各进驻县政务服务中心窗口单位，各有关部门:

《开阳县政务服务“一件事一次办”改革工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2023年3月28日       

开阳县政务服务“一件事一次办”改革工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）和《贵阳市政务服务 “一件事一次办” 改革工作方案》（筑府办函〔2022〕122号）的文件精神，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，在深入推进政务服务“一网、一门、一次 ”改革、“互联网＋政务服务”的基础上，进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办理环节、申请材料、办理时间和跑动次数，更好满足企业和群众办事需求，结合开阳实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，围绕“一件事”线上线下“一次办”，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办"，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，推动政务服务效率持续提升、营商环境持续优化、企业和群众办事的体验感和获得感持续提高，全力做优“贵人服务”品牌。

二、主要目标

按照县级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制，梳理企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，确保2023年上半年，高标准完成国家公布的13项企业和个人“一件事一次办”事项，落实贵阳市198项企业和个人“一件事一次办”事项。2025年底前，按照市级“一件事一次办”事项范围的扩大，服务领域的拓展，进一步实现企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项“一件事一次办”，打造政务服务升级版。

三、工作内容

（一）编制“一件事”（完成时限：2023年3月30日前）

1.编制“一件事”目录清单

聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，围绕周期中重要节点办事需求，归纳形成“一件事一次办”主题（企业开办、出生一件事、企业准营、灵活就业等），按照国家基础清单和市级清单梳理形成县级政务服务“一件事一次办”事项清单。清单实行从少到多、从浅到深、从易到难年度更新动态管理机制，逐步实现“一件事”在高频事项和重点领域全覆盖。清单要素应包括：服务主题名称、涉及事项名称、牵头单位、责任单位。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：政务大厅各窗口单位）

2.梳理“一件事”核心要素

（1）明确牵头部门

“一件事一次办”涉及的跨部门政务服务事项，根据事项办理过程中的前后置关系，以“关键审核事项部门负责”或“首个办理事项部门负责”为原则指定牵头单位；涉及跨层级的，由上一层级为牵头单位开展有关事项梳理工作。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：政务大厅各窗口单位）

（2）规范单个事项

坚持政务服务标准化、规范化，认真研究《省市县三级标准化政务服务审批服务事项清单》，结合部门职责职权，核对梳理细化优化单个政务服务事项，清理个性化事项，规范完善政务服务事项办事指南要素，梳理工作应实现办理场景的“最小颗粒度”，确保政务服务事项办事指南规范。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：政务大厅各窗口单位）

（3）整合多个事项

一是整合表单。由牵头单位对“一件事一次办”各个事项填写的表单进行汇总，确定一次性填写的表单内容。表单内容需去除重复冗余，梳理并形成不同情形下的表单内容。保障各个事项主管部门能够通过“一件事一次办”表单获得足够的申请人信息，梳理形成新的“一件事一次办”事项表单。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

二是整合材料。由牵头单位对“一件事一次办”各个事项申请人需要一次性提交的材料清单进行梳理优化，包括材料名称、材料份数、材料类型、材料形式等。以“多个事项申请材料信息共享、事项之间办理结果内部转”为原则，对各个环节的材料进行提炼去重，重新整合为一套总体的材料列表。积极推行材料电子化，通过系统融通实现材料共享互用。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

三是优化流程。由牵头单位根据多个事项流程，对“一件事一次办”涉及的事项信息进行情形化梳理，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，理顺事项办理的前后置关系，依法归并相关环节，绘制并联审批流程图，全面推进业务整合和流程再造。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

四是编制指南。“一件事一次办”牵头单位要遵循合法合规、简明实用、通俗易懂、公开透明的原则，组织相关事项责任单位编制办事指南。要注明联办事项、材料名称、办理地点、办事流程、办理时间、表单样表等基本信息。在编制办事指南的同时，编制一次性告知单、审查要点及答疑手册，确保窗口服务精准高效。坚持动态管理，及时在政务服务网发布。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

（二）办好“一件事”（完成时限：2023年5月30日前）

1.执行一次取号。政务服务中心设置“一件事一次办”叫号模板，企业、个人取号后，申请人按取号信息对应到“一件事一次办”窗口办理业务。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

2.执行一次告知。政务服务中心咨询台要向申请人提供“一件事一次办”咨询服务；受理服务对象“一件事一次办”事项申请时，政务大厅各窗口要执行“一次告知”制度，向办事企业及群众提供所需办理事项的“一件事一次办”一次性告知单，内容包含相关依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料、容缺条件及材料等；并同步修改完善事项办事指南。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

3.执行一窗（端）受理。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”和免费帮代办服务等制度，以“一件事一次办”业务梳理和流程优化为突破，逐步推动“一件事一次办”与一窗通办“2+2”深度融合，实现一件事线下无差别受理。依托贵州政务服务网“一件事一次办”专栏和贵州政务服务网综合业务管理平台“贵阳一窗式服务”系统实现线上统一收件、受理。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”责任单位）

4.执行一表申请。统一编制规范样表，申请人在线下窗口或登录政务服务网就申办的一件事填写一张申请表，工作人员对表格进行一次性初审完成后，并进行一次性多表单填写和分办，作为申报材料的前置审批结果可自动填入表单向下个流程进行推送，线上线下互为补充。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位、“一件事”责任单位）

5.执行一套材料。根据牵头部门组织梳理的“一件事一次办”材料清单收件后，对申请人提供的申请材料完整性进行审核，确认材料无误后予以收件，并出具收件凭证；不符合予以退件，要向申请人做好解释说明。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位、“一件事”责任单位）

6.执行一次联办。窗口人员线下将申请材料收齐后，根据后台分办规则一次性将申请材料分装，流转至“一件事一次办”业务涉及部门。部门根据事项办理的前后置关系，对申请材料是否按要求提供、是否符合法律规范进行审批。涉及多个环节勘验、验收的，由牵头单位组织审批部门开展并联审批，联合审图、联合勘验、联合验收，参与部门在时限内反馈结果。待贵州政务服务网“一件事一次办专栏”启用后，采取线下线上双渠道办理。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位、“一件事”责任单位）

7.执行一窗（端）出件。各部门将办理结果一次性反馈至牵头单位或政务服务中心综合窗口，由政务服务中心综合窗口将相关证照、批准文书等通过现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位）

8.执行一次评价。全面实施政务服务“好差评”，规范“一件事一次办”差评与投诉处置流程，不断提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率、主动评价率和企业群众办事满意度，助推“一件事一次办”事项按期办、提速办、优质办，倒逼改进政务服务质量。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”牵头单位、“一件事”责任单位）

（三）综合监管“一件事”（完成时限：长期）

针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程中，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。（牵头单位：政务服务中心；责任单位：“一件事”责任单位）

五、保障措施

（一）加强协同配合，推进挂图作战

建立跨部门协同推进机制，相关单位要围绕“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。每攻破“一件事”，要及时按照政务服务工作要求进行发布。

（二）加强队伍建设，提升政务能力

按照满足政务服务“一件事一次办”的要求，建立专业化、高素质、复合型的“一件事一次办”综合受理窗口工作人员队伍，选优配强综合窗口人员，定期对综合窗口人员开展业务培训，加强对窗口工作人员的日常管理和监督考核，认真落实一次性告知制、首问责任制等窗口工作，展现改革成效。

（三）提升重视程度，确保工作成效

“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。此项工作已列入2023年度重点工作内容，各单位要高度重视，通力协作，提升我县“一件事一次办”工作的质量和水平。

（四）加强宣传引导，提高知晓度和满意度

各部门要主动对标先进，积极探索创新，总结典型经验和做法并充分利用传统媒体、自媒体等载体进行宣传，推动服务模式优化升级；向企业和群众广泛深入宣传解读“一件事一次办”的办理条件、办理地点、操作方法，提高改革成果实际应用率，持续提升企业和群众的认可度和满意度，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的浓厚氛围。

附件：1.个人和企业政务服务 “一件事一次办”事项基础清单 (13项)

      2.开阳县“一件事一次办”第一批事项清单 (16项)