开阳县人力资源和社会保障局2021年开展法治政府建设工作情况报告

2021年以来,在县委、县政府的正确领导下，开阳县人社局认真落实中央全面依法治国战略部署，全面贯彻落实《县委依法治县委员会2021年工作要点》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进“法治人社”建设，不断提高依法行政水平，为我局人社工作更上一个新台阶提供强有力的保障。

一、主要做法

在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的具体指导下，我局法治工作稳步推进。

（一）加强组织领导，强化法治建设工作保障

一是高度重视。自《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施以来，主要负责人把法治建设工作作为全局的一项重要工作来抓，统筹协调，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。二是调整工作小组。为保障法治建设工作的顺利实施，及时调整局依法治县工作领导小组成员，进一步明确领导小组工作职责和责任落实，办公室设在政策法规科，由分管领导兼任办公室主任，明确专人负责日常组织工作。同时经局党组研究决定聘请法律顾问，为本局依法行政工作保驾护航。三是统筹部署。坚持党组研究制定年度依法治县工作安排意见、普法依法治理工作安排意见，科学谋划“八五”普法。将法治建设工作纳入年度目标考核，制定有关工作考核标准对各科室开展法治建设工作情况进行考核。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。同时保障法治建设经费实报实销，有效保证了法治建设工作的落实。

（二）以上率下,提升全局党员干部法治观念，推动各项党纪法规贯彻落实

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会以及市、县有关会议精神，习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，带头学习，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县工作的全过程和各方面。一是安排专题学法或集中学法，认真组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，党组中心组多次学习《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》《习近平法治思想学习问答》，每次学完领导均作总结发言。二是利用会议、学习培训会每年组织全局职工学法，重点学习就业、劳动纠纷、社会保障等关注度高的人社问题及相关的人社法律法规政策，并组织职工进行讨论。三是要求政策法规科组织全局职工参加法宣在线学习考试和全国人社业务练兵比武活动，按时完成在线学习和在线考试，参学率、考试率、合格率均达到100%；四是结合法治政府、依法行政工作要求，部署开展法律法规学习，组织行政执法人员参加网上行政执法人员培训及取证考试工作、班子领导和职工参加县人民法院旁听庭审活动；组织职工参加“黔微普法”贵州省民法典知识专题测试和法治政府建设应知应会知识模拟测试。

（三）以学促干，推动重要决策部署落地生根

一是深化“放管服”改革优化营商环境。健全落实公平竞争审查制度，按照县司法局的要求清理从2001年至今的规范性文件，有力维护公平竞争、规范有序的市场体系。认真开展“双随机、一公开”监管执法工作，深入推进跨部门联合监管。推广实施行政许可告知承诺制和容缺审批制度，调整规范告知承诺制和容缺审批后补事项清单。二是积极支持县人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规履行职能和开展工作。重大工作事项尤其是涉及资金、人事等重要问题都经局党组会议集体讨论决定，没有发生一言堂现象。三是严格执行国家法律法规，规范执法活动，依法平等保护企业家权益，不断促进中小微企业和个体工商户发展的法治环境，督促局领导班子其他成员和科室负责人依法办事。四是通过开展局党组中心组学习会、党员大会等督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。五是加强作风建设，开展开阳县人社系统干部作风整肃活动，设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。六是高度重视廉政风险防控工作，召开警示教育大会，安排具体部门全面排查廉政风险点以及制定措施防止风险出现。

（四）加快推进法治政府建设，规范公正文明执法，提升依法行政水平

一是权力事项清单清理。依法规范行政权力运行，加强权责清单管理，权责清单和政务服务事项清单相一致，按照要求，完成政务服务清单事项的清理196项（其中行政许可7项、行政处罚50项、行政强制4项、行政检查5项、行政奖励2项、其他行政权力2项、公共服务126项）。严格按照“网上办理、当场办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管、就近办理”事项清单做好各项工作。二是加强政务服务能力建设。打造“贵人服务”营商环境品牌，对全县100多家劳务公司进行入户访问。全面提升网上政务服务能力，推进行政审批和服务事项“一网通办”，实现网上可办率100%。三是加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡查、各项专项检查过程中，通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可追溯管理。同时完善编制行政执法流程图。四是加强行政执法队伍建设。执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。五是加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，有关信息及时公示，主动接受社会公众监督。我局在劳动保障综合行政执法工作中，全面推进劳动保障监察执法公示制度，主办监察员在案件办理中严格执法程序，步骤严谨规范，做到事实证据清楚，适用法律依据准确，处理处罚适当。在执法检查和行政处罚中，适时通过事前告知、事中公示、事后公开，并自觉接受监督，保障行政当事人和社会公众的知情权、参与权、救济权和监督权。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。建立劳动人事争议基层调解组织59个，调解组织聘用调解员247名，2021年各基层调解组织调解案件166件，涉及186人，涉及金额103.3万余元；劳动争议仲裁收案244件，立案223件，不予受理21件，为劳动者挽回经济损失443万余元。处理工伤矛盾纠纷启动 “快认快办”和“止争息诉调解”机制，坚持做好“三调联动”调解工作，2021年共调解了11起工伤案件纠纷，调解金额106万余元。2021年1月至12月期间，全局共接收信访案件308件，其中：贵州数据融合平台信访案件共6件，重复案件共2件，已化解案件共4件，化解率为100%；12345信访平台信访案件725件已全部结案，化解率为100%。七是劳动关系渐趋和谐。开展劳动用工定期书面审查各类用人单位2838户，涉及职工14545人，为市政府下达给我县目标任务1000户的283.8%，网上审查227户；信访接待82起，涉及426人；收缴14个在建工程项目农民工工资保证金1388万元，实现应收尽收；办理劳动保障监察案件11件，规定时间内结案率达100%；开展双随机检查、专项检查9次，共检查用人单位556户。分三个阶段组织开展了2021年根治欠薪专项行动，全面排查工程项目96个（次），共为1428人追回民工工资3420万元，全年未发生因欠薪导致的不稳定因素及极端事件、群体性事件以及进京上访事件。

（五）加强法律法规宣传，营造良好法治环境

精心安排，统筹部署，专门印制开阳县工伤保险宣传手册、就业创业宣传手册等资料宣传人社法律法规。一是开展“送法进企业”活动。到乡镇开展法律法规进企业活动，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等。二是开展“送法进小区”活动。要求干部职工利用在蒋家寨安置点常规走访帮扶以及蒋家寨“劳动力专场招聘”会之机，向搬迁群众发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》等宣传册。三是利用各类招聘会开展法治宣传。以“春风行动”、“人才招聘会”等招聘会为契机，向企业和前来应聘的农村劳动力、大中专毕业生等求职者发放《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》等法律法规，并向其耐心解答相关法律法规。四是开展专题宣传。按照全县宣传民法典的活动要求，制定相关工作方案，周密部署有关工作，利用会议、集中学习、发放资料等多形式向职工和群众宣传民法典，积极参加上级举办的各类大型集中宣传活动。五是开展“以案释法”活动。按照“谁执法谁普法”原则，结合实际工作开展宣传，劳动保障综合行政执法大队和仲裁院开展以案释法活动，运用典型案例向用人单位、劳动者以及职工开展普法宣传，对企业规范用工，预防工资争议等问题上了意义深远的普法课。六是积极探索新媒体宣传方式。充分利用广告传播速度快、接触面广、受众吸引力强等特点，通过电子大屏幕滚动播放工伤保险动漫宣传片；利用开阳县人社局工作微信群和开阳县工伤认定业务群，积极推广宣传人社政策和法律法规及有关政策解读等法治宣传。在全局职工的共同努力下，我局“七五”普法工作得到国家、省、市、县司法部门的高度评价，2021年12月28日荣获“2016-2020年全国尊法工作先进单位”称号。

二、工作成效

（一）法律意识明显提高。局班子依法决策、依法行政、依法管理的水平得到提高；干部职工学法用法的自觉性得到进一步增强；广大群众对人社法律法规得到更进一步的认识和了解，尤其是农民工维权意识方面显著提高，知道用法律武器维护自身的合法权益。

（二）行政执法明显规范。在依法治理案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，执法队伍的整体执法水平和执法能力得到明显提高。

（三）信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据信访问题的特点完善各项工作制度，近年来我局按照“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处，信访件明显降低。

三、存在的不足

经过全体干部职工的共同努力，我局的法治建设工作取得了一定的成效，但也存在一些不足。一是干部队伍法治意识需进一步提升。干部法治意识的提升，更多的还是要靠自我学习，在对干部的培训力度上还需加强。二是政策宣传有待进一步加强。现在的宣传主要是通过发放宣传手册、提供现场咨询等方式宣传政策法规，但宣传效果不佳，导致广大群众通过法律维护自身权益的意识还不够。

四、下步工作打算

（一）加强政治理论学习。提升政治理论素养，持之以恒学习习近平总书记关于全面依法治国的战略部署和各项党内法规，在学懂、弄通、做实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治敏锐性和鉴别力，维护党中央权威和集中统一领导。

（二）进一步加大宣传力度。丰富载体形式，加强国家有关法律法规和人社法律法规宣传，一方面坚持正面宣传为主，加强舆论引导，不断提高群众的遵纪守法意识和维权意识；另一方面及时曝光典型案例，开展警示教育，强化震慑效应，增强干部职工服务群众能力，进一步巩固并提升人社干部的执法素质和执法水平。

（三）加强法治建设工作领导。进一步增强法治建设第一责任人的责任意识，坚持法治思维，将法治建设工作融入全局的各项工作、各个领域、各项环节，以求真务实的工作作风，团结实干，让法治人社建设工作再上新的台阶。