开阳县2022年卫生健康工作要点

2022年，是“十四五”规划高质量发展的关键之年，也是推动全县卫生健康事业高质量发展至关重要的一年。全县卫生健康系统将坚决贯彻落实党中央以及省、市、县关于卫生健康工作的重大决策部署，坚持以人民健康为中心，树立全生命周期的服务理念，以改革创新为动力，持续推进“健康开阳”建设，着力提升卫生健康治理能力和服务水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对卫生健康工作的重要指示精神，认真贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件精神、全国卫生健康工作会议、省市卫生健康高质量发展大会以及卫生健康工作会议精神，坚持以高质量发展为统揽、以提高人均预期寿命为目标，统筹卫生健康事业和疫情防控工作，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚“八个专项行动”，全面推进我县卫生健康事业高质量发展，不断满足人民群众多样化的健康服务需求。

二、主要目标

2022年，全县人均预期寿命达到77岁以上；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在15/10万、4.5‰、6.5‰以内；每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.3个以上；成功创建国家级慢病综合防控示范区；持续巩固我县疫情防控成果。

三、重点工作任务

（一）扎实抓好新冠肺炎疫情监测应急救治能力建设

一是进一步发挥好疫情监测哨点作用，充分发挥好全县各级各类医疗机构对高风险岗位重点人群、重要机构和场所的核酸检测，完善县、乡（镇）、村三级监测机制和疫情防控风险环节监测预警机制，织密、织牢卫健系统的监测网底。二是进一步提升核酸检测能力，提升县疾控中心、县人民医院、县中西医结合医院核酸检测实验室检测质量和业务水平，切实做好核酸检测全链条的监督管理。三是进一步强化应急储备，按照每万人60间隔离房间的要求储备符合标准的隔离房间；各医疗机构严格按照“用一补一”的原则储备不低于14天的医疗物资和疫情防控物资。四是进一步加强新冠病毒疫苗接种工作，确保无禁忌人群应接尽接，稳妥推进60岁及以上人群新冠病毒疫苗接种，如期完成接种目标。五是进一步推动县人民医院、县中西医结合医院能力建设，优化、提升应急启用机制和专家队伍建设。

（二）扎实推进医疗救治能力提升

一是提升基层卫生健康综合服务保障能力。加强龙岗镇卫生院、楠木渡镇卫生院、花梨镇卫生院县域医疗次中心建设；加强120急救体系建设，推动永温急救中心和双流、金中、龙岗、花梨、楠木渡等5个急救站建设，提升院前急救能力。二是加快县中西医结合医院迁建项目建设，完成硒城街道社区卫生服务中心中医馆建设。三是推动“15分钟健康医疗服务圈”建设，建成马头寨社区卫生服务站和新世纪社区卫生服务站。四是推动县级公立医院提质达标。不断强化急诊急救“五大中心”和临床服务“五大中心”建设，加强县人民医院、县中西医结合医院及县妇幼保健院肾病、脾胃病、老年医学、儿科等重点专科学科建设，推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿等专病中心建设，着力提升心脑血管、神经、内分泌、血液、呼吸、肿瘤等重点专科能力，力争创建市级重点学科1个。建成县人民医院门诊就诊一站式服务中心。五是推进“市带县”工作，加强与市一医的工作对接协调，促进城市优质医疗资源下沉，整体提升县域医疗卫生服务水平。六是扎实推进中医药传承专项行动。健全完善以县中西医结合医院为龙头、基层医疗卫生机构中医药服务为兜底、社会办医疗机构中医药服务为补充的县、乡、村三级中医药服务体系。七是加强信息化建设。持续推进县人民医院、县中西医结合医院、县妇幼保健院智慧医院建设，完善以电子病历为核心的医院信息化建设。推动全县云胶片、专业PACS、智能AI影像、云影像平台、以及预约平台等系统建设，全面提升我县影像信息化水平。进一步推动“黔康码”在医院各环节应用，提升持码就诊率。八是探索建立以糖尿病、高血压、严重精神障碍、肺结核等“四类”慢性疾病为基础的基本医疗、基本公共卫生服务、基本药物、基本医疗保险等医防深度融合改革创新补偿机制，落实家庭医生签约服务，推进全程健康管理。

（三）扎实推进公共卫生防控能力提升

一是加强新发突发急性传染病防控，强化监测预警和信息分析，严格信息报告和突发疫情处置，提升疫情防范和早期发现能力，加强流调溯源能力、实验室检测能力等应急储备，有效控制疫情传播，巩固提升预防接种能力和疫苗接种率。二是推进艾滋病高危人群干预、检测，不断扩大艾滋病监测检测覆盖面，提高病例治疗意愿和服药依从性，艾滋病感染者和病人抗病毒治疗率、治疗成功率分别达90%以上。三是将结核病筛查纳入新生入学体检项目，落实学生人群结核杆菌潜伏感染的预防性服药，严防学校聚集性疫情。推广肺结核传染期患者集中隔离住院治疗，加强结核病耐药患者诊疗服务，结核病管理率达90%以上。四是完成国家慢性病综合防控示范区建设，健全完善慢性病监测防控体系。在高危人群中推进消化道癌、肺癌筛查，促进早诊早治。五是大力推广全民健康生活方式行动。开展“三减”“三健”为主题的健康宣传活动，科学传递慢性病防治知识，依托国家基本公共卫生服务项目，开展人群高血压、糖尿病筛查，分类落实健康教育和随访管理，规范管理率达到60%以上。六是完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障及健康管理措施，实施长处方报销政策，支持基层医疗卫生机构将处方用药量放宽至3个月。完善家庭医生个性化签约服务包，合理设置签约服务项目。动态优化基本公共卫生服务项目补助标准。七是完善职业病防治技术支撑体系，完善职业病人救治救助保障机制。八是按照“四个不摘”的要求继续实施“先诊疗，后付费”、四类慢病家庭医生签约、30种大病专项救治等工作，持续开展因病返贫动态监测和健康扶贫医疗服务政策宣传，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）扎实推进妇幼健康提质达标

一是全力推进县级妇幼保健院标准化建设，2022年建成省级儿童早期发展示范中心、儿童重症监护室并通过省级重点专科评审，基层医疗机构妇幼健康门诊规范化建设率100%。二是深化落实国家母婴安全五项制度，建立完善高危孕产妇“全程闭环销账结案”管理和救治机制；推进县级危重孕产妇、新生儿、儿童转运能力建设并建立完善危重妇幼救治应急响应和快速反应机制；全面提升孕期保健管理和0-6岁儿童健康管理水平，提升产科、儿科、新生儿科质量，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在15/10万、4.5‰、6.5‰以内。三是构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。推进免费婚、孕健康检查；开展孕期唐氏综合征、地中海贫血、无创DNA筛查、产前诊断服务；实施新生儿遗传代谢病、听力、先天性心脏病筛查。四是完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系，在国家妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目的基础上扩大筛查覆盖面，70%的35—45岁妇女接受高效宫颈癌筛查，乳腺癌筛查覆盖面不断提高，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。五是深入实施儿童营养改善项目，全力做好0—6岁儿童眼保健和视力检查。六是开展儿童口腔疾病综合干预项目。七是加强3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，建成东湖幼儿园、毛云乡幼儿园向日葵亲子小屋，开展家庭式托育试点工作。落实托育机构优惠政策，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.3个。八是探索建立妇女儿童专科联盟机制。

（五）扎实推进老年健康服务体系建设

一是加快推进健康养老服务机构建设，医疗卫生机构与辖区内养老服务机构签订医疗服务协议，为机构内老年人提供基本公共卫生、疾病诊疗、医疗康复护理等服务。积极开展与失能、独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭老年人建立签约服务，保障特殊困难老年人的长期照护需求。对65岁以上老年人开展失能评估。二是县人民医院老年康复中心加强老年病综合评估和综合诊治能力，推动老年医疗服务从以疾病为中心向以患者为中心的多病共治模式转变。三是加强65岁及以上老年人规范化健康管理，对签约的老年人每年免费提供1次健康体检，老年人健康管理服务率达74%以上。四是开通老年人就医“绿色通道”。医疗卫生机构设立老年人就诊优先窗口，为老年人提供挂号、收费、取药、医保报销、入（出）院办理等便捷服务。与上级医疗机构建立转诊、合作机制，畅通转诊绿色通道。五是推进老年友善机构的建设，8个乡卫生院按照老年友善医疗机构评价指标，围绕老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等方面继续开展老年友善机构创建活动，开展老年友善服务。六是推进医养结合服务。双流镇卫生院、东湖社区卫生服务中心规范开展医疗卫生服务，进一步完善管理制度。

（六）扎实推进全民健康素养水平提升

一是扎实开展“健康知识普及行动”“健康知识进万家活动”，深入实施“家庭健康包”入户行动，培养自主自律的健康文明生活习惯。二是建立完善健康素养监测体系，深入开展基线调查、全面评估；建立和完善健康科普专家库、健康科普资源库、健康科普知识发布和传播机制。三是建立慢性病、多发病等社区（乡镇）专病自我管理小组，推进健康自我管理活动多元化、规范化发展。四是在易地扶贫搬迁安置点开展“新市民健康新生活”建设工作。五是推进全县无烟单位创建工作，落实公共场所控烟综合措施。六是打造一批传播健康生活理念的居民学习团队，培养健康团队骨干和健康生活宣传达人，推进健康家庭建设。提升全体居民健康意识、健康素养与自我管理能力，居民健康素养水平提高到25%以上。

（七）扎实推进卫生健康人才培优专项行动

一是加强卫生健康队伍建设，不断充实卫生健康队伍，2022年，医疗卫生系统拟招聘人员和引进人才60人。二是加强同组织人事相关部门的对接协调与配合，简化优秀高层次人才引进程序,建立切实可行的高层次人才引进“绿色通道”。三是加强人才培养，大力培养学科带头人和学科骨干，建立健全高端人才培养机制，实行自主培养与对外引进的高层次人才同等待遇。四是建立卫生健康人才专家库，在评先评优、荣誉表彰、科研评审等方面充分发挥其决策引领作用。五是持续开展继续医学教育，将县人民医院打造成为西医实践教学培训基地，县中西医结合医院打造成为中医类实践教学培训基地；为基层医疗卫生人员提供1-3个月的岗前实践教学培训，提高医学技能水平。六是积极推进高级职称评审改革，提高医疗卫生机构中、高级专业技术岗位比例。七是推进公立医疗卫生机构实行编制总量控制、动态调整措施，落实用人自主权；继续实施订单定向免费医学生培养项目和特岗全科医师项目。允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，落实乡镇卫生院“四类”人员激励政策，切实发挥好对基层医疗卫生专业技术人才引进的激励作用。八是县级医院下沉一定比例医务人员到基层医疗卫生机构工作，加强基层医疗卫生机构骨干人员业务培训，扩大全科医生转岗培训实施范围，鼓励二级医院专科医师参加全科医生转岗培训，对培训合格的，在原注册执业范围基础上增加全科医学专业执业范围，通过多渠道培养全科医生1-2名。

（八）扎实推进医药卫生体制改革

一是完成县人民医院与楠木渡镇卫生院、县中西医结合医院与龙岗镇卫生院的紧密型医共体试点建设，实行人、财、物统一管理，推进行政、业务、人员、财务、药械和绩效考核“六统一”。建立完善医防融合协同机制，在县人民医院、县中西医结合医院建立公共卫生服务管理中心，推动卫生健康事业持续健康发展。二是加快建立现代医院管理制度，落实党委领导下的院长负责制。推进县级公立医院全面预算管理、全成本核算、预算绩效管理，落实“两个允许”要求。强力推进县中西医结合医院省级薪酬改革试点工作。全面推开公立医院薪酬制度改革，完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法，探索公立医院领导班子年薪制。三是推进紧密型县域医共体为试点实行医保总额付费等支付方式改革，建立结余留用、超支合理分担机制。四是降低药品耗材虚高价格。完善药品价格监管方式，规范高值医用耗材的价格行为。公立医疗机构科学设置临床科室基本药物使用指标，促进上下级医疗机构用药衔接。全面执行中选药品、高值医用耗材、新冠病毒检测相关的采购、配送、结算和使用政策，落实集中采购医保资金结余留用政策。

（九）统筹抓好其他重点工作

一是全面加强党的建设。在局党委的统一领导下，各医疗卫生单位要把抓党建作为第一主业，积极发挥县级公立医院党委领导作用，努力做到党建和业务工作同谋划、同部署、同考核，全面推动党建工作与业务发展双融双促、双建双强。同时将党风廉政建设、意识形态工作列入各医疗卫生单位党建工作内容，并签订目标责任书。二是加大新闻宣传和舆论引导力度，切实做好信息发布、政策解读和舆论引导。协同做好重大会议和活动的疫情防控及医疗卫生保障等工作。三是抓牢安全生产工作。以消防、危险化学品、建筑设施等为重点，全面排查整治全系统安全生产风险隐患，有效防范安全事故的发生。四是深入推进医疗卫生行业综合监管、系统信息安全、保密、法治政府建设、信访维稳、防诈骗、政务公开和离退休干部等工作。五是积极推动三孩生育政策有效实施,强化人口监测，及时研判人口形势和发展趋势。加强计划生育奖励扶助对象、计划生育特殊家庭的服务工作，全面落实计生特殊家庭联系人制度“三个全覆盖”工作。