索引号：	000014349/2022-753619	成文日期：	2022-03-21
文号：	开府办函〔2022〕25号	发布时间：	2022-03-21 10:58
发布机构：	开阳县人民政府办公室	文件有效性：	是

开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县高标准农田建设旱改水项目后续管护工作实施方案》的通知

发布时间: 2022-03-21 字体:[ 小中大]

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县直有关部门：

《开阳县高标准农田建设旱改水项目后续管护工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开阳县人民政府办公室

2022年3月21日

（此件公开发布）

开阳县高标准农田建设旱改水项目后续管护工作实施方案

为扩大我县补充耕地途径、拓宽补充耕地资金渠道，创新土地整治管理模式，确保完成耕地提质改造、水田垦造任务。按照

自然资源部自然资耕保函〔2021〕99号《关于补充耕地项目报备的函》、自然资耕保函〔2021〕100号《关于不得违背农民意愿强行整改报备补充耕地问题的函》、《贵州省补充耕地攻坚行动方案》、黔自然资函〔2021〕1227号《贵州省自然资源厅关于进一步规范补充耕地指标备案入库审查的通知》、黔自然资函〔2021〕1396号《贵州省自然资源厅关于进一步做好补充耕地项目备案入库相关工作的通知》、筑资源规划函〔2021〕1301号《贵阳市自然资源和规划局关于进一步加强补充耕地项目整改工作的函》等相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为拓宽耕地提质改造（旱改水）项目投资资金渠道，鼓励社会资本规范有序投资耕地提质改造（旱改水）项目，减少财政投资风险，按照“谁受益、谁管护”的原则，构建全面规范、公开透明、公平公正的管理制度，切实营造良好的市场环境，实现合作共赢。

二、目标任务

——新增耕地。2022年5月底前对2019年高标准农田建设旱改水项目255亩新增耕地翻耕种植农作物，确保达到备案入库条件。

——新增水田。2022年5月底前对2019年2190亩新增水田种植水生作物，确保达到备案入库条件。

——种植期限。确保新增耕地、水田连续三年种植农作物和水生植物。

三、管护措施

（一）管护主体和资金来源

1.管护主体。项目建成验收后，按照“谁受益、谁管护”的原则。由属地乡（镇、街道）作为项目后续管护责任单位，受益人为管护主体。

2.资金来源。新增耕地、水田连续三年管护资金由项目原实施业主单位负责解决，并纳入项目成本。

（二）管护标准

依据农业农村局调查所得标准，凡是项目属地管护乡（镇、街道）予以执行，管护资金由乡（镇、街道）统筹安排，兑现给实施主体，其中：

1.新增耕地翻耕地块，按照200元/亩管护标准执行。

2.原为水田已旱作地块，按照470元/亩管护标准执行。

3.旱地改耕水田地块，第一年按照710元/亩管护标准执行，第二、三年按照470元/亩管护标准执行。

4.灌区沟渠清淤砍割费用5.665公里，按3元/米标准执行。

5.提灌站项目6个，按300立方水/亩的电费补贴标准执行。

如省、市出台相应管护标准后，以上标准终止，参照省、市新标准执行。

（三）工作经费

工作经费补助标准参照《开阳县高标准农田建设（旱改水）工作实施方案》开府办函〔2020〕17号文件执行；

1.2022年，按照300元/亩标准，各拨付乡（镇、街道）、村65.7万元工作启动经费。2023年乡（镇、街道）、村按400元/亩标准进行补助。2024年乡（镇、街道）按照500元/亩、村800元/亩标准进行补助，确保连续三年后续管护工作顺利开展。

2.各乡（镇）该项工作未完成种植率达95%的，视为该项工作未完成，不补发剩下工作经费且列入年终目标考核；完成种植率达95%以上（含95%），工作经费全额发放。

（四）工作职责

1.县委督办督查局：负责将该项工作纳入年度目标考核范围，并加强对项目管护情况进行全程跟踪督查，确保管护成效。

2.县农业农村局(旱改水专班）：负责统筹协调做好项目后续管护移交工作，提供管护标准，指导项目属地乡（镇、街道）做好后续管护工作。

3.县财政局：统筹做好资金调配工作。

4.县自然资源局：负责对管护工作提供技术指导，对达到入库条件的新增耕地、水田地块，及时补录报备入库，确保第一时间形成交易指标。

5.县水务局：负责指导做好项目区内的水资源调配。

6.县审计局：负责做好后续管护资金跟踪审计工作。

7.开投集团：负责做好后续管护资金的保障工作，确保项目属地乡（镇、街道）有序推进管护工作。

8.各乡（镇、街道）：负责落实后续管护主体责任，积极开展宣传、发动、组织辖区群众参与后续管护工作，确保新增耕地、水田连续三年按照相关要求种植农作物，并研判、化解各项矛盾纠纷。

四、工作要求

（一）强化责任落实。县相关部门和各乡（镇、街道）要加强联动配合，形成合力，确保领导到位、责任到位、工作到位，形成县旱改水专班具体统筹，县直相关部门具体指导，属地乡（镇、街道）具体落实的工作格局，确保后续管护高效有序推进。

（二）尊重农民意愿。充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰权属，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权。做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。

（三）加强跟踪问效。县旱改水专班、县督办督查局要适时开展项目后续管护跟踪督查，确保后续管护成效，对存在不作为、慢作为等影响管护工作的，将追究主要领导和相关责任人的责任，并纳入年终目标考核。

后期高标准农田建设旱改水项目后续管护，原则参照本方案执行。

附件：开阳县2019年旱改水项目后续管护统计表

附件

开阳县2019年旱改水项目后续管护统计表

序号	项目名称	水源情况	灌溉类型	沟渠清淤砍割费用		提灌站提水用电费用			新增耕地		新增水田							旱改水专班片区联络人	备注
				沟渠清淤砍割费用		提灌站提水用电费用			总面积（亩）	翻耕费用（200元/亩，元）	总面积（亩）	原水田旱作区域		旱地改耕水田区域		举家外出务工
				单价（元/m）	合计（元）	单价（元/亩）	面积（亩）	合计（元）	总面积（亩）	翻耕费用（200元/亩，元）	总面积（亩）	面积（亩）	泡水打田费用（470元/亩，元）	面积（亩）	泡水打田费用（710元/亩，元）	面积（亩）	费用（元/亩）
永温镇
1	开阳县永温镇永亨村、坤建村高坝田（旱改水）高标准农田建设项目	自流	沟渠								111.53	73.87	34719.49	37.66	26740.55	13.45		张恒
合计					0.00		0.00	0.00	0.00	0.00	111.53	73.87	34719.49	37.66	26740.55	13.45
双流镇
2	开阳县双流镇白马村崔家湾高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								69.30	15.47	7270.90	53.83	38220.37	19.23		张恒
合计					0.00		0.00	0.00	0.00	0.00	69.30	15.47	7270.90	53.83	38220.37	19.23
南江乡
3	开阳县南江乡双塘村后坝高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								56.01	30.22	14202.73	25.79	18312.63	9.21		农利军
4	开阳县南江乡新隆村大山高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								59.57	29.43	13831.03	30.15	21403.15	10.77		农利军
合计					0.00		0.00	0.00	0.00	0.00	115.58	59.65	28033.75	55.94	39715.78	19.98
紫兴街道
5	开阳县城关镇鱼上村姑娘井高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠+管道								105.76	3.72	1750.65	102.03	72443.23	36.44		农利军
6	开阳县城关镇群兴村老岩寨高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道						13.93	2786.43	52.51	3.00	1410.00	49.51	35154.59	17.68		农利军
7	开阳县城关镇群兴村格腊坪高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道						73.23	14646.78	46.36	3.86	1816.24	42.50	30172.27	15.18		农利军
合计					0.00		0.00	0.00	87.17	17433.21	204.63	10.59	4976.89	194.04	137770.08	69.30
云开街道
8	开阳县城关镇石头村光生坝高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								62.62	35.03	16464.10	27.59	19588.90	9.85		农利军
9	开阳县城关镇石头村上槽高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠						1.60	320.00	45.51	42.51	19979.70	3.00	2130.00	1.07		农利军
合计					0.00		0.00	0.00	1.60	320.00	108.13	77.54	36443.80	30.59	21718.90	10.93
宅吉乡
10	开阳县宅吉乡堰塘村周家湾高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道								80.35	0.00	0.00	80.35	57046.73	28.70		刘开海
11	开阳县宅吉乡保星村大岩角（旱改水）高标准农田建设项目	自流	管道								33.38	0.00	0.00	33.38	23699.09	11.92		刘开海
合计					0.00		0.00	0.00	0.00	0.00	113.73	0.00	0.00	113.73	80745.82	40.62
楠木渡镇
12	开阳县楠木渡镇临江村三堰高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠	3.00	16995.00						129.62	0.00	0.00	129.62	92028.78	46.29		刘开海	1.2*1.0沟渠5.665公里
合计					16995.00		0.00	0.00	0.00	0.00	129.62	0.00	0.00	129.62	92028.78	46.29
冯三镇
13	开阳县冯三镇毛坪村拦虎坪高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								100.94	22.53	10587.52	78.41	55673.85	28.01		刘开海
14	开阳县冯三镇四坪村新衙门高标准农田建设（旱改水）项目	提灌	管道			36.71	79.43	2916.04			79.43	5.90	2774.91	73.53	52206.61	26.26		刘开海
15	开阳县冯三镇毛坪村龙宝寨高标准农田建设（旱改水）项目	提灌	管道			36.71	61.63	2262.44			61.63	0.00	0.00	61.63	43757.30	22.01		刘开海
16	开阳县冯三镇四坪村潘家河高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								46.43	20.13	9461.88	26.30	18673.00	9.39		刘开海
合计					0.00		141.06	5178.48	0.00	0.00	288.44	48.56	22824.31	239.87	170310.76	85.67
龙岗镇
17	开阳县龙岗镇卡比村（旱改水）高标准农田建设项目	自流	沟渠								122.44	111.52	52413.65	10.92	7753.20	3.90		翁坤
18	开阳县龙岗镇立京村磨刀石高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠+管道								23.21	6.12	2875.98	17.09	12134.53	6.10		翁坤
19	开阳县龙岗镇坝子村高山高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								39.15	32.16	15116.38	6.99	4962.90	2.50		翁坤
20	开阳县龙岗镇坝子村拐爽高标准农田建设（旱改水）项目	自流+提灌	沟渠			44.86	57.80	2592.77			57.80	43.38	20387.19	14.42	10238.20	5.15		翁坤
21	开阳县龙岗镇格林村小谷光高标准农田建设(旱改水)项目	自流	沟渠								132.98	114.78	53946.06	18.20	12922.00	6.50		翁坤
22	开阳县龙岗镇卡比村良田高标准农田建设（旱改水)项目	自流+提灌	沟渠+管道			44.86	49.73	2230.89			49.73	23.99	11275.30	25.74	18275.40	9.19		翁坤
合计					0.00		107.53	4823.66	0.00	0.00	425.31	331.95	156014.56	93.36	66286.23	33.34
高寨乡
23	开阳县高寨乡久场村青杠坡高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道						72.84	14568.60	80.90	20.22	9503.03	60.68	43083.36	21.67		翁坤
24	开阳县高寨乡平寨村马史寨高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道								31.65	9.73	4572.44	21.92	15566.59	7.83		翁坤
合计					0.00		0.00	0.00	72.84	14568.60	112.55	29.95	14075.47	82.61	58649.95	29.50
毛云乡
25	开阳县毛云乡鲁底村群力组高标准农田建设（旱改水）项目	提灌	管道			99.48	98.30	9778.88			98.30	0.00	0.00	98.30	69793.00	35.11		翁坤
26	开阳县毛云乡鲁底村大竹林高标准农田建设（旱改水）项目	提灌	管道			99.48	56.04	5574.86			56.04	8.50	3995.24	47.54	33753.03	16.98		翁坤
合计					0.00		154.34	15353.74	0.00	0.00	154.34	8.50	3995.24	145.84	103546.03	52.09
花梨镇
27	开阳县花梨镇花梨村腊坪高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								46.70	35.80	16823.90	10.91	7745.37	3.90		陈禄鹏
28	开阳县花梨镇翁昭村田坝高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠+管道								64.81	15.51	7289.78	49.30	35002.88	17.61		陈禄鹏
29	开阳县花梨镇高坪村旧寨高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								52.75	28.36	13328.55	24.39	17316.90	8.71		陈禄鹏
30	开阳县花梨镇建中村中坝组高标准农田建设（旱改水）项目	自流	管道								21.22	7.83	3679.60	13.39	9507.57	4.78		陈禄鹏
31	开阳县花梨镇花梨村高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠+管道						2.54	508.00	76.33	24.73	11624.75	51.60	36636.00	18.43		陈禄鹏
合计					0.00		0.00	0.00	2.54	508.00	261.82	112.23	52746.57	149.59	106208.72	53.43
南龙乡
32	开阳县南龙乡土香村垭口寨、东官村高家坟高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠+管道						90.47	18094.20	43.21	12.59	5918.63	30.62	21740.68	10.94		陈禄鹏
33	开阳县南龙乡田坎村毛栗树高标准农田建设（旱改水）项目	自流	沟渠								52.49	41.86	19675.38	10.63	7547.30	3.80		陈禄鹏
合计					0.00		0.00	0.00	90.47	18094.20	95.71	54.46	25594.00	41.25	29287.98	14.73
总计					16995.00		402.93	25355.88	254.62	50924.01	2190.68	822.76	386694.99	1367.93	971229.94	488.57	0.00		145.12万元
说明：1.新增耕地：清表80元/亩，翻耕120元/亩，合计200元/亩，。
2.原水田旱作区域：三犁三耙单价为120元/次、亩；用薄膜抹田坎防漏60米/亩，单价1.5元/米，薄膜0.3丝20元/亩；合计470元/亩。
3.旱地改耕水田区域：五犁五耙单价为120元/次、亩；用薄膜抹田坎防漏60米/亩，单价1.5元/米，薄膜0.3丝20元/亩；合计710元/亩。
4.举家外出务工：为自家耕地无人耕种和后期管护，由属地乡镇村委会作为受益主体，履行管护职责；统计方式：按各村外出打工人数占比平均值（35.716%）与旱地改耕水田区域面积的乘积。

解读：《开阳县高标准农田建设旱改水项目后续管护工作实施方案》解读

开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县高标准农田建设旱改水项目后续管护工作实施方案》的通知

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