1.6倍进行发放。	到户	是
45			六十年代精简退职老职工救济费	精简救济	每月一次	每月月底	六十年代精简退职老职工按照救济标准每月进行发放。	到人	是
46	开阳县农业农村局开阳县农业农村局	农业农业	耕地地力保护补贴	耕地补贴	一年一次	收到中央和省级资金后的6个月内	按照当年中央和省级资金下达数发放。	到户	是
47			农业机械购置补贴	购机补贴	按申请发放	受理后35个工作日	应发数仅填报通过“一卡通”发放到个人购机者的补贴资金。年初预测，年底适时根据购机者申请情况调整。	到人	是
48			农村厕所革命奖补资金	改厕奖补	一年一次	农户按照卫生厕所建设标准要求，自行建设或委托建设，经当地政府组织验收合格后发放。	按地方政府确定的当年建设补助农户数（自建）和补助标准确定。	到户	是
49			实际种粮农民一次性补贴资金	种粮补贴	常规一年一次	收到中央资金后6个月内。	按当年中央资金下达数发放。	到户	是
50	开阳县乡村振兴局	乡村振兴	因户施策项目补助	项目补助	按申请发放	单个项目竣工验收后20个工作日内完成兑付，年度资金在12月20日前全部完成兑付。	由各县根据资金到位及项目实施情况，自行预算填报。	到户	是
51	开阳县乡村振兴局	乡村振兴	脱贫人口和监测对象培训项目补助	培训补助	按举办的培训班次发放	培训工作完成后15个工作日内。	由各县根据资金到位及项目实施情况，自行预算填报。	到人	是
52	开阳县乡村振兴局	乡村振兴	脱贫人口小额信贷贴息补助	贴息补助	每季度一次	每季度最后一个月20号前。	由各县根据资金到位及项目实施情况，自行预算填报。	到户	是
53			“雨露计划”助学补助	雨露计划	一年两次	每年6月30日前（春季学期）、12月15日前（秋季学期）。	对符合资助要求的学生，按照《省乡村振兴局省财政厅省教育厅省人力资源和社会保障厅关于进一步实施好贵州省“雨露计划”的通知》（黔乡振函[2021]56号）中有关规定标准进行据实填报。	到户	是
54			跨省务工一次性交通补助	跨省务工	按申请发放	从申报之日起在30个工作日内完成	根据到县财政衔接资金及符合条件补助人数确定。	到人	是
55	开阳县农业农村局	生态移民	大中型水库移民后期扶持直补	后扶直补	每年一次	已核定人口直补于6月30日前发放完毕；新增核定人口直补在资金到县后1个月内发放完毕。	根据各县应发直补人数及补助标准确定。	到户	是
56	开阳县农业农村局	生态移民	大中型水库移民素质提升补助	素质提升	按申请发放	补贴资金应在到县后1个月内兑现完毕	根据各县补贴对象申报及核准数额确定。	到人	是
57	开阳县住房和城乡建设局	住建	农村危房改造补助资金	危改资金	按申请发放	竣工验收后一次性足额支付到农户“一卡通”账户，不晚于竣工验收后30日。	采取农户自建方式的通过“一卡通”拨付；采取政府统建的，按照政府采购法律制度规定执行。	到户	是
58	开阳县住房和城乡建设局	住建	城镇住房保障家庭租赁补贴	住房租赁补贴	按季度发放	季度末	住房租赁补贴金额根据保障家庭收入和房屋情况按梯度分层次确定。单人户按2人标准发放，2人户以上家庭按实际保障人口发放。季度住房租赁补贴金额=每平方米住房租赁补贴标准8元/㎡×（人均应保障建筑面积15㎡-人均现房屋建筑面积㎡）×保障人口数×3个月×补贴系数。最低生活保障家庭，补贴系数为1；经民政部门核定的低收入家庭，补贴系数为0.8，中等偏下家庭补贴系数为0.5，预计全年发放233.60万元。	到户	是
59	开阳县人力资源和社会保障局	人社	巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助资金	脱贫资助	一年一次	秋季学期审核公示无异议后发放。	按实际申报数发放	到人	是
60	中国共产主义青年团开阳县委员会	团委	西部计划志愿者补贴	志愿补贴	每月一次	每月底前	志愿者每人每月2200元，根据服务县艰苦地区类型不同每月发放0元-365元不等的艰苦地区补贴，志愿者年度考核合格后发放第十三个月生活补贴1519元，交通补贴按照平均每人每年800元的标准划拨（各县项目办应根据志愿者服务地距离家庭住址的里程数制定合理公平的交通补贴发放标准并落地实施），新到岗志愿者服务满6个月发放一次性安置费2000元，志愿者社保个人缴纳部分和单位缴纳部分。	到人	是
61	开阳县残疾人联合会开阳县残疾人联合会	残联残联	贵州省"圆梦大学　励志成才”残疾大学生新生阳光助学项目	"圆梦大学　励志成才”残疾大学生新生阳光助学	每年1次	每年12月31日前	2000元/年/人	到人	是
62			残疾人机动车燃油补贴	燃油补	每年1次	每年12月31日前	260元/年/人	到人	是
63			基层残疾人专职委员补贴	基层残疾人专职委员补贴	每年1次	每年12月31日前	300元/年/人	到人	是
64			困难智力、精神和重度残疾人残疾评定补贴	残疾人残疾评定补贴	每年1次	每年12月31日前	150元/年/人	到人	是
65			困难残疾人春节慰问金	困难残疾人春节慰问金	每年1次	每年12月31日前	300元/月/人	到人	是
66			残疾人创业就业补助	残疾人创业就业补助	每年1次	每年12月31日前	按当年残疾人就业创业申请数发放。	到人	是
67			残疾人学生及残疾人子女就读补助	残疾人学生及残疾人子女学生助学款	每年1次	每年12月31日前	按当年残疾学生及残疾人子女申请数发放	到人	是
68			残疾人托养照护服务	残疾人托养照护服务	每年1次	每年12月31日前	1500元/年/人	到人	是
69	开阳县残疾人联合会	残联	基层残疾人专职委员工作补贴	专职委员	每年1次	每年12月31日前	根据《中国残联民政部关于加强和改进村（社区）残协工作的意见》（残联发〔2020〕15号），《贵阳市委贵阳市人民政府关于加强新时代残疾人工作的意见》（筑委〔2020〕15号）精神，按照县级申请和上级分配任务，对村（社区）残疾人专职委员给与适当工作补贴，750元/人/年。	到人	是
70	开阳县残疾人联合会	残联	残疾人基本医疗保险参保资助	残疾人基本医疗保险参保资助	每年1次	每年12月31日前	380元/年/人	到人	否

中共开阳县委组织部开阳县财政局开阳县教育局

开阳县民政局开阳县人力资源和社会保障局开阳县住房和城乡建设局

开阳县水务管理局开阳县农业农村局开阳县乡村振兴局

开阳县卫生健康局开阳县退役军人事务局开阳县应急管理局

开阳县自然资源局开阳县残疾人联合会中国共产主义青年团开阳县委员会

2024年1月8日

开财基〔2024〕1号开阳县财政局等十五家部门关于印发《2024年开阳县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发县级目录》的通知

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