开府办函〔2023〕26号 开阳县人民政府办公室关于印发《关于进一步推进县政府法律顾问单位 提供“一对一”精准化法律服务 工作方案》的通知

县司法局、上海中联（贵阳）律师事务所：

《关于进一步推进县政府法律顾问单位提供“一对一”精准化法律服务工作的方案》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

开阳县人民政府办公室

2023年3月13日

关于进一步推进县政府法律顾问单位提供“一对一”精准化法律服务工作方案

为深入贯彻落实《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，积极推行政府法律顾问制度并保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。针对县人民政府法律顾问单位服务情况，探索建立顾问律师提供“一对一”精准化法律服务模式，结合我县实际，制定如下工作方案。

—、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面贯彻新发展理念，以法治开阳建设为引领，坚持守正创新，充分发挥县人民政府法律顾问的作用。全力提升依法行政能力和水平，促进法律顾问单位以优质高效的法律服务助力开阳县高质量发展。

二、总体目标

立足开阳实际，按照依法依规、合作共赢、高效畅通、提升效能的原则，牢固树立法治意识，进一步提升政府法律顾问制度在建设服务型政府、法治型政府过程中的作用。加大法律顾问律师决策参与率，深入推进县政府法律顾问参与政府重大决策法律意见的审核、规范性文件的制定、政府重大项目合同的审查、解决纠纷及群体性事件、受政府委托参与诉讼等方面的法律事务、提高法治政策宣传教育的能力和水平。搭建便捷沟通桥梁，实施“一对一”精准化法律服务，提升县政府法律顾问提供法律服务工作质效,进一步促进依法行政，努力为破解难题、促进县域经济社会发展发挥积极作用，形成良法善治新格局。

三、顾问单位基本情况及工作任务

（一）县政府常年法律顾问单位基本情况。

1.上海中联（贵阳）律师事务所简要情况。作为开阳县人民政府连续多年聘请的常年法律顾问单位，其执业律师执业领域广泛，在公司治理、商事法律事务、土地开发、政府与社会资本合作、行政合规管理、建设工程、项目开发合规管理、建设工程、刑事合规等领域较为擅长，能满足县人民政府法律顾问工作所需。

2.上海中联（贵阳）律师事务所2022年顾问工作开展情况。2022年度，上海中联（贵阳）律师事务所为县政府提供法律服务过程中，参与了开阳县顶方大道周边地块棚户区改造项目、谷撒河景区开发特许经营权相关事项、金河股权清退事项等事宜并较好地完成了上述事项，体现了其法律专业能力。

（二）工作任务

1.改进法律顾问服务方式。建立县人民政府法律顾问单位律师对县人民政府领导班子成员提供“一对一”精准法律服务机制。针对县人民政府领导班子成员分工情况，由上海中联（贵阳）律师事务所按照契合分工的原则，在2023年度为每一名县人民政府领导班子成员安排2名服务律师（1主1辅）实施精准法律服务。

2.同向发力，促进高质量发展。一是牢固树立法治意识、加快法治政府建设步伐。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为县政府依法决策的重要程序，促进政府行政程序化、规范化,从源头上杜绝政府决策失误及政府行政行为不合法情形的发生；县政府法律顾问要积极参与政府重大决策法律意见的审核、规范性文件的制定、重大纠纷化解及群体性事件等方面涉及的法律事务，促进依法行政，夯实法治政府建设基层基础。二是发挥优势、为开阳经济社会发展保驾护航。县政府法律顾问要充分利用知识专长，发挥受政府委托参与诉讼、参与政府重大项目的合同审查及预测法律风险、参与法律政策宣传教育的职能作用。

四、工作安排

（一）建立法律顾问律师“一对一”精准化服务工作组

由县政府法律顾问单位按照专业、执业方向与政府领导分工相对匹配的原则，安排一名律师固定为一位县政府领导提供法律服务。一是建立服务律师AB岗制度。主办律师为“一对一”精准化服务律师，当主办律师因特殊原因不能及时提供法律服务时,由辅办律师代为服务。二是建立联络员制度。县领导协办主任、秘书为县领导与服务律师之间的联络员，县司法局法制科负责同志和上海中联（贵阳）律师事务所王松子律师为双方总联络人，负责特殊情况下双方之间的联系。具体分组如下：

1.县领导：县委副书记、县人民政府县长。

精准化服务主办律师：佘雨航（邮箱：yuhang.she@sgla.com），擅长领域：公司治理，商事法律事务。

精准化服务辅办律师：王松子（邮箱：songzi.wang@sgla.com）,擅长领域：土地开发、政府与社会资本合作。

2.县领导：县委常委、县人民政府常务副县长。

精准化服务主办律师：王松子（邮箱：songzi.wang@sgla.com）,擅长领域：土地开发、政府与社会资本合作。

精准化服务辅办律师：孙仕祥（邮箱：shixiang.sun@sgla.com）,擅长领域：行政合规管理、建设工程。

3.县领导：徐春波，县委常委、县人民政府副县长。

精准化服务主办律师：孙仕祥（邮箱：shixiang.sun@sgla.com）,擅长领域：行政合规管理、建设工程。

精准化服务辅办律师：王松子（邮箱：songzi.wang@sgla.com）,擅长领域：土地开发、政府与社会资本合作。

4.县领导：董涛，县人民政府副县长，县公安局局长。

精准化服务主办律师：蒋易宏（邮箱：yihong.jiang@sgla.com）,擅长领域：项目开发合规管理、建设工程。

精准化服务辅办律师：王贺栗子（邮箱：1izi.wanghe@sgla.com）,擅长领域：刑事合规、公司治理。

5.县领导：黄启兆，县人民政府副县长。

精准化服务主办律师：王贺栗子（邮箱：lizi.wanghe@sgla.com）,擅长领域：刑事合规、公司治理。

精准化服务辅办律师：蒋易宏（邮箱：yihong.jiang@sgla.com）,擅长领域：项目开发合规管理、建设工程。

6.县领导：欧波，县人民政府副县长。

精准化服务主办律师：袁贵（邮箱：gui.yuan@sgla.com）,擅长领域：行政合规管理、商事法律事务。

精准化服务辅办律师：邓颖佳（邮箱：yingjia.deng@sgla.com）,擅长领域：劳动争议、经济纠纷争议解决。

7.县领导：杜玉梅，县人民政府副县长。

精准化服务主办律师：邓颖佳（,邮箱：yingjia.deng@sgla.com）,擅长领域：劳动争议、经济纠纷争议解决。

精准化服务辅办律师：袁贵（邮箱：gui.yuan@flsgla.com）,擅长领域：行政合规管理、商事法律事务。

8.县领导：徐志然，县人民政府副县长。

精准化服务主办律师：石秀达（邮箱：xiuda.shi@sgla.com）,擅长领域：建设工程、行政合规管理。

精准化服务辅办律师：陈柯蕾（邮箱：kelei.chen@sgla.com）,擅长领域：商事法律事务、经济纠纷争议解决。

（二）精准化法律服务内容

法律顾问主要为“一对一”服务领导在下列事项中及时准确地提供法律意见：

1.为县政府领导在作重大决策、重大行政行为时提供法律意见；

2.为政府行政规范性文件的起草、修改、论证等工作提供法律意见；

3.为政府机关在项目合作洽谈，法律文书及重大合同的起草、修改等方面提供法律意见；

4.为县领导处置行政复议、诉讼、仲裁等涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律咨询服务；

5.县领导需要咨询的关于政府机关的其他法律事务；

6.需要顾问律师办理具体诉讼案件的，一案一议，另行约定律师案件代理费用。

五、工作要求

（一）提高思想认识

县政府法律顾问单位要提高对建立提供“一对一”精准化法律服务工作机制重要意义的认识，凝聚合力、精准有效运用专业知识帮助县领导依法行政，促进政府行政决策程序化、规范化，从源头上杜绝政府决策失误及政府行政行为不合法情形的发生。顾问单位律师对提供的法律意见负责。

（二）确保工作实效

县司法局和上海中联（贵阳）律师事务所安排的总联络人要加强调度，确保顾问律师及时跟进，做到精准高效。联络员要加强沟通联系，在县领导需要法律顾问和律师参与工作时，及时通知律师参与并建立好工作台账及备忘录。

解读：《关于进一步推进县政府法律顾问单位提供“一对一”精准化法律服务工作方案》政策解读