根据县委统一安排部署，2023年9月27日至2024年2月18日，十三届县委第六轮巡察第四巡察组对原县委督办督查局开展了巡察。2024年4月8日，县委第四巡察组向原县委督办督查局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定自觉把抓好巡察整改作为当前的重大政治任务和政治责任。一是制定整改方案。2024年4月8日，县委第四巡察组向原县委督办督查局反馈了32个问题，并提出了4条意见和建议，原县委督办督查局于2024年4月18日制定了《中共开阳县委督办督查局关于十三届县委第六轮巡察第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。因机构改革原因，原县委督办督查局撤销，相关职能转隶到县委办、县政府办、县委组织部。为持续做好巡察整改工作，经县委办、县政府办、县委组织部和县委社会工作部共同协商，制定了《中共开阳县委办公室 开阳县人民政府办公室关于调整<十三届县委第六轮巡察第四巡察组巡察反馈原县委督办督查局意见整改工作方案>》，严格履行巡察整改政治责任，强化组织领导，全面推动问题整改。二是明确整改责任。按照整改方案分工，县委办主任、县政府办主任、县委组织部副部长、县委社会工作部部长切实履责，把整改工作扛在肩上、抓在手上，对每一个问题认真进行分析和研究，提出具体的整改目标和整改措施。建立整改问题清单，将反馈整改意见进行细化分解，明确整改专班领办领导、牵头科室、责任科室、具体负责人、层层压实责任，实行整改销号制，确保逐一整改，逐一销号。以最坚决的态度和措施，不折不扣落实各项整改任务。三是监督指导有力有效。联系指导纪检监察组认真履行巡察整改日常监督责任，时常对整改落实情况进行监督，对整改方向、整改措施进行指导。整改期间，县委巡察办、纪检监察组多次悉心指导。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。发挥职责作用推动上级决策部署落地落实不好。深入学习党的二十大精神不足，特别是对报告中再次强调要“牢牢守住18亿亩耕地红线”重要指示精神领会不够深，在实际督查工作中，没有针对发现问题提出解决办法和处理措施，形成督查通报或报告，一定程度上影响了我县耕地保护工作进展，2023年该项工作在全市排名靠后。

整改落实情况：2024年6月至10月期间，累计到乡镇开展耕地保护督导7次，目前我县实际耕地保有量为82.1394万亩，超过三区三线划定的耕地保护目标81.3002万亩。15°以下耕地面积和占耕地面积的比重分别为50.5101万亩，60.89%，较2020年的49.8402万亩，60.59%，均有所提升。永久基本农田面积为55.19万亩，超出三区三线划定的永久基本农田保护任务（55.0425万亩）0.1475万亩。稳定耕地面积61.4208万亩，较2020年稳定耕地面积增加了1.4189万亩。

整改完成情况：已完成。

深入学习本行业、本领域重要工作条例不力。作为第一部督查工作行政法规国务院令《政府督查工作条例》2020年12月公布后，仅于2021年3月2日在全局干部职工大会上组织了一次学习，会上未结合工作实际提出具体措施，对指导工作推动落实不力。

整改落实情况：县政府督查室将《政府督查工作条例》作为日常学习内容，常学常新，2024年8月1日在干部职工大会上对《政府督查工作条例》开展学习，进一步提高了督查意识，增强了督查本领。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

运用理论学习推动本职工作不重视。2022年3月至12月，县委督办督查局召开党组（局务）会14次，会上均没有开展政治理论学习，没有把理论学习作为一项重要的政治任务来抓，对理论指导实践认识不够，理论学习没有做到常态化。

整改落实情况：将理论学习与实际工作相结合，在每次部务会、干部职工会、“三会一课”上均将理论学习作为重要内容，认真执行“第一议题”制度。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

工作统筹不够到位。《中共开阳县委督办督查局目标绩效考核办法》中，未将意识形态工作纳入本单位考核内容，没有把意识形态工作与督查工作和目标管理紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

整改落实情况：制定《中共开阳县委社会工作部目标绩效考核办法》，将意识形态工作纳入单位内部考核内容。

整改完成情况：已完成。

落实市县党委、政府重要工作，促进高质量发展有欠缺。主动作为、勇于担当的精神不足。如，2021年至2023年累计开展督查570余次，督查次数虽多，但主动围绕县委县政府主要工作、重大项目拟定督查计划、开展督查工作少，基本上是听鼓下桡、简单从事。

整改落实情况：将县委全会、常委会、县政府工作报告、常务会重要工作要求等纳入2024年度县级督查检查计划，2024年县级督查检查计划24项，现已开展12项，剩余12项确保在今年12月底前完成。

整改完成情况：已完成。

统筹安排、系统推进的力度不够。工作缺乏系统性和前瞻性，在全面统筹、科学谋划、整体推进上还存在差距。如，2023年“十件实事”督查调度工作中，截至2023年12月31日，24件市级实事推进滞后1件，36件县级实事推进滞后4件（其中磷都北路南段项目进展缓慢，完成难度大）。

整改落实情况：对于推进滞后的实事项目，将进一步加强督查，对不履职、不尽责的单位实行定期通报，确保全面完成实事项目。2023年市级实事项目已全部完成，县级实事磷都北路南段项目已纳入2024年督查项目继续跟进，并于2024年10月、11月分两次对磷都北路南段项目进行了督办。

整改完成情况：已完成。

助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力。没有深入调查研究，对督查发现的问题没有进行细致分析。2022年工作总结中对开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查情况一笔带过，近三年对该项工作调研不多、分析不透。

整改落实情况：制定并下发了《开阳县乡村振兴责任制实施细则（试行）》，2023年制定并下发了《开阳县乡村振兴局2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作督查方案》开展县级督导3轮；2024年开展县级督导2轮。2023年县级第一轮督导发现问题272个，完成整改272个；第二轮督导发现问题205个，完成整改205个；第三轮督导发现185个问题，完成整改185个。2024年第一轮督导发现问题30个，完成整改30个；第二轮督导发现问题21个，完成整改21个。通过对全县18个乡（镇、街道）开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导，为国家和省级后评估取得好成绩打下坚实基础。

整改完成情况：已完成。

没有持续有效巩固，系统精准地开展专项督查。如，2022年虽然开展2次农村“厕所革命”专项督查，但没有系统准确地对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展专项督查。

整改落实情况：制定并下发了《开阳县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第一阶段督查工作方案》预计今年开展2轮县级督查，覆盖所有乡（镇、街道），主要围绕责任落实、底线任务、产业发展、持续增收、促进就业、问题整改等6个方面，对18个乡（镇、街道）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行督导；第一阶段督查已于5月全面完成；第二阶段督查于8月启动9月份全面完成。

整改完成情况：已完成。

协调解决实际困难，加快推进项目建设力度不够，成效不明显。以督促改、协调推进的作用不太好。开阳县消防二中队项目建设数年未完工。2023年11月6日，巡察组在现场了解到，该项目在前期设计时就存在漏项（消防水池、化粪池、室外给排水管网未设计）、设计不合理（消防车进出室外场地铺地砖）等情况。12月13日，巡察组再次到现场，上述问题仍未得到有效解决。

整改落实情况：县委第136次常委会已研究消防二中队项目建设，委托中犇工程设计有限公司完成消防二中队正规化建设方案设计并报县政府。对于设计漏项部分按照采购模式进行实施，设计不合理部分室外地砖不实施，先进行甩项验收，后变更为沥青面层纳入消防二中队二次装修范围内实施。同时，县纪委县监委已介入调查。

整改完成情况：已完成。

协调解决实际困难，加快推进项目建设力度不够，成效不明显。督办督查、成果运用的质效不充分。如，2022年市县实事开阳县第一幼儿园分园（第八幼儿园）建设项目逾期至2023年3月20日才投入使用，县委督办督查局在督查此事项后未对造成该项目滞后的责任单位进行通报。

整改落实情况：加强对市县实事的学习，掌握整改进展情况，强化跟踪。截至目前，第八幼儿园已投入使用。在后续工作中，充分发挥督查利剑作用，对慢作为、不作为、乱作为的单位进行通报。

整改完成情况：已完成。

学风不实，学习走过场。2020年5月25日党组会第一项议题记录中仅一句“学习近期会议及文件精神”标题，无具体学习的内容，忽视了理论学习的重要性，在学习上流于形式走过场，不认真、不细致。

整改落实情况：建立了《中共开阳县委社会工作部理论学习制度》，认真落实“第一议题”制度，在县委社会工作部已召开的各项会议中，均将理论学习列为第一议题。今年来组织学习了习近平总书记重要讲话精神、指示批示、贺信、重要文章及中央近期重要会议精神、中央、省、市、县相关会议及文件精神加强对职工教育，规范做好会议记录。

整改完成情况：已完成。

擅自增设内设机构。《中共开阳县委办公室关于印发<中共开阳县委督办督查局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（开委办字〔2019〕31号）中规定县委督办督查局设办公室、督查一科、督查二科3个内设机构，但2021年6月25日县委督办督查局党组会议在研究“局领导班子和督查专员分工有关事宜”中，自行议定内部成立督查三科，并明确由沈某任督查三科负责人。

整改落实情况：原督办督查局对设立的督查三科已于2021年5月自行撤销，人员归入督查二科管理。自县委社会工作部成立以来，社会工作部严格按照中共开阳县委办公室关于印发《中共开阳县委社会工作部（中共开阳县委非公有制经济和社会组织工作委员会）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知开委办字〔2024〕13号文件进行设置。

整改完成情况：已完成。

未按程序选举工会主席。2022年1月26日通过召开局党组会议直接任命韦某某为本单位工会副主席，并在职工大会上传达了局党组的决定，没有按照《工会基层组织选举工作条例》第三条明确规定“基层工会委员会由会员大会或会员代表大会选举产生。工会委员会的主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由工会委员会选举产生”的方法产生工会主席。

整改落实情况：根据机构改革，县委督办督查局被撤销，县委督办督查局工会也被撤销。新组建的社会工作部，加强与县总工会的沟通对接，学习了《工会基层组织选举工作条例》，并严格按照《工会基层组织选举工作条例》有关规定，按照程序选举了县委社会工作部工会主席、副主席和经费审查委员会委员。

整改完成情况：已完成。

基层党组织选举程序不规范。2021年1月8日县委督办督查局党支部直接在党员大会上对支部书记进行了补选，未按照《中国共产党基层组织选举工作条例》第十六条“党的基层组织设立的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举”规定的方式进行选举。

整改落实情况：自社会工作部成立以来，认真落实巡察整改，加强与直属机关委员会联系沟通，认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，并严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》第十六条“党的基层组织设立的书记、副书记的产生，均按照法定程序开展，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举”规定的方式进行选举。

整改完成情况：已完成。

民主集中制落实不到位。2020年6月28日在研究2019年度年终奖发放、2020年5月14日专班办公室维修维护费4710元等“三重一大”事宜中，主要领导首先就商议事项作出表态发言，未严格执行主要领导末位表态制。

整改落实情况：一是加强了对《中国共产党章程》的学习，特别是对民主集中制提出了六条基本原则，二是建立了《开阳县委社会工作部“三重一大”事项决策机制实施细则》，坚持重大事项议事制度，严格执行主要领导末位表态制。

整改完成情况：已完成。

党风廉政建设工作责任制落实不够全面。党风廉政建设工作重视不够。2023年1月28日召开干部职工会，其中一项议程是组织学习了6个典型违纪案例，但在最后主要领导提工作要求时未强调此项工作。

整改落实情况：组织干部职工认真学习党风廉政知识，观看警示教育片，用身边事教育身边人。建立了《开阳县委社会工作部党风廉政建设责任制实施细则》，部长对部党风廉政建设负总责，落实“一岗双责”，坚持工作同部署、同落实、同检查、同考核。

整改完成情况：已完成。

党风廉政建设工作责任制落实不够全面。落实主要负责人“四个不直接分管”制度不到位。2020年11月24日局党组会议研究人事事项中，不是由分管人事的领导提出相关的人事议题，而是由时任局主要负责人提出并议定。

整改落实情况：建立了《开阳县委社会工作部“三重一大”事项决策机制实施细则》，其中明确规定实行‘末位表态制’。开部务会时，在研究科室负责人、领导班子分工等事项时，部主要领导均是在其他部班子成员充分发表意见后，最后发表意见，并归纳意见作出结论。

整改完成情况：已完成。

党建工作抓得不严、不够、不规范。党内生活抓得不严。开展2020年度民主生活会批评与自我批评内容泛泛而谈，没有红脸出汗的效果。如，王某某同志对邱某某同志提出“需多组织学习活动，提升职工素质”等。

整改落实情况：县委社会工作部每季度召开一次支部大会、每月召开一次支部委员会、每季度开展一次支部书记讲党课落实“三会一课”规定，自组建以来，已开展党员大会6次、主要领导上党课3次，开展了主题党日活动5次。在2024年8月15日，县委社会工作部巡察整改专题民主生活会上，班子成员坚持刀刃向内，相互批评直截了当、开门见山。

整改完成情况：已完成。

党员培养重视不够。2019年以来三年没有发展党员，2022年有一名入党积极分子。

整改落实情况：2024年4月1日，中共开阳县委督办督查局党支部同意何某同志转为中共预备党员，截至目前，县委社会工作部8名正式职工已全部为中共党员（含预备党员）。

整改完成情况：已完成。

发展党员程序不规范。2022年4月18日未召开支委会，而是通过召开党员大会确定何某为入党积极分子。

整改落实情况：加强对发展党员程序的学习，在6月支部委员会上对发展党员程序进行了学习，同时进一步加强对何某同志递交材料的审核。截至目前，已发展了何某同志为中共预备党员。

整改完成情况：已完成

领导班子核心作用发挥不充分。发挥领导作用不极致。县委督办督查局领导班子现有3名副局长，由其中一名副局长刘某长期主持工作，不便于讨论人事等重要事项，造成下设机构科（室）均由负责人主持工作，不利于工作的开展，不利于年轻干部的培养。

整改落实情况：2024年2月4日，中共开阳县委任命杨仕学同志任开阳县委督办督查局局长（开干任〔2024〕35号）。配齐了督办督查局的领导班子，相关工作已经正常开展。

整改完成情况：已完成。

领导班子核心作用发挥不充分。谋划督查工作大局不全面。2022年9月至2023年10月共召开局务会15次，均只研究讨论职级晋升、经费使用、奖励处分、绩效考核等重要事项，缺少对督办督查业务工作的研究和部署。

整改落实情况：县委办主要负责同志及分管负责同志，多次组织学习市督办督查部门关于督查检查工作最新要求，其中会议组织学习12次，研究部署年度督查工作，全面落实督查工作任务，制定全县年度督查检查计划24项，其中市督办督查局批复18项，备案6项，截至9月底，已开展12项，其余正在有序推进中。

整改完成情况：已完成。

三、下一步工作安排

（一）加强思想政治建设，持续提升政治能力。坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治理论学习摆在首位，全面提高思想认识、不断提升政治能力，持续开展党规党纪以及意识形态、财务等规章制度和业务知识的学习，全面提升干部职工的党风廉政意识和工作水平，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。

（二）从严从实从细，压紧压实整改责任。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”，保持整改工作机制不停顿，实现整改不断线，将整改工作列为日常监督的重要内容，加强整改问题的督查，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。切实做到思想认识到位、监督执纪到位、检查问责到位、教育管理到位。

（三）建立长效机制，不断巩固整改成效。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，综合运用巡察整改成果，通过健全完善体制机制将巡察整改措施制度化、长效化，把巡察整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度，不断巩固巡察反馈问题整改成果，真正使整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动各项工作更上新台阶的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-87227657；通信地址：开阳县磷都大道78号开阳县委社会工作部，邮政编码：550300；电子邮箱：1479602820@qq.com。

2025年1月15日