开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县2022-2023年度加快第三产业 培育工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县直相关部门：

《开阳县2022-2023年度加快第三产业培育工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

开阳县人民政府办公室

2022年7月5日

开阳县2022-2023年度加快第三产业培育

工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，进一步激发第三产业市场主体活力，充分发挥第三产业对经济社会发展的示范引领和支撑带动作用，推动更多符合条件的企业上规入统，不断夯实高质量发展根基，根据《省政府印发贵州省培育壮大市场主体行动方案2022-2025年》及《省人民政府办公厅关于印发贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。                                                                                                           一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，以“做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”为目标，按照“市场配置、政府引导、产业引领、行业培育、要素支撑”的原则，以“培育增量企业、孵化存量企业、摸排转化企业”为路径，着力加强政策扶持、强化要素保障、建立激励机制，切实推动全县服务业规上企业培育工作取得实效，为促进经济高质量发展提供有力支撑。

二、目标任务

根据“规上企业抓入库、规下企业抓培育”的总体思路, 强化责任、目标、问题、工作、结果导向，围绕做大做强现代服务业，大力推进服务业创新发展十大工程，加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合，培育壮大一批服务业企业。到2023年，全县规上限上服务业企业营业收入达172.87亿元，新增服务业上规上限企业84户，新增规上限上企业从业人员1410人。重点从以下行业聚焦发力，加快发展：

（一）批发和零售业。加强对县内大型超市、连锁药房企业经营情况跟踪，围绕办公用品采购、办公家具零售业、家用电器及电子产品专门零售业、医疗卫生机构低值医疗耗材、文化体育用品及器材专门零售业挖掘市场主体增量，强化磷矿石、磷化工产品批发、农副产品批发及零售、建材批发等企业培育。到2023年，新增限额以上批发和零售业企业25户,全县限上企业营业收入达137.53亿元。（责任单位：县商促局，经开区经发局、县市监局、县自然资源局、县工信局、县卫健局、县农业农村局、县住建局） 

（二）住宿和餐饮业。推动住宿业连锁化经营，协助黔晋夏都加大招商引资力度，对年营业收入100万以上酒店开展重点帮扶，围绕酒席承接，辣子鸡、鱼庄、野生菌等特色餐饮开展重点培育，整合机关事业单位及学校食堂等，挖掘住宿和餐饮业增量。到2023年，新增限额以上住宿和餐饮业企业12户，全县限上企业营业收入达1.67亿元。（责任单位：县商促局、县文旅局）

（三）交通运输和仓储邮政业。帮助运输企业和县内大型工业企业搭建运输服务需求对接平台，扩展运输企业货源，积极动员承揽县内运输业务的县外企业到我县注册，动员自运企业将运输业务从生产企业剥离，形成新的道路运输法人企业，积极引进危化运输企业，拓展道路运输行业增量。到2023年，新增规模以上企业3户，全县规上企业营业收入达5.88亿元。（责任单位：县交通局）

（四）信息传输、软件和信息技术服务业。大力发展工业互联网, 推进工业数字化改造,培育壮大依托矿产品交易中心开发的磷化在线信息服务和交易平台企业，挖掘信息传输、软件和信息技术服务业增量。到2023年，新增规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业2户，全县规上企业营业收入达0.7亿元。（责任单位：县工信局）

（五）租赁和商务服务业。围绕全县党政机关事业单位和平台公司的打印、复印、广告制作、会计、审计服务、法律服务及安保需求，及各行业企业商务服务、劳务需求，重点培育办公服务、广告、会计、律所、劳务派遣及安保类企业，壮大租赁和商务服务业市场主体。到2023年，新增规模以上租赁和商务服务业企业12户，全县规上企业营业收入达3.4亿元。（责任单位：县商促局、县市监局、县财政局、县司法局、县人社局、县公安局）

（六）科学研究和技术服务业。强化测绘、计量、工程检测等基础能力建设，加快发展富硒食品药品、农产品质量安全、磷系新材料、新工艺、新技术、新能源以及进出口等检验检测服务。到2023年，新增规模以上科学研究和技术服务业企业9户，全县规上企业营业收入达1.7亿元。（责任单位：县自然资源局、县市场监管局、县住建局）

（七）居民服务、修理和其他服务业。依托我县机关事业单位、金融、卫生等机构保洁服务和公务车辆维修需求，培育壮大清洁服务和汽车修理企业，培育发展托儿服务、家庭服务、殡葬服务、洗浴服务等行业企业。到2023年，新增规模以上居民服务、修理和其他服务业企业9户，全县规上企业营业收入达2.0亿元。（责任单位：县商促局、县交通局、县教育局、县民政局、县文旅局）

（八）教育。依托现有幼儿教育资源，动员民营幼儿教育机构连锁运营，培育整合发展校外培训机构，壮大教育市场主体。到2023年，新增规模以上教育机构2户，全县规上企业营业收入达0.43亿元。（责任单位：县教育局）

（九）卫生和社会工作。积极动员民营医疗机构个转企，依托县内综合医院、专科医院等培育发展医疗壮大卫生企业。到2023年，新增规模以上卫生和社会工作企业2户，全县规上企业营业收入达1.69亿元。（责任单位：县卫健局）

（十）文化、体育和娱乐业。重点围绕电视、影视节目制作、体育场馆管理、网吧、游乐园、休闲观光等业务活动，培育发展壮大文化体育娱乐业企业。到2023年，新增规模以上文化、体育和娱乐业企业5户，全县规上企业营业收入达0.81亿元。（责任单位：县文旅局）

（十一）水利、环境和公共设施管理业。重点围绕水污染治理、固体废物治理、危险废物治理等业务活动，培育发展壮大水利、环境和公共设施管理业企业。到2023年，新增规模以上水利、环境和公共设施管理业企业2户，全县规上企业营业收入达0.73亿元。（责任单位：贵阳市生态环境局开阳分局）

（十二）房地产业。推动实施一批房开项目，实现大规模销售；引导房地产物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营等企业入驻开阳，提供优质、高效服务。到2023年，全县在库房地产业企业营业收入达16.23亿元，其中，新增规模以上物业管理企业1户。（责任单位：县住建局）

三、工作要求

（一）明确重点扶持对象。县发改局牵头，联动县税务局、县市监局、县商促局、县文旅局、县住建局等部门数据，强化数据筛查、分析、共享功能。定期向各行业主管部门及各乡（镇、街道办）推送新、老企业名单。各行业主管部门根据税务部门按规定提供的税收数据为基础，对城市综合体、特色街区、商务楼宇、各类市场等重点场所加强调研摸排，筛选一批注册资本较大、经营状况较好、税收缴纳较高、创新能力较强的潜力企业作为重点培育对象，建立新增规模以上服务业目标企业培育清单（原则上3家以上），制定培育计划，给予“一企一策”定制化扶持。（责任单位：县发改局、县税务局、县市监局、县商促局、县文旅局、县住建局，县直各行业部门，各乡（镇、街道办））

（二）加强上规上限培育。各行业部门要加强帮扶指导，分梯次、分阶段开展培育。对已达标的企业及时指导入库，确保应统尽统;对临规企业，要重点培育，加大扶持，帮扶企业尽快达到入统标准并及时入统;对后备企业，要持续关注，加强跟踪服务，做好政策解读。要帮助搭建专业化、特色化合作平台，推动重点扶持企业、在库规上限上企业与各行业企业加强协作配套，促进其技术和服务融入生产链和供应链等关联业态。全县各级、各部门在产生办公耗材购买、汽车维修维护、卫生保洁、安保服务、打字复印、广告印刷等业务时，注重培育上规上限目标企业及在库的规上限上企业。（责任单位：县直各行业部门，各乡（镇、街道办））

（三）做好宣传培训。全县各级、各部门要及时宣传上规入统相关政策措施，营造企业上规入统的浓厚氛围。及时宣传解读各级政府和有关部门出台的扶持中小企业发展的政策措施，帮助指导企业用足用好政策，积极宣传上规入统对企业发展的有利因素，有效调动规下企业上规入统的积极性。（责任单位：县直各行业部门，各乡（镇、街道办））

（四）防范异常退库。高度关注入库、在库企业的生命周期，分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾困解难，助推企业稳定发展，增强企业的市场竞争力。对于弄虚作假、骗取奖励政策及奖补资金的，追回拨付的资金，同时，三年内取消该企业申报各类优惠政策或资金奖励资格。（责任单位：县直各行业部门，各乡（镇、街道办））

（五）加大招商引业。依托现代化工园区发展，按照“一事一议”原则，重点围绕检测、计量、运输、测绘、建筑施工、安装、原料采购、运输、储存、销售、进出口、装卸搬运、劳务服务等行业引进市场主体；聚焦管道运输、多式联运、互联网相关信息服务、科学研究与技术服务等行业，引进一批填补市场空白、行业短板弱项的优质市场主体。（责任单位：县商促局、县直各行业部门，各乡（镇、街道办））

四、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府成立以主要领导任组长、有关领导任副组长、有关部门和单位主要负责人为成员的县加快培育第三产业上规入统工作领导小组，下设办公室在县发改局（三产中心），负责培育第三产业上规入统工作的统筹协调、调度督导。

（二）明确责任分工。县发改局（三产中心）、县人社局、县商促局、县文旅局、县住建局分别负责统筹推进全县营利性服务业、非营利性服务业、批发零售餐饮业、住宿业、房地产业企业入统相关工作。各行业主管部门对本行业企业入统工作具体负责，制定本行业具体培育工作方案，明确分管负责人和联络员，做好协调联络工作。各乡（镇、街道办）配合各行业部门组织本辖区内企业入统，发挥在一线工作、了解辖区企业的优势，做好重点企业的辅导和宣传动员工作，提高企业上规入统的积极性。各行业主管部门、各乡（镇、街道办），每月向县发改局（三产中心）报送工作推进情况，每季度报送上规入统情况。

（三）健全调度机制。县发改局（三产中心）根据工作需要不定期召开专题协调会，通报各行业、各乡（镇、街道办）上规入统情况，协调解决工作中的重大事项，特别重大问题提请县政府研究解决。针对涉及跨区域、跨行业的企业，乡镇间、部门间要建立协作配合和信息共享机制。

（四）加大政策扶持。制定出台开阳县扶持服务业培育上规上限政策措施和奖励办法，县财政每年预算安排1000万元专项用于扶持服务业高质量发展。

（五）加强督查考核。将规上限上企业培育纳入县直部门和各乡（镇、街道办）年度重点工作任务，县委督办督查局负责督促检查工作任务和议定事项落实情况，每季度对企业上规上限培育和服务情况开展专项督查，并将有关情况按程序提请纳入县政府工作目标任务考核。

附件：1.开阳县2022年服务业企业培育上规责任分解表

       2.开阳县2022-2023年度培育企业上规入统工作目标分解表

 解读：《开阳县2022-2023年度加快第三产业培育工作方案》政策解读