宅吉乡人民政府关于印发《宅吉乡2023年农机安全生产网格化监管工作实施方案》的通知

各村、各部门：

为进一步提升全乡农机安全生产监管能力和风险管控水平，全面防范农机安全生产事故，现将《宅吉乡2023年农机安全生产网格化监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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宅吉乡2023年农机安全生产网络化监管工作实施方案

为进一步强化农机安全生产基层基础工作,完善农机安全监督管理机制，建立“横向到边、纵向到底”的农机安全生产监管网络，提高农机安全生产监管水平，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神为指导，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目的，狠抓责任落实，以“依法监管、规范执法、优化服务”为路径，创新监管手段、强化安全措施，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的农机安全生产网格化监管和责任体系长效机制,为全县农业农村现代化发展提供坚实保障。

二、组织机构

成立以乡党委书记、乡长为组长，分管领导为副组长的开阳乡农机安全生产网格化监管领导小组（附件 1)。领导小组办公室设在乡农业中心，乡农机中心主任任办公室主任。各村也要建立相应的工作机制，明确具体责任人，具体负责农机安全生产网格化管理的相关工作。

三、工作目标

按照“分级管理、属地负责”的原则，落实“一岗双责、失职追责”的要求，着力构建“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管体系，建立镇、村（居）两级一体化安全监管网格。现责任主体在县级、管理在乡级、延伸到村级的工作机制。加强对拖拉机、联合收割机、微耕机等农业机械的监管力度，做到应管尽管；不断提高拖拉机、联合收割机登记上牌率、年检率和驾驶人持证率，不断提升农机安全监管水平，全力防范农机安全事故发生。

为加强基层农机安全生产网格化监管体系建设，健全“县、乡（镇、街道）、村（社区)、网格”四级农机安全生产网格化管理体系。利用村（社区）已建立的综合网格，充分发挥基层网格员队伍“来自群众、贴近群众、熟悉群众”的优势，将农机安全生产监管中的政策法规宣传、问题隐患排查等工作纳入基层网格员工作范畴，实现资源有效整合、工作有效聚力，确保基层农机

四、实施内容

（一）划分网格。根据网格划分标准，统一设置综合网格和专属网格。并根据我乡网格化服务管理体系设置，按照属地管理与行业监管相结合原则，将农机安全生产纳入“乡、村网格”工作事项清单，形成“横向到边、纵向到底”的两级农机安全监管网格体系，把网格化管理涵盖到每个农机服务组织、每个机手、每台农业机械、每个农机作业场所。

（二）明确职责。

乡级职责（一级网格)。在乡党委、政府和上级业务主管部门的统一领导下,制定全乡农机安全生产网格化监管工作实施方案，组织开展全乡农机安全生产网格化监管工作。依据农业农村部门职责，负责对网格员上报的农机安全生产违法行为线索依法依规进行甄别处置，对整改内容要及时跟踪、逐项销号，实现隐患查处闭环管理，集中力量开展隐患排查和执法检查等工作。对应现有综合网格配备农机网格平安指导员，负责指导基层农机安全生产网格化监管工作，组织开展业务培训。协同有关部门解决农机安全生产网格化监管所需经费、设备等问题。

乡级职责（一级网格)。按照属地管理要求，明确乡级网格农机安全网格化监管职责和网格员职责，加强对网格员日常管理和监督考核。督促网格员开展相关工作，上报农机安全生产问题线索。及时督促整改农机安全生产问题和隐患，配合有关部门打击违法使用农用机械行为；按照上级工作要求和部署，协助做好农机安全生产检验、注册登记、备案管理等工作。保障农机安全生产网格化监管工作经费、信息化设备等条件。

村级职责（二级网格）。负责辖区内的农机安全生产工作，在配齐配强村级农机安全协管员基础上，加强网格员与农机网格平安指导员的联系,组织网格员开展农机安全生产巡查,配合做好本辖区内农机牌证管理、年度检验和专项整治，对网格内的农机经营组织、农业机械及驾驶人等做好台账登记、安全宣传、隐患排查和信息上报等工作。网格员职责（二级网格）。掌握网格内农机经营服务单位和农机拥有量及所有者、使用者情况。面向农民群众和农机操作人员宣传农机安全生产有关知识常识。做好日常巡查工作，配合有关部门做好农机安全生产检查和执法工作。对发现的网格内农机安全生产隐患，进行督促提醒，及时准确上报，全程跟踪反馈，实现安全生产隐患整改的闭环管理。农机经营主体及农机手作为农机使用端，按照相关要求，积极参加相关安全培训教育，主动做好农机检验和登记，配合上级部门的执法检查和对应的事故处理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要充分认识推行农机安全生产网格化监管工作的重要性，把此项工作作为农机安全生产工作的重要任务来抓，各村要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，迅速、积极推进我县农机安全生产网格化监管工作实现制度化、规范化、常态化。

(二)明确工作职责。要根据《农业农村部办公厅公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》(农办机〔2021〕1 号)要求，实现“乡村农机两员”与“警保两站两员”建设有机结合，实行“一站多能、一人多岗”。按照要求落实网格化监管所需人员和装备，按照各级网格的工作职责分工协同配合，形成合力，发挥出网格化监管的优势，实现农机安全隐患排查整治闭环管理，切实提升全县农机安全监管能力。

(三)健全监管机制。要按照县级要求开展巡查检查,重点对上道行驶的变型拖拉机、无牌无证拖拉机以及发现的各类农机安全生产违法违规行为及时报告，实现农机安全隐患随时、随地、随机处置的快速反应目标，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。

(四)强化信息宣传。要充分利用各种媒体，采取多种形式，对开展农机安全生产网格化监管的重要性和必要性进行广泛宣传、发动，进一步增强广大人民群众的农机安全生产意识，主动配合网格员开展工作，在全县营造一个社会各界共同参与、齐抓共管的良好氛围，确保农机安全监管工作在网格内得到有效落实。

六、其他要求

各村要压实责任，实行农机安全风险分级管控，建立健全包保责任机制，严格落实农机安全生产网格化管理，确保农机安全责任压实到部门、到乡(镇、街道)、到村（社区）、到人。县农业农村局采取平时检查、年终考核方式到各乡（镇、街道）进行检查、考核。对当年发生农机作业死亡事故的乡（镇、街道），实行“一票否决”制，考核结果为不合格。

附件：1.宅吉乡农机安全生产网格化监管工作领导小组成员

      2.宅吉乡农机安全监管包保人员名单

     3.宅吉乡乡、村农机安全监管网格职责

附件 1

宅吉乡农机安全生产网格化管理领导小组成员

组 长：刘 军（乡党委副书记、乡长）

副组长：崔 勇（乡党委委员、人大主席）

朱国军（乡党委副书记、政法委员）

杨 建（乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

张 慧（乡党委委员、武装部长、副乡长）

潘 乾（副乡长）

成 员：柘 平 宅吉乡派出所所长

黄明山 宅吉乡农林水服务中心负责人

杨正坤 宅吉乡农林水服务中心副主任

吴 建 宅吉乡安监站站长

冉太志 堰塘村党支部书记

杨然坤 保兴村党支部书记

佟建国 潘桐村党支部书记

刘 豪 官庄村党支部书记

廖 兵 三联村党支部书记

领导小组办公室设在乡农业服务中心，黄明山兼任办公室主任、杨正坤兼任办公室副主任，负责相关日常工作，张江武、简应钱、付海浪、张洁任农机管理员。

附件2

宅吉乡农机安全网格化包保责任人台账

注：1.填写责任人、协管员、监理员信息时，请一并填写手机号码；

2.村级安全协管员是指村级明确负责全村农机安全监管工作的管理人员。村级包保责任人是指村级包保该村民组的包保责任人；

3.乡级安全监理员是指乡级明确负责全乡农机安全监管工作的管理人员。乡级包村行政包保责任人是指乡级政府负责同志包保该村的责任人；乡级包村业务包保责任人是指乡级负责农业农村工作的机构包括该村的责任人。

附件 3

乡、村农机安全监管网格职责

一、一级网格(乡级农业中心)

(一)负责本网格农机安全生产监管工作,制定本网格农机安全监管网格化实施方案;单位主要负责人为本级网格建设第一责任人。

(二)编制本网格责任图，标明每个责任区的位置、责任人及联系电话、安全监管区域等；指导本网格乡村两级网格建设，负责对农机安全监理员、农机安全协管员和农机安全管理员进行培训;

(三)贯彻执行.上级业务主管部门和县委、县政府有关农机安全生产部署；组织开展农机牌证管理、安全宣传教育、安全生产检查、隐患排查治理、事故处理和统计分析上报、“平安农机”创建等工作。

(四)督促农机社会化服务组织设立农机安全管理员,指导建立安全生产、教育培训制度，增加安全生产投入。

(五)督促指导拖拉机和联合收割机驾驶培训机构严格按照培训大纲组织培训，提升农机驾驶员场地考试水平。督促指导拖拉机和联合收割机社会化检测机构严格按照检测标准开展检验工作，加快提升农机检验信息化水平。

(六)督促指导辖区内农业机械维修经营者遵守国家有关维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量。

(七)督促指导辖区内农机经销企业(网点)对购机用户进行农业机械安全操作培训，建立销售和培训台账。

(八)开展业务培训，内容主要结合农机安全相关法律法规、网格化监管工作要求,着力提高监管人员发现和处置问题的能力。

(九)统筹农业农村综合行政执法机构配合公安交管部门开展联合执法行动。

(十)研究、部署、督导各乡镇网格单元的农机安全监管工作。

二、二级网格(乡级农机安全管理员)

(一)负责本网格农机安全生产监管工作,制定本网格农机安全监管网格化实施方案。

(二)编制本网格责任图，标明每个责任区的位置、责任人及联系电话、安全监管区域等。

(三)贯彻执行上级业务主管部门和乡镇党委、政府有关农机安全生产部署。

(四)协助县级农业农村局开展农机牌证管理、安全宣传教育，安全生产检查、隐患排查治理、“平安农机”创建等活动；建立本网格单元拖拉机、联合收割机及驾驶人管理台账。

(五)督促辖区内农机社会化服务组织设立农机安全管理员、建立安全生产和教育培训制度，开展安全监管工作。

(六)研究、部署、督导各行政村农机安全协管员和农机社会化服务组织农机安全管理员开展农机安全监管工作。

三、三级网格(村级农机安全协管员、农机社会化服务组织

(一)协助上级网格开展农机年度检审验、实地安全检验、隐患排查治理、安全宣传、“平安农机”创建等工作。

(二)建立健全拖拉机、联合收割机及驾驶人员管理台账，对微耕机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等危及人身财产安全的农业机械进行台账管理,掌握农机经营服务组织、农机拥有量及所有者、使用者情况。

(三)常态化开展安全巡查工作，全面掌握农机经营服务组织配备安全员、落实安全生产主体责任情况和各类农机经营主体办理拖拉机、联合收割机及驾驶人牌证手续情况，并及时上报上级网格。

(四)建立红白喜事和赶场等集会打招呼制度，劝阻、举报拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶等违法行为；对发现的安全隐患及时上报并协助上级部门处置；对外来作业农机进行牌证查验和安全性能检验。

(五)发现农机事故或接到事故报告后,要立即向上级网格报告，并到现场协助做好维持事故现场秩序及处置等工作。