开阳县文化和旅游局2019年法治政府建设工作报告

2019年，县文化和旅游局深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加贵州省代表团讨论的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、认真落实执法监管工作主体责任，继续加强日常巡查，严厉打击各种违法违规行为，确保全县文化旅游市场安全稳定、健康有序。

一、工作开展基本情况

开阳县文化和旅游局根据自身行政执法职责职能、严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，加大日常巡查监管，以庆祝新中国成立70周年为抓手，理清工作思路，明确任务目标，紧紧围绕互联网、文化娱乐、文化旅游等工作重点，全方位开展各专项集中整治行动及文化旅游市场执法工作：一是根据机改后原文体广电旅游局与原旅游发展服务中心合并成立县文化和旅游局的工作变化，将原文化市场执法大队与旅游执法大队进行合署办公，实现了执法力量的资源整合，进一步强化了全县文化和旅游市场的监管力量。二是开展社会艺术考级管理登记工作，逐户通知全县18家艺术培训机构进行艺术水平考级备案。三是按照县“放管服”办公室要求，根据我局机改后职责，对我局权责清单进行梳理，清单事项由原239项变更为278项，制作完成278项权力事项流程图，并据此开展行政审批服务工作。四是把净化文化市场环境与社会治安综合治理有机结合起来,开展了“两节、两会”、安全、三创、禁毒等多个专项整治行动，不断强化对文化旅游市场的有效监管。受理网吧变更申请2家，受理办结互联网上网服务营业场所经营单位设立1家、高危体育项目许可证1家、营业性表演团体延续1家、娱乐经营场所设立许可证1家。出动车辆30余辆、152组、执法人员446人次，共开展专项行动10次，检查文化市场各类经营场所716家、旅游景区200余家次，下达责令整改通知书8份，排查隐患280余条。通过加大日常巡查、监管，我县文化旅游市场运行平稳有序。

二、主要做法

（一）加强组织领导，抓好工作部署

今年“两节、两会”、五一、数博会、中高考、暑期、国庆期间，结合安全、综治、三创、禁毒等综合大排查大整治通知要求，成立了文化和旅游市场专项整治工作小组，制定了各项整治行动实施方案，完善各项规章制度及组织体系，强化组织领导，确定了工作重点、工作步骤、工作目标，明确了工作责任和岗位职责分工，依法加强阵地管理，开展文化旅游市场监管和各项专项检查行动，打击整治各类违法违规经营行为和侵权盗版活动，确保了我县文化和旅游市场健康、平稳、有序运行。

（二）提高政治站位，抓好执法队伍学习培训

今年是新中国成立70周年，我局始终把抓好文化和旅游市场意识形态工作责任制、安全稳定主体责任纳入首要政治任务，召开了相关专题会议，组织全体干部职工学习领会文件、会议精神以及文化旅游市场相关法律法规管理条例和执法案件，不断提高政治素质和业务水平，做到管理力度更大、标准更严、措施更实，进一步加强文化和旅游市场阵地监管，构建网上网下文化和旅游市场综合治理体系。

（三）全面清查印刷出版物市场

为严厉打击印刷出版物市场领域违法犯罪，加强对辖区内（含乡镇）人员密集地段、旅游景点、城乡接合部、农村集贸市场、广场、汽车站（高铁站）、校园周边印刷打字店、出版物零售书店、报刊亭、文具店、超市、街面上地摊游商等有害出版物进货、销售、管理等情况及印刷厂五项制度执行情况的检查，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实在全县城（含乡镇）开展印刷出版物专项整治行动，其间未发现违禁出版物。

（四）做好网吧、游戏机、歌舞娱乐场所监督管理

始终把网吧是否违法接纳未成年人作为日常检查工作的重点，增强网吧业主法律法规意识，加强对网吧巡查和监管，整顿和规范网络文化市场。联合县市场监督管理局对县城三家涉嫌无证照违法经营动漫电子游戏机、迷你KTV的现象下达了《责令整改通知书》，并宣传了相关法律知识，使违法违规经营活动得到有效遏制，守法经营意识有了明显提高，维护了青少年的合法权益。

（五）切实开展校园周边文化环境的整治

按照上级有关统一部署和相关文件要求，结合我县校园周边环境整治实际，开展了开学、中高考期间、暑期、重大节日期间专项整治和迎接创建省级文明城市指数测评工作，围绕全县中小学、幼儿园校园周边书刊摊点、文具店、玩具杂货店、街头巷尾地摊游商（零售商贩）开展检查工作，重点清查盗版侵权、非法有害出版物，开展了国庆期间“迎大庆、保安全”文化旅游市场安全综合大排查大整治行动，会同县直各部门开展国庆期间净化校园周边环境整治，净化校园周边文化环境，保护青少年的身心健康，为广大中小学生营造良好的学习、成长环境氛围。

（六）加大宣传教育力度

一是在开展执法检查工作中加大宣传教育力度，对各经营业主进行消防安全、三创、综合、禁毒等法律教育培训，采取细心讲解、以会代训、分类培训、集中学习等几种方式向从业人员宣传讲解文化旅游市场法规政策，指出违法经营对社会的危害，并签订了安全、禁毒、反邪教责任书；二是在云开广场开展3.15国际消费者权益日、4.26国际知识产权日、环境保护日、安全生产宣传月活动，广泛深入宣传法律法规，发放各类宣传资料两千余份，答疑解惑一百余人次；三是在县城易地扶贫搬迁蒋家寨小区广场联合举行2019年国家网络安全宣传周活动,向广大群众宣传了防止电信诈骗等多种形式网络安全知识和防护技能，发放网络安全、网络侵权宣传手册共一千五百余份，答疑解惑30余人次，有效利用典型案例展板4块张贴宣传挂图、利用LED屏幕播放宣传视频。通过以上宣传活动，净化了文化和旅游市场经营秩序，保护了知识产权，增强了各类经营业户和广大人民群众的法律意识，营造学法、守法、用法的良好氛围，构建清朗的网络空间。

（七）加强旅游市场的监督检查

加强对我县南江大峡谷、白马峪温泉、猴耳天坑、水上乐园、河湾庄园、水头湾度假村星级宾馆、云山茶海等景区景点及旅行社在春节、五一、新中国成立70周年大庆等重大活动期间开展有限空间排查、甲醇燃料排查使用等各类专项整治、综合检查。一是重点检查了基础设施设备、消防、食品卫生等安全情况，对景区景点的山体岩石区，河流、道路、户外运动项目等进行隐患排查。我县旅游景区景点平稳有序，无重大安全隐患事故发生。二是妥善协调、积极处理各类旅游投诉案件。无违法违规经营行为。开展各项检查中要求景区景点负责人要绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全生产红线意识，坚决落实安全生产责任制，提高安全防范意识，增强守法守规操作意识，确保旅游市场的安全稳定。

（八）畅通举报电话，健全值班值守制度

健全值班值守巡查工作责任制，认真履职尽责，严守纪律，保持举报电话和通讯设备全天候畅通，及时受理、了解举报人反映的情况，认真做好现场检查记录，及时上报工作信息和数据统计，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，为新中国成立70周年和人民生活安定和谐保驾护航。

三、下步工作打算

1.加强思想政治、法律法规、业务技能等方面的学习培训，不断提高自身队伍的政治素质和业务水平，保持清正廉洁，杜绝不正之风，避免工作中粗暴执法、徇私枉法等问题发生，努力打造“政治强、业务精、组织严、作风正、形象好”的文化和旅游市场执法队伍，以适应全县文化和旅游市场管理工作需要。

2.继续做好文化旅游市场的执法监督检查，做好案卷规范化、办案程序规范化、技术监管与服务平台规范化等一系列工作。加大日常巡查监管，坚持严管重罚的原则，以校园周边区域为重点，积极联合相关职能部门坚决取缔无证照违法经营行为以及查处、整顿和规范文化旅游市场经营秩序。

3.加强宣传引导教育，进一步增强广大人民群众的法律意识、社会责任，提高守法守规诚信经营意识。认真做好文化旅游市场行政处罚、举报受理、督查通知、场所基本信息、日常检查登记工作，及时上报工作开展情况。

4.积极加强与公安、消防、市场监督管理等部门间的联系配合，积极开展日常巡查、部门联查、突击检查，形成通力合作、齐抓共管的长效监管机制。

开阳县文化和旅游局

2019年12月21日