开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县全面做好国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会督导帮扶组发现问题隐患整改工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，经开区环安局，县安委会各成员单位，各企业：

《开阳县全面做好国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会督导帮扶组发现问题隐患整改工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

开阳县人民政府办公室

2022年4月29日

（此件公开发布）

开阳县全面做好国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会

督导帮扶组发现问题隐患整改工作方案

按照国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务组和国务院安委会督导帮扶组4月22日初步反馈的问题隐患清单，督促企业立行立改，及时、科学、有效完成问题隐患整改，做好整改期间的安全防范工作，坚决遏制事故发生，确保安全生产形势稳定，全力维护好人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，切实做到“两个维护”，树牢“人民至上、生命至上”理念，强化安全生产“红线”意识和底线思维，统筹好发展与安全两件大事，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，深入贯彻落实近期国家、省、市安全生产电视电话会议精神，严格按照安全生产15条措施，全面落实党委责任、政府责任、部门责任、企业责任，坚持打防结合、标本兼治、关口前移，坚持条块结合、上下联动、齐抓共管，牢牢守住安全底线，以实际行动对党负责，对人民群众生命财产安全负责。

二、工作目标

以国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会督导帮扶组督导帮扶为契机，切实强化各方安全生产责任，不断夯实安全生产基层基础，督促企业全面深入开展问题隐患整改工作，举一反三开展安全生产自查自纠，通过查盲点、堵漏洞、强弱项、补短板，层层传导压实责任，全面准确掌握各类安全生产风险隐患情况，做到风险隐患识别精准、措施有力、整治到位、管控化解有效，实现在役装置合法合规性彻底“清零”、事故隐患动态“清零”，提升企业安全办厂能力，坚决不发生较大事故、坚决遏制一般事故，切实保障人民群众生命财产安全，以安全稳定的形势喜迎党的二十大胜利召开。

三、组织保障

为确保企业及时有效、全面彻底地完成本次专家组检查发现问题隐患的整改销号工作，特成立开阳县全面做好国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会督导帮扶发现问题隐患的整改工作领导小组（以下简称：领导小组）。

组  长：孙  昕（县委副书记、县人民政府县长）

副组长：夏世飞（县委常委、县人民政府常务副县长、经开区党工委副书记、经开区管委会主任）

黄启兆（县人民政府副县长）

陈  谦（经开区党工委副书记）

许  忠（经开区管委会副主任）

陈贤驰（经开区管委会副主任）

成  员：胡宏亮（县人民政府办公室主任）

刘  军（县委宣传部常务副部长）

张爱民（县应急管理局局长）

李龙正（县工业和信息化局局长）

王晓东（县市场监督管理局局长）

黄家纯（市生态环境局开阳分局局长）

唐明刚（经开区环安局局长）

刘孟国（县公安局副局长）

王先进（县消防救援大队大队长）

王小红（双流镇人民政府镇长）

丁  飞（永温镇人民政府镇长）

李  昕（金中镇人民政府镇长）

谢学俊（硒城街道办事处主任）

雷胜利（本地专家、设备安全管理、高级工程师）

王雁萍（本地专家、安全基础管理、正高级工程师）

闵  勇（本地专家、设计总图管理、工程师）

雷  杰（本地专家、仪表安全管理、高级工程师）

文家斌（本地专家、电气安全管理、高级工程师）

13家危险化学品生产企业主要负责人

领导小组下设办公室在县应急管理局，由张爱民兼任办公室主任，县工业和信息化局、县市场监督管理局、经开区环安局、县消防救援大队、双流镇、永温镇、金中镇、硒城街道办主要负责人任办公室副主任，负责办公室日常事务，负责全面统筹协调调度本次专家指导服务检查发现问题隐患的整改工作，确保问题隐患有力有序推进，按时完成问题隐患的整改。原则上，领导小组每月集中调度一次企业整改情况，县级整改督促包保领导不定期调度督促包保企业整改情况。领导小组办公室建立周调度通报机制，对各部门、企业的工作开展情况进行通报，收集整理相关工作信息，及时向国务院安委办专家组和国家、省、市应急部门报送企业问题隐患整改情况，完成县委、县政府及领导小组安排的其他工作。

四、职责分工

县委宣传部：对企业问题隐患整改相关工作进行正面宣传报道，对整改敷衍了事、整改推进缓慢、整改不彻底等典型问题进行公开曝光。

县应急局：明确专人对企业问题隐患整改进行包保督促（问题隐患整改包保督促任务分解表详见附件1），并将问题隐患整改工作列入重点执法检查内容，对隐患整改敷衍了事、整改推进缓慢、整改不彻底、问题隐患重复出现、问题隐患整改期间发生新的违法行为等突出问题立案查处。

县工信局：按照“三管三必须”要求，对企业问题隐患整改进行跟踪督促，将问题隐患整改列入日常检查重点内容。

县市场监管局：按照“三管三必须”要求，对涉及特种设备的问题隐患的整改工作进行跟踪督促，对特种设备相关问题隐患整改不到位、整改敷衍了事等突出问题进行立案查处。

经开区环安局：明确专人对企业问题隐患整改进行包保督促，并将问题隐患整改工作列入重点监督检查内容。

县公安局：对涉及易制毒、易制爆等危险化学品的问题隐患的整改进行跟踪督促，将相关问题隐患整改列入日常检查重点内容。

县消防救援大队：按照“三管三必须”要求，对消防安全的问题隐患的整改工作进行跟踪督促，对相关问题隐患整改不到位、整改敷衍了事等突出问题进行立案查处。

市生态环境局开阳分局：按照“三管三必须”要求，对涉及环保设施的问题隐患的整改工作进行跟踪督促，做好中央生态环境保护督察发现问题隐患的整改工作与本次国务院安委办检查发现问题隐患的整改工作的统筹。

各乡（镇、街道）：对企业问题隐患整改过程中的土地及周边群众协调等事宜积极进行协调。

雷胜利、王雁萍、闵勇、雷杰、文家斌等本地5名专家：对问题隐患整改提供技术支撑，对企业整改方案进行技术性审查。

13家危险化学品生产企业：全面落实企业主体责任，严格按照国家法律法规标准规范或聘请具有资质的第三方机构逐项确定问题隐患的整改达标标准，按时保质完成问题隐患的整改销号工作。

五、完成时限

原则上，各企业问题隐患需在县安委办及专家审查通过的整改方案中规定的整改期限前整改完毕。针对个别企业的少数问题隐患，受客观因素影响确需延期的，由企业向领导小组办公室提出申请，领导小组办公室审核后，报领导小组同意后予以延期。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化思想认识。各相关部门、各相关乡（镇、街道）、各企业要切实提高政治站位，强化思想认识，高度重视本次专家组检查发现问题隐患的整改工作，将此次问题隐患整改工作作为提高我县危险化学品行业领域安全生产工作的重要抓手，为我县化工行业安全健康发展打下坚实的基础。

（二）加强组织领导，精心部署。各相关部门、各相关乡（镇、街道）全面加强组织领导，严格按照本方案要求，督促企业成立问题隐患整改工作领导小组，组建工作专班，制定整改方案，逐项进行原因分析，并严格落实整改措施、资金、责任部门、责任人、完成时限、应急预案等，各企业的整改方案于5月3日前报县安委办和本地5名专家审查，并报领导小组办公室审核同意后执行。

（三）严格落实责任，精准督促指导。包保督促人员一是要切实履行包保职责（包保督促人员履职记录表详见附件2），对企业的整改方案是否体现“五落实”要求、是否体现主要负责人亲自推动、是否体现举一反三要求、是否体现全员参与等内容进行严格审查；二是对企业涉及合法合规性问题隐患的整改资料进行审核；三是问题隐患整改过程中要全面加强与企业整改责任人的沟通交流，及时掌握问题隐患整改动态及存在的问题。

（四）强化资料收集汇总，及时报送相关信息。包保督促人员实行日调度，每天下午16点前调度企业当日整改情况，填报日调度表（详见附件3）；企业实行周报告，周五下午14点前填报周报表（详见附件4）；领导小组办公室要及时收集汇总分析，确保问题隐患有序推进，并按要求上报整改情况。县应急局毕盼盼同志负责问题隐患整改信息报送，及时汇总各企业问题隐患整改情况及整改过程中存在的问题，报领导小组办公室会商研判。

（五）严肃工作纪律，强化工作作风。各相关部门、各相关乡（镇、街道）在督促企业问题隐患整改过程中，要严肃工作纪律，严格贯彻落实中央八项规定精神，统筹抓好问题隐患整改督促和疫情防控工作，确保督促企业圆满完成问题隐患整改工作。

解读：《开阳县全面做好国务院安委办2022年第一轮危险化学品重点县专家指导服务和国务院安委会督导帮扶组 发现问题隐患整改工作方案》解读