为推动“放管服”各项改革，深耕“贵人服务”品牌，对标国内外先进水平，推动政府职能转变、优化营商环境踏上新台阶。经县政府研究同意，印发《开阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》，并形成解读材料，建议在开阳县人民政府网站上发布。

一、出台背景

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“强省会”行动的关键之年。推动“放管服”改革向纵深开展，是深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的具体实践，也对提升政府服务效能，营造良好营商环境，激发市场主体活力具有重要意义。因此，经县人民政府同意，出台《开阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、目标任务

2023年，“放管服”改革坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢抓住新阶段新机遇，踔厉奋发、砥砺前行，排除万难推动“放管服”各项改革，深耕“贵人服务”品牌，对标国内外先进水平，推动政府职能转变、优化营商环境踏上新台阶。

三、《工作要点》提出了哪些便民利企重点举措

1.开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治，督促问题整改到位。

2.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。

3.深化商事制度改革，落实个体工商户经营者变更登记改革，探索开展“个转企”登记方式创新试点。推广电子营业执照应用，探索实行企业使用电子营业执照登录政务服务平台办理部分高频审批服务事项，无需重复提交其他材料。

4.推进“一网一窗通办”改革。充分发挥“五个通办”改革成果，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、监管平台、数据共享系统“五网”深度融合，持续优化政府网上服务，推进线上“一窗”线下“一窗”，实现个人、企业与一窗人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉，提供办事服务，收集反馈困难问题。

5.以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能，实施涉企事项全量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。

6.持续优化“一窗办”，在已率先完成“一窗通办‘2+2’模式”改革的基础上持续深化改革，补齐人员、业务、服务等方面短板，从小一窗向大一窗过渡，推动数字化转型向更高的标准迈进。

7.持续推进“一网办”，不断提升网上政务服务能力，推进政务服务更大范围“一网通办”，2023年底前实现一般政务服务事项100%全程网办。

8.加快实现高频场景“一件事一次办”，聚焦服务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事一次办”事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办”。建立政务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。推动乡村政务服务事项标准化管理。推进容缺承诺审批制度落地。

四、《工作要点》部署了哪些工作任务

《工作要点》重点任务共有4方面30项具体举措。

一是深化简政放权，提升行政审批规范度。主要包括动态调整行政许可事项清单，开展各类违规审批清理整治，持续清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制，推动制定行政裁量权基准，深化商事制度改革，深化工程建设项目审批制度改革等6项重点任务。

二是突出放管结合，提升监督管理精准度。主要包括深入推进跨部门综合监管，强化“互联网+监管”系统平台应用和数据归集能力，持续推进企业信用风险分类管理，做好直达资金常态化监控，提高公共资源交易监管质量和效率，做好涉企收费专项整治，持续推进药品安全监管，加大知识产权运用和保护，推进医保基金安全监管，推进药品监管体系和能力建设等9项重点任务。

三是聚焦优化服务，提升办事创业便利度。主要包括推进“一网一窗通办”改革，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，提升“一网通办”改革实效，加快实现高频场景“一件事一次办”，探索“跨省通办”新模式，开展企业开办“一日办结”回头看核查，深化“企业找政策、政策找企业”，推进12345热线运行制度建设，推动12345政务服务便民热线与110报警服务平台高效对接联动，编制营商环境建设中长期规划，优化完善营商环境评估规则，持续深化公共资源交易“全省一张网”建设，加大“非接触式”办税推广力度，实施中小微企业金融服务能力提升工程，优化小微企业金融服务，加大金融服务实体经济力度，推动更多人社方面业务“网上办、就近办”等9项重点任务。

四是全领域优化营商环境。主要包括深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、加强营商环境相关案件全审判周期管理、全流程节点管控、加大金融服务实体经济力度、优化涉企法律服务供给、创新举措优化营商环境、高质量推进优化营商环境工作等6项重点任务。

五、文件依据

《工作要点》重点任务谋划主要依据：《国务院政府工作报告》、《优化营商环境条例》、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2023年深化“放管服”改革工作要点的通知》 （黔府办发〔2023〕7号）、《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2023年深化“放管服”改革工作要点的通知》等政策文件。（筑府办发〔2023〕2号）

六、如何推动《工作要点》改革任务落地落实

“放管服”改革是一项系统性工作，涉及部门多、涵盖面广，抓《工作要点》的落实需要更加有力地统筹协调推进。牵头单位要切实发挥好抓总负责作用，按照项目化、清单化、台账化的要求，细化分解目标任务，统筹协调推进，并与责任单位建立会商协调机制，确保各项任务如期高质量完成。责任单位要积极配合牵头单位工作，按照工作职责，主动部署、主动研究推进、主动跟踪调度，形成狠抓落实的工作合力。为系统性抓好改革工作，国家、省、市部署的“放管服”改革新的任务，动态纳入《工作要点》调度推进。同时，对《工作要点》实行“月调度”，确保明确的年度改革任务落地见效。

原文：开府办发〔2023〕6号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县2023年深化“放管服”改革 工作要点》的通知