开阳县2025年耕地地力保护补贴实施方案

各乡（镇、街道）农业农村综合服务中心：

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用(耕地地力保护补贴)资金的通知》(黔财农〔2024〕189号)、《省财政厅 省农农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展(耕地地力保护补贴)资金的通知》(黔财农〔2025〕1号)、《省农业农村厅 省财关于印发<贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案>的通知》要求，结合我县农业生产实际，制定本方案。

一、实施内容

（一）中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴（不含工作经费）

1.补贴对象。补贴对象原则上为开阳县拥有耕地承包权并参与土地确权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。如承包家庭消亡的，原则上不予发放。但以下情况除外：承包家庭消亡，原承包地由村集体或村委会通过召开村民小组会议研究指定本村农户实际耕种的（保留会议记录及纪要），实际耕种农户在提供有关耕种土地印证材料的基础上，可暂时领取原消亡户承包地的耕地地力保护补贴。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

2.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据，以下情形不予补贴：

（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

（2）已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地(间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外)。

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征(占)用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

（5）抛荒一年(上年10月至当年9月)以上的耕地，取消2025年补贴资格。

（6）承包家庭消亡的，原则上不予发放。本村其他实际耕种农户提供有关印证材料后，村集体按程序研究决定可暂时由实际耕种人领取的除外。

（7）承包方户主死亡，家庭承包户剩余成员自愿放弃领取，可以不予发放。

（8）承包方户主死亡，家庭承包户剩余成员对领取补贴未协商一致的，可暂停发放本年度补贴。

（9）承包方失踪失联的，可暂停发放本年度补贴。

3.补贴标准。2025年中央下拨开阳县耕地地力保护补贴资金4038万、省级下拨开阳县耕地地力保护补贴资金(含工作经费11.2万元)68.2万元。实际发放补贴资金总量4095万元。根据耕地地力保护补贴资金总量，补贴面积严格核减林地、抛荒地等上述不予补贴情形后进行综合测算，并结合历年结余资金，参考省农业农村厅 省财政厅《实施方案》“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求。按照同一地块只补一次的原则，对于种植油菜(以2025年为收获季)的耕地原则上在制定的补贴标准基础上每亩增加10元。2025年开阳县制定耕地地力保护补贴的补贴标准为47.83元/亩。

4.补贴程序。

（1）发放数据核实公示。

各乡（镇、街道）农业农村综合服务中心组织属地各村严格核减补贴对象中不予补贴的情形，核实过程中可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在各村、组等方便群众监督的位置进行公示(主要包括土地确权面积、核减面积、应发补贴面积以及应发补贴土地确权面积中油菜种植面积等信息)，村级公示时间不少于7天，公示无异议后报乡级。各乡（镇、街道）农业农村综合服务中心根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征、占用情况等，组织对村级公示上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。公示资料按要求做好留存（图片、资料等），确保做到公平、公正、公开。

（2）县级审核认定。

县级农业农村局对乡级上报数据(尤其是异常数据)进行抽查核实和认定。

（3）提交清册、统发到户。

耕地地力保护补贴资金纳入贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统，由县农业农村局负责向县财政局提交发放清册，统一由县财政局根据县农业农村局提交的发放清册，通过财政惠民惠农补贴监管系统集中统发到户。

（二）省级耕地地力保护补贴工作经费

2025年省级下拨开阳县耕地地力保护补贴资金工作经费11.2万元，主要用于开阳县耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出，由县级测算分配，原则上向乡级倾斜，优先保障乡级开展有关核实核减工作。不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置、公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。

二、工作要求

按照惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策，推动补贴发放工作顺利实施。县财政局、县农业农村局要切实做好资金拨付和监管工作，任何单位不得截留挪用补贴资金;要通过“大喇叭”“院坝会”等渠道，强化耕地地力保护补贴政策解读，引导农户运用良种、良机、良技、良田提升单产和地力。要严格对不予补贴情况进行核实核减，对领取补贴但存在耕地撂荒等违反不予补贴情形的，将依法依规予以处理。要结合中纪委国家监委、省委政府关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，充分利用林权、征占用耕地和设施农业用地、撂荒整治图斑等信息数据，认真进行比对复核和抽查。

（联系人：张慧芳，联系电话：87221026）

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