开阳县人民政府办公室关于切实做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”的通知

县经济开发区、各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直相关部门：

2021年是建党100 周年，也是“十四五”规划开局之年。抓好一季度经济工作，全力以赴实现全县经济发展“开门红”，对“十四五”开好局、起好步，确保完成全年目标任务至关重要。根据《市人民政府办公厅关于切实做好2021年一季度经济发展“开门红”工作的通知》（筑府办发电〔2021〕1号）文件精神，结合我县实际，现就做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”有关工作通知如下。

一、主要工作目标

一季度，全县地区生产总值同比增长12%，其中：一、二、三产同比分别增长6.3%、18%和12.2%。实现规模以上工业增加值增长21%，固定资产投资45亿元，社会消费品零售总额增长12%，一般公共财政预算收入同比增长2%,引进产业项目到位资金25亿元，同比增长13%；实际直接利用外资1125万美元，同比增长10%；外贸进出口总额同比增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、9.5%，城镇新增就业人数1569人，其他指标与GDP相适应、相匹配。

二、工作举措和任务分工

（一）聚焦疫情防控抓落实

1.继续按照“管点、控线、畅面”工作要求，抓实抓细各项防疫措施，巩固好我县疫情防控成果。（责任单位：县应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各乡（镇）人民政府、街道办）

2.有序储备一批医疗防疫物资和生活物资，强化疫情防控支撑保障。（责任单位：县发改局、县卫健局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（二）聚焦目标任务抓落实

3.及时将一季度地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、建筑业总产值、社会消费品零售总额、招商引资、市场主体培育等主要指标、支撑指标分解下达县直相关部门、乡（镇、街道），并结合行业、领域实际，制定细化“开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项工作完成量占一季度目标的45%以上，一季度目标任务完成进度占全年目标任务的20%以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县住建局、县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

4.及时分解县委十二届十二次全会、《政府工作报告》明确的目标任务，及时梳理市委全会、市政府工作报告涉及开阳的工作任务，以“清单化+责任制”制定具体措施，以政策化、项目化、台账化推进各项工作落地落实，确保一季度经济指标实现“开门红”。（责任单位：县督办督查局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（三）聚焦复工复产抓落实

5.组织开展企业（项目）春节假期生产及节后复工复产摸底调研，切实做好服务，鼓励企业（项目）节日期间连续生产建设，督促企业提前制定节后复工、复产计划。（责任单位：经开区、县发改局、县工信局、县住建局，各乡（镇）人民政府、街道办）

6.制定《开阳县2021年重大工程和重点项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》和《开阳县2021年工业企业一季度“开门红”和节后复产工作方案》，抓好服务保障、推进工作落实。（责任单位：经开区、县发改局、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

7.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服务行动，及时帮助企业（项目）解决复工复产过程中遇到的困难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，力争2月22日前重大工程项目复工率达到90%以上，2月底前企业生产全面恢复到节前水平。（责任单位：经开区、县发改局、县工信局、县住建局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（四）聚焦扩大投资抓落实

8.开展抓项目增投资专项行动，尽快梳理支撑一季度投资的在建在库项目、新开工入库项目，切实将投资额度精准落实到每一个投资项目上,力争一季度完成固定资产投资45亿元；紧盯54个省重大工程和重点项目，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，全力推动项目加快施工进度形成更多实物工作量，力争一季度省市重大项目完成投资13.19亿元。（责任单位：县发改局，各乡（镇）人民政府、街道办）

9.加快推进项目前期工作，围绕49个资金需求达123.47亿元的专项债券储备项目，加快前期手续办理和开工条件保障，提高项目成熟度和申报率；围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合发展、产业提升行动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投资等重点领域，充实全县固定资产投资项目库，安排前期经费尽快启动一批项目前期工作，为年内开工建设奠定基础。（责任单位：县发改局、县财政局，各乡（镇）人民政府、街道办）

10.各乡（镇、街道办）要定期与属地国土部门沟通对接土地出让情况，及时掌握土地对应项目基本信息，切实落实项目容缺审批受理制度，积极开辟“绿色通道”推动土地联动项目落地开工、入库入统，全力做大投资增量。（责任单位：县发改局、县自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办）

11.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素保障，坚持专班调度、驻点专员服务，对于续建项目，督促项目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工；适时组织项目集中开工活动，力争启动中央公园、迎宾大道东段、公园路、磷都北路，南江大道中段、凤凰大道南段、环湖东路等项目建设，推动项目早建成、早投产、早达效。（责任单位：县发改局、县工信局、县交通局，各乡（镇）人民政府、街道办）

12.推动政府投资、公益性投资为主向社会投资、收益性投资为主转变，持续扩大工业、战略性新兴产业等重点领域投资，确保投资占同期GDP比重达到70%以上，力争完成工业投资14亿元，占固定资产投资的比重达30%以上。（责任单位：县发改局、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（五）聚焦工业发展抓落实

13.开展工业园区首位（主导）产业培育提升行动，实施产业园区提质升级工程，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，加快推进现代化工产业园、台湾产业园等重点产业园区建设。（责任单位：经开区，各乡（镇）人民政府、街道办）

14.抓存量企业服务。紧盯重点产业（行业）和重点工业企业，通过“一企一策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补资金兑现和流动资金贷款贴息工作，全力协助企业解决要素保障问题，促进企业扩质增效、满产超产，力争一季度规模以上工业增加值同比增长21%。（责任单位：经开区、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

15.抓增量企业培育。建立企业上规培育储备库，从市场要素协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时协调解决企业上规申报过程中存在的困难问题，力争一季度培育上规企业2户。（责任单位：经开区、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

16.加快工业项目建设。充分利用省、市项目服务平台，促进在建项目如期建成投产，签约项目尽快落地开工。着力推进3万吨/年磷酸铁锂、3.5万吨无卤阻燃剂等产业项目加快建设，形成增量支撑。（责任单位：经开区、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（六）聚焦消费需求抓落实

17.围绕岁末年初，特别是春节、元宵等传统消费旺季，策划办好 2021 年“欢乐购物节”等系列促销活动，引导企业和商家做好电子商务、货源调剂、产品促销等工作，加大力度促进汽车、家电等重点行业消费。力争一季度批发业销售额增长20%、零售业销售额增长20%。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

18.大力促进旅游消费。开展冬季旅游温泉季和旅游年货节等相关活动，持续推出更多优惠措施吸引游客；加快推动一批在建旅游文化项目建设进度。力争一季度旅游总收入17亿元，同比增长35%，住宿业营业额增长25%。（责任单位：县文旅局，各乡（镇）人民政府、街道办）

19.持续实施“百场千店万铺”攻坚行动。积极申报区域型国际消费中心城市，抢抓春节、元宵传统节日，加快推动一批新建成商业综合体项目开业，打造更多消费平台和消费场景。贯彻落实餐饮业扩内需促消费有关政策措施，力争一季度餐饮业营业额增长45%。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

20.加大民生领域财政投入。采取有力措施加大公共服务、公共安全、教育、科学技术、卫生和社会工作、公共管理和社会保障等行业工资支出力度，加快支出进度。科学和技术服务业工资总额增速增长6%，文化、体育和娱乐业工资总额增速增长6%，水利、环境和公共设施管理业工资总额增速增长6%；教育工资总额、卫生和社会工作工资总额、公共管理、社会保障和社会组织工资总额增速与2020年同期持平。（责任单位：县财政局、县教育局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（七）聚焦扩大开放抓落实

21.完善政策配套。深入实施利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行动计划，持续开展外商投资微笑服务大使和服务管家制度，加快制定出台《开阳县关于鼓励利用外资的若干措施》，力争一季度实际利用外资1125万美元，增长10%。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

22.加大对外交流。围绕参与国内大循环和国内国际双循环，加快建设西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区先行区，推动载体项目加快建设。积极组织企业参加各项经贸活动，增强企业开拓国际市场能力，力争一季度外贸进出口总额增长15%。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

23.强化对外招商。深入开展产业大招商行动，优化招商引资考核机制，梳理完善招商政策体系，强化重大招商项目“直通车”机制,创新实践全程化、全周期、一站式服务新模式，瞄准央企、总部经济等精准发力，确保一季度签约一批新项目、开工一批大项目、投产一批好项目，力争一季度新引进产业项目到位资金25亿元，同比增长13%。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（八）聚焦农业生产抓落实

24.坚持农业农村优先发展。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓紧抓好春耕春播，提高生猪、生态家禽、禽蛋、牛奶等主要农副产品生产能力，力争一季度一产增加值增长6.3%以上。（责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办）

25.围绕“两节”保供抓生产。加大越冬蔬菜、速生菜播种面积，加大畜产品补栏力度，扩大存栏量，促进全县主要农产品稳步增长，确保一季度蔬菜产量11.3万吨，可出栏生猪21万头，确保两节期间确保“菜篮子”主要产品供应充足、价格平稳。（责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（九）聚焦市场主体抓落实

26.抓细市场主体培育。深入实施市场主体培育“四转”工程，加大对小微企业、批零住餐、工业企业、房地产企业等重点领域市场主体走访调研力度，加强指导和培训企业统计人员提升统计数据质量，确保一季度私营企业户数、市场主体总量增速超过上年同期水平，力争新增规模以上服务业企业1户，限额以上批零住餐企业1户。（责任单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县住建局、县文旅局、县金融办、县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办）

27.抓实助企纾困政策。对已出台的各项奖补政策措施全面梳理排查兑现情况，确保市场主体应得尽享；调整优化完善疫情期间出台的若干措施，继续支持企业稳定发展。加快设立第三产业发展专项资金池，出台《开阳县第三产业发展专项资金管理暂行办法》，切实推进市场主体培育壮大。（责任单位：县发改局、县商促局、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办）

28.抓好财税支撑保障。切实抓好减税降费和组织税费收入两项工作，严格依法征税，确保应收尽收，确保一季度财政收入增速达到2%左右。（责任单位：县财政局，各乡（镇）人民政府、街道办）

（十）聚焦民生保障抓落实

29.实现民生实事“开门红”。围绕2021年拟实施的民生实事，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”的要求，运用“数智督查”云平台进行跟踪和调度，及时解决推进过程中的困难和问题，确保一季度民生实事完成进度达到年度目标任务的20%以上。（责任单位：县督办督查局，各乡（镇）人民政府、街道办）

30.抓好生产要素保障。进一步强化煤、电、气、成品油调度力度，确保生产要素稳定供应。完善工业用电、用气、用水等要素调度机制，及时协调解决供应中存在的问题。牢牢守住不发生系统性风险的底线，深入实施安全生产专项整治三年行动，做好重大时间节点信访维稳工作，确保社会和谐稳定。（责任单位：县发改局、县工信局、县应急管理局、县信访局，各乡（镇）人民政府、街道办）

三、工作要求

（一）强化组织领导。全县各级各部门要围绕“开门红” 目标任务，迅速制定本地本部门实现“开门红”的具体实施方案，细化落实责任，做到目标明确、措施精准、责任到位。各级各部门要加强领导，深入一线，靠前指挥。

（二）强化沟通协调。县直相关部门和各乡（镇、街道办）要结合职责分工，严格按照时间节点推进工作。对推进过程中发现的问题，要保持密切沟通、形成工作合力，推动问题解决，做到以日保旬、以旬保月、以月保季。

（三）强化督办督查。县督办督查局要制定督查方案，采取专班分片督查、调度协调督查等方式，加强工作督办检查，定期通报情况，推进目标落实，确保一季度经济工作顺利实现“开门红”。

开阳县人民政府办公室

2021年1月25日

（此件公开发布）

解读：

《关于切实做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”的通知》的解读