开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县城市大面积停水突发事件应急预案》的通知

各乡（镇）人民政府，云开、紫兴、硒城街道办事处，县直有关工作部门、县管企业：

《开阳县城市大面积停水突发事件应急预案》经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

开阳县人民政府办公室

2020年12月16日

（此件公开发布）

开阳县城市大面积停水突发事件应急预案

1.总  则

1.1 编制目的

为保障开阳县城市供水安全，有效预防、及时控制和减轻供水突发性事件造成的损失，确保城区突发性供水事件应急处理有序、高效地进行，进—步搞好城区正常、安全供水，确保人民身体健康和生命安全，维护社会稳定、和谐，促进经济发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》(国办发[2000]27号)、《贵阳市供水规定》、《生活饮用水标准》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等法律、法规、规章及《贵阳市突发公共事件应急预案》等相关法律法规及县城供水实际情况制定本供水应急预案。

1.3 适用范围

本应急预案适用于县城范围内发生的一般、较大、重大、特别重大供水事故应急处置。

1.4 事件分级

供水管网突发事故分级及应急处理措施根据我公司实际情况，将供水管网突发事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，其中Ⅰ级的级别为最高。

1.4.1 Ⅰ级：（5天以上）因干旱水源水枯竭、凝冻造成供电系统瘫痪，DN200以上管道冻结，水源水质遭受重工业有毒有害金属、剧毒农药污染造成无法供水；地质灾害（地震、泥石流）造成水厂、抽水泵站损毁；供水设施遭受人为损坏5天以上不能修复正常供水的；

1.4.2 Ⅱ级：（3-5天）自然灾害造成输水管道遭受损坏达2公里以上，机电设备遭受自然灾害及人为损坏在5天内修复正常供水；

1.4.3 Ⅲ级：（1-2天）自然灾害造成抽水泵站机电设备损坏，县输水管道在100米以上500米之内损坏；能在2天之内修复正常供水。

2. 组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥部及职责

指挥长：县政府分管副县长

副指挥长：由县政府办分管副主任、县水务管理局局长、开阳水务有限公司主要负责人担任。

成员：县应急局、县公安局、贵阳市生态局开阳分局、县卫健局、县住建局、县民政局、县工信局、县气象局、县供电局、县融媒体中心、县综合行政执法局、县消防救援大队、中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司、开阳水务有限公司、云开、紫兴、硒城街道办事处主要负责人或分管负责人。

2.2 应急指挥部办公室及职责

应急指挥部办公室设在开阳水务有限公司。主任由水务有限公司主要负责人担任，副主任由水务有限公司副经理担任。主要职责是贯彻落实国家及省、市、县供水事故应急指挥部的各项工作部署，及时向应急指挥部报告县城供水事故情况；组织、指导、协调县城供水事故应急处置和应急救援工作；负责供水事故应急救援重大事项的决策，并发布供水事故重要信息。

2.3 应急指挥部组成部门职责

2.3.1 组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。

根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

2.3.2 检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。

2.3.3 及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。

2.3.4 督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。

2.3.5 督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。

2.3.6 检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。

2.4 现场应急指挥部

指挥部办公室要立即向供水应急小组成员单位下达指令，确定到达现场的时间及集结地点；由现场处置指挥部负责统一指挥和协调现场处置工作，并制定处置方案，现场处置指挥部根据处置方案，开展处置工作。

2.5 专家组

县应急供水指挥部设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。成员由县水务管理局、县住建局、县卫健局、县水务有限公司等方面的专家组成，为应急决策提供咨询或建议。

3. 监测预警

3.1 监测监控

县卫健局、贵阳市生态局开阳分局、县水务有限公司要牵头建立健全供水事故监测、报告网络体系，加强供水安全信息管理，定期发布供水质监测信息和城市供水安全综合信息，污染物、污染源以及供水管网末梢水的监测、监督、疾病预防控制，并对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。要紧急处理救治受伤、中毒的群众和工作人员，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。

3.2 预警发布

县融媒体中心、县应急局、县工信局、县公安局等及各有关部门要按照应急指挥部提供的信息，统一报道口径，监测互联网上的舆情动态，防止恶意信息的炒作与传播。

3.3 预警措施

预警信息发布后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好城市公共供水突发事件应急处置的准备工作。

水务有限公司负责城市供水系统运行预警工作，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。

县卫健局负责对城市供水水质的监测工作、贵阳市生态局开阳分局负责饮用水源的监测，按《城市供水水质管理规定》的要求定期对城市供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。

应急保障队伍由县水务局、县住建局、县发改局、中国电信开阳分公司、县供电局、县消防救援大队、中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司及各街道办负责。主要职责是：做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，做好应急状态结束后的善后处理工作。

4. 信息报送

4.1 基本要求

要及时报送突发事件信息，并阐明事件原因、影响范围及恢复时间。

4.2 责任主体及时限要求

县融媒体中心、中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司负责发布停水信息。由开阳水务有限公司向应急指挥部报告事故情况。

5. 应急响应

5.1 分级响应程序

供水管网突发事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，其中Ⅰ级的级别为最高。在突发供水事故时，应首先启动应急预案，根据以下事故级别采取相应的应急供水措施进行处置。

5.2 应急处置措施

Ⅲ级（停水1-2天）开阳水务有限公司、县融媒体中心、中国电信开阳分公司、中国移动公司开阳分公司、中国联通公司开阳分公司加强宣传，向停水区居民说明最近取水方式,同时组织对事故设施及时抢修。

Ⅱ级（停水3-5天）：在应急指挥机构指导下，开阳水务有限公司根据应急程度和方案，及时抢修。对影响区域采取分时、分片、分区供水方案。应急办公室应按照优先保证生活用水，照顾部门及单位的用水，压缩一般工业和生态用水的原则进行供水量的配置，并由县融媒体中心、中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司通过媒体解释说明原因，同时组织专家提出具体应对办法，必要时可采取定时、定量供水或组织拉水、送水等方案。

Ⅰ级（停水5天以上）：应急指挥部应及时向市应急指挥机构动态报告事故进展情况，县卫健局、贵阳市生态环境局开阳分局应迅速对水质进行化验，查找原因，并研究提出相应的紧急措施供水应急指挥机构决策处理。对发生供水应急事故而导致的人员伤亡，应急指挥机构应按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》相关内容执行。应急办、开阳水务有限公司及时向城区居民说明情况，并启动临时供水点；由县水务局、县住建局、县民政局、县消防救援大队、县水务有限公司，动用临时供水应急车辆分片区送水。同时积极组织专家考虑较长时间的临时供水方案。

5.3 应急响应终止

供水事故隐患和相关危险因素消除后，供水事故应急救援结束，应急救援队伍撤离现场。供水事故应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评估，确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市供水事故应急指挥部批准后，宣布应急响应结束。供水事故应急指挥部办公室根据应急处置工作情况，向有关部门提出具体处理意见和建议。

6. 后期处置

6.1 调查处理

县应急管理局、县公安局、县水务局、县水务有限公司成立事故调查组，在事故调查过程中，认真分析事故原因，从规划、设计、施工、管理各个方面提出改进建议。重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。

6.2 善后工作

对受灾人员的社会救助，由县民政局负责；善后处理工作，由水务有限公司负责，要尽快消除事故影响，尽快恢复城市正常供水。

6.3 奖励与责任追究

对在供水事故应急处置工作中作出突出贡献的单位及个人给予表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，依法给予责任人行政处分或者依法追究责任人法律责任。

7.附则

7.1 预案管理与更新

开阳县水务管理局、开阳水务有限公司根据实际情况，及时对预案进行修订和完善，并报县政府批准发布。

7.2 预案解释

本预案由开阳县人民政府办公室负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

解读：

《开阳县城市大面积停水突发事件应急预案》政策解读