开阳县住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年我局认真贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，严格落实中央、省、市、县的重大决策部署。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕高标准要求、高水平开放、高质量发展的发展理念。以将我县打造成为“省会城市精品园林城”的总体思路，统筹城乡建设发展，不断夯实城乡基础设施建设，促进产城景互动发展，全面推进城乡建设一体化。现就2019年工作开展情况汇报如下：

一、工作完成情况

(一)固定资产和招商引资完成情况

2019年固定资产投资目标任务40.5亿元，完成年度目标任务101.2%；全年招商引资目标任务12.5亿元,占全年目标任务的104%。

（二）2019年“实事项目”和“民生百事”工程完成情况

按照省市县关于“实事项目”和“民生百事”的工作安排，一是完成禾丰乡特色小城镇特色风貌整治，污水处理设施、垃圾收运设施及中转站建设；二是完成县城公园路、双流镇人行天桥建设；三是推进重大工程、重点基础设施项目建设。四是全县实施农村危房改造四类重点对象236户，透风漏雨整治81户，已通过省级验收。

（三）小城镇建设情况

1.龙岗镇小城镇建设：已完成2016年棚户区改造配套项目（白改黑）工程；完成大荆路、七号路、龙运路、台湾产业园等道路建设；龙岗主题文化公园已完成社区服务中心、公厕、配套道路等基础设施建设；完成污水处理厂建设并已试运行；

2.南江乡小城镇建设：已完成集镇污水处理厂建设，正在调试阶段。河湾小镇一期、二期已完工并投入运营；

3.楠木渡镇小城镇建设：污水处理厂、胜利广场已竣工投入使用；迎宾大道挡土墙已完工，正进行路基开挖；

4.城关镇小城镇建设：开阳县城污水处理厂三期已完工并投入使用；贵开大道、致富大道、东湖大道、城东路、南郊路、铜仁路等路网建设已完工；

5.整县推进小城镇：已完成并顺利通过省级验收。

（四）建设工程招标投标管理

完成招标监督管理项目42个，工程报建率达100%，招标率达100%。

（五）房屋征收和回迁安置工作完成情况

1.房屋征收工作：一是完成了顶方大道、苏家坡和文明巷周边地块棚改项目摸底调查、评估等前期工作。二是完成了顶方大道和文明巷周边地块棚改项目预征收方案发布等工作，并启动预征收签约工作，截止12月31日，顶方大道项目涉及的353户预征收已预签约346户，剩余7户即将签约完毕；文明巷项目涉及的96户预征收签约已完成42户协议签订，剩余52户正在签约。三是完成了云开国际二期13户房屋征收安置补充协议签订工作。四是全力推进西绕线项目市政道路涉及的2户、煤炭市场地块棚改项目剩余1户和新天地项目剩余3户房屋征收工作；

2.房屋回迁安置工作：一是积极推进城东路、西绕线、农机厂南侧等项目回迁安置工作，城东路一期住房已回迁安置完毕，完成商业门面交付6间；西绕线完成住房回迁361套、商业门面24间。二是积极协调资金解决旺德、金博广场、煤炭市场、新天地等项目超期过渡费，并督促房开商及时处置回迁安置相关问题。

（六）建筑工程监督管理工作开展情况

1.全年共核发建筑工程施工许可证11件，组织开展建筑市场大检查8次，累计检查在建工程项目37个；开展商砼专项检查共2次，下发责令限期整改通知书2份；开展打击建筑工程施工转包违法分包等违法违规专项行动3起，督促项目参建单位整改3起；处理工程款结算争议纠纷4起，协调金额达176.95万元；对两家第三方检测公司开展专项检查2次；督促10个在建项目安装建筑工地从业人员实名制管理系统并要求企业经银行代发农民工工资，下发限期整改通知书8份，已全部整改完成，对6个项目开展执法检查，存在问题已整改完毕；

2.工程质量监管情况：全年下发工程质量监督检查记录320余份；组织开展工程质量季度检查4次；建筑节能专项检查1次；地条钢专项检查1次；检测机构专项检查1次；商砼公司检查1次，汛期边坡专项检查4次；处理质量投诉共20次；针对质量问题约谈参建单位3次；开展建筑工地扫黑除恶专项斗争线索排查6次，发放宣传手册600余份，张贴、悬挂宣传海报、标语横幅等120条；开展“质量月”宣传活动1次、“磷石膏建材推广应用宣传月”1次；组织磷石膏建材推广交流会2次，现场观摩会2次，参加企业项目35个、人员350余人；

3.安全生产监管情况：全年累计开展施工安全检查在建工程项目320个，开展专项检查9次、季度大检查4次、消防安全检查4次、汛期安全检查4次，建筑施工安全大检查12次，下发停工整改通知书15份，下发检查记录320份，出动安监人员960人次，共查出安全隐患1300条，已整改1300条，整改率达100%。督促12个在建项目安装远程视频监控摄像头23个，安装使用率达100%；全年因安全生产、文明施工存在问题被约谈的项目共5个，涉及企业10家。全年开展燃气安全检查及专项治理共计10次，涉及燃气企业3家，查出燃气安全隐患150余条，已督促企业整改完毕。全年组织开展建筑施工安全突发事故大型应急演练1次，组织开展建筑施工安全各类应急演练28次，参加人员800人，通过微信平台累计发送安全预警信息120余条；

4.全年共清理拖欠民工工资建设工程项目9个，涉及农民工862人，共清理兑现农民工工资1152.6万元。

（七）房地产开发及管理工作完成情况

1.全年房地产累计完成投资8.68亿元。办理商品房预售许可证20件，批准预售面积20.08万平方米，批准预售商品房套数2001套。商品房实际销售面积25.01万平方米（2277套），商品房成交额为11.25亿元，成交均价4501.21元/平方米。存量房成交面积10.83万平方米，成交套数853套，成交额2.78亿元。商品房库存88.43万平方米，其中商品住房30.44万平方米，去化周期12个月，去化周期在9-18个月的合理区间；

2.房屋权属备案登记工作。办理房屋所有权备案登记4545件，登记建筑面积39.76万平方米；

3.商品房预售资金监管工作。拨付商品房预售资金10.36亿元,商品房预售资金项目监管率达100%；

4.物业管理工作。全县共归集房屋专项维修资金2700万元，缴存户数3282户，缴存面积32.97万平方米。本年度有11个住宅小区申请房屋专项维修资金用于超出质量保证期后公共部位的维修维护，共拨付专项维修资金121.62万元，受益户数1000户，涉及面积12.64万平方米。

（八）保障性住房建设及管理工作开展情况

1.保障性安居工程项目建设。一是路发后山河公共租赁住房项目基本完成并逐步分配入住；二是启动了2019年度200套公共租赁住房项目建设前期工作；

2.保障性住房申请、审核、保障方面。一是受理新增公共租赁住房申请179户，审核符合保障条件纳入保障110户，2018年末结转保障2546户，异动、变更户数28户；不符合保障条件累计清退32户，其中租赁补贴28户，实物配租4户。全年在保户数2688户，发放住房租赁补贴952893元,审核发放《共有产权住房准购证》、《共有产权住房分配通知书》47个；

3.公共租赁住房分配方面。一是分配公共租赁住房176套；二是针对特殊困难家庭，开辟绿色通道分配住房24套；

4.租金收取、减免方面。一是收缴租金1799624元；二是按照《开阳县公共租赁住房租金减免实施方案》对纳入保障的363户特殊困难家庭予以租金减免，会同社区、住户代表入户调查审核批准351户，累计减免租金44.09万元；

5.参战复退军人保障情况方面。根据优抚政策开辟绿色通道，对享受抚恤补助参战复退人员给予重点帮扶，对12户参战优抚家庭分配了公共租赁住房；

6.公共租赁住房后续管理方面。一是对公租房小区排水、排污系统进行了改造；二是引进制造业公司进驻公租房小区，解决小区人员就业问题；

7.企业职工住房增量补贴缴存、发放方面。一是缴存企业职工住房增量补贴1750万元，支取补贴1750万元；二是增量补贴异动审核145件；

8.市场准入许可证办理、土地收益金收取方面。一是收缴土地收益金83802元；二是完成市场准入许可证办理房款测算38户。

（九）办理工程项目行政审批工作情况

住建窗口共受理199件，办结通过199件，办结率为100%；建设项目审批综合服务窗口受理事项共242件，其中全县各单位网上办理205件，窗口办理37件。

（十）党建、党风廉政建设及反腐败工作情况

1.加强政治理论学习，提高党员干部政治理论及服务水平。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将整改贯穿学习教育、调查研究、检视问题、整改落实全过程，通过上级点、部门提、群众提、自己查摆等方式梳理问题99个，现已整改落实87个，未完成整改的12个问题已制定整改措施进行整改；

2.根据《开阳县党委(党组）意识形态工作责任实施细则》要求，把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，严格党建工作责任制，定期分析研判意识形态工作，并将该项工作纳入领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核；

3.强化党员组织关系排查，确保党员有序管理。按照省、市、县要求及时对我局党员组织关系进行排查，认真采集党员信息，建立党员关系台账，加强流动党员管理，时刻掌握党员动态；

4.加强责任落实，有效助推脱贫攻坚。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”等制度，开展党组书记上党课2次、主题党日活动12次；积极邀请贵州麒龙集团（开阳）置业有限公司、贵州顺威房地产开发有限公司、兖矿东华建设有限公司贵州分公司、开阳谦翔置业有限公司等21家建筑和房开企业参与脱贫攻坚捐款活动，累计捐资50万元，组织全局干部职工捐资共10350元。联合开阳四小、开阳五小等学校的党员教师开展“共筑行动”，为高寨乡贫困户及蒋家寨易地扶贫搬迁户出谋划策、排忧解难，帮助贫困群众尽快脱贫致富，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。调整委派2名干部到高寨乡久场村、龙岗镇大鸭村驻村帮扶；

5.加强阵地建设。原三个支部合并为一个支部委员会，有效助推党建工作再上新台阶；

6.加强党风廉政建设，营造风清气正良好环境。持续推动作风建设常态化、长效化，切实解决不作为、乱作为、慢作为的问题，严格落实党风廉政建设主体责任制；认真开展党风党纪警示教育、革命传统教育、先进典型教育、岗位廉政教育；认真学习“秦岭违建别墅整治始末一抓到底正风纪”专题报道精神及王晓光、蒲波违纪反面典型和《关于对国家公职人员违规办酒和参与违规办酒活动进行问责处理的通知》、《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范市县部门预算管理的通知》、县委巡察领导小组关于《十二届县委第四轮巡察组第一巡察组巡察县住建局党委的反馈意见》等文件精神，组织党员干部到我县全面从严治党警示教育基地开展警示教育主题党日活动，同时开展了革命传统教育重走长征路活动，在清明节、端午节、中秋节和国庆节放假前学习典型案例通报；局党组书记对曾经出现过超标准违规公务接待、单位座机未及时实名登记、开阳县小城镇指挥部办公室座机绑定有中铁五局座机等问题的4位责任人进行约谈；对全局分管领导、科室负责人共计25人进行节日“四风”整治监督提醒谈话；对部分班子成员和科室负责人共计13人进行扫黑除恶专项斗争集体约谈，签订整治滥办酒席责任书107份；按照《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》要求，对涉及住建领域的企业、施工单位存在黑恶势力或充当“保护伞”的情况进行全面摸排并及时报送排查情况。认真开展以肃风正纪、治庸问责为重点，着力解决“四风”方面存在的突出问题，深入开展形式主义、官僚主义、违规公务接待、干部不担当不作为突出问题、干部违规参与茅台酒经营等专项自查；

7.完善内部规章制度。严格执行工作纪律、考勤和请销假制度，对工作时间上网玩游戏、玩手机、不遵守会议纪律的同志，以及不按有关规定对职工请假进行审批备案的单位在全局进行了通报批评。修改完善17个内部管理制度。

（十一）宣传思想和精神文明建设工作情况

1.利用党组中心组专题学习会、干部职工学习会，组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市、县各级文件和会议精神；

2.切实加强内外宣传工作。认真撰写城乡建设管理工作简报150余条，并按要求及时上报舆情动态信息；

3.加强公民道德宣传教育，利用宣传栏、电子屏幕宣传公民公共文明行为准则，切实开展社会主义核心价值观、党风廉政建设、“文明在行动•满意在贵州”活动宣传教育工作；

4.组织干部职工积极参与开阳县职工“万步有约”、三•八妇女节、八•一建军节等活动丰富精神生活；

5.按时征订党报党刊及城乡建设有关专业刊物，切实保障干部职工思想政治理论和学习需要。

（十二）社会治安综合治理及维护社会稳定工作情况

1.全年共受理信访件606起，其中“12345”公共服务热线平台529起，地方领导留言板（人民网）、书记、省长群众直通交流台、百姓-书记交流台17起，县委第一巡察组交办1起，政务信箱10起；群众到县访6起，群众到市访6起，网上信访3起；县信访联席办交办27起，其他单位转办件5起，局办公室接访2起，按期办理回复率100%；

2.认真贯彻落实禁毒工作，向帮扶社区吸毒人员进行了宣传教育和帮扶工作，积极配合县禁毒办工作。

（十三）扫黑除恶专项斗争工作。

开展扫黑除恶专项斗争专题培训学习5次，张贴宣传标语、宣传栏共280余幅（个），发放宣传手册1100余份，发放调查问卷2000余份，投放大型LED屏1个；此外还在11个房开企业、12家物管公司、15家中介机构以及18个施工现场开展了扫黑除恶专项斗争宣传工作。共收集涉黑涉恶线索19条，已按程序核查处理19条，协助县公安局核查2次。

（十四）慢性病防控工作方面

发放健康支持性工具80余套，组织全局干部职工参加健康体检一次，完成慢性病防控宣传工作;组织开展“万步有约”健步走、“3.8”节、“端午节”和工间操活动；打造无烟单位，与吸烟职工签订了22份戒烟协议。

二、亮点工作

1.助力脱贫攻坚，保障贫困群众住房安全。一是对2019年实施的236户按照户户见面的方式进行核查，做到漏一户，不错一户；二是全局统筹脱贫攻坚住房保障工作，按照领导包片，科室负责人包乡镇，职工包户的原则开展危房改造工作。三是通过县属两家公司对全县236户危改户进行技术指导和质量安全监督；

2.传统村落保护。对列入第五批传统村落四个自然村寨进行保护修缮，争取127万上级资金建成了4个传统村落的消防基础设施。为毛云乡毛栗庄村新庄组争取到200万省级传统村落保护发展补助资金，将该村寨作为省级传统示范村打造；

3.降低施工围挡成本，提升建筑工地整体形象。全县施工围挡升级改造项目15个，取消建筑工地老式喷绘广告5200平方米，施工围挡升级改造为绿色坪上墙面积:15910平方米，公益性广告及房开广告采用白色字体图案代替，上墙面积:8200平方米，县内施工围挡升级改造率达100%。

三、存在问题和困难

（一）固定资产投资

一是固投任务基数较大；二是固定资产投资和招商引资统计口径不规范，存在应统未入库导致投资偏低现象。

（二）项目建设进度推进缓慢

一是被征收户期望值过高，项目征地、房屋征收困难，从而造成项目建设进度缓慢。二是公共租赁住房项目资金投入大，政府、企业筹资压力大，导致项目推进困难。

（三）公共租赁住房小区后续管理难度大

一是公租房保障对象情况复杂，人员流动性大，对该群体的动态管理难度大，租金收缴困难；二是公租房体量大，管理及维修维护难度大；三是公租房配套设施还不够完善。

（四）房地产开发建设管理方面

1.村级居民安置房、小产权房量大、价格低，拉走了部分拟购买商品房的隐性客源；

2.部分项目房屋征收资金短缺，导致未能及时完成征收工作；由于业主单位（开投集团公司）至今未完成顶方大道周边地块、苏家坡地块和文明巷棚户区改造项目规划及施工图设计工作，且征收资金也未能及时足额到位，导致三个项目未能及时启动和完成征收工作；往年实施的7个棚改项目除西绕线和云开国际项目安置房达到交付条件外，其余项目均未完成建设或验收，导致无法回迁安置，产生的巨额超期过渡费也因资金困难不能及时兑付，群众诉求越来越高、越来越多，导致多次上访；

3.根据目前房地产市场分析，由于近三年无新增房地产开发项目开工建设，导致房地产项目投资、商品房销售面积、成交额都会低于上年同期。

（五）扶贫工作方面

农村危房改造中部分一般困难户依赖思想严重，自筹资金困难，改造意愿不强。

（六）扫黑除恶专项斗争方面

1.线索核查办理质效还有待进一步提高。由于个别线索涉及面广，时间跨度大，证据收集存在困难，导致线索核查办理效率不够高；

2.部门协作联动还需进一步加强。由于摸排线索较少，且经局党组研判讨论所收集的线索后未发现涉黑涉恶线索，导致协作会商通报联动机制未能得到全面运行，部门协作程度不够高，与纪检监察部门和政法机关衔接不够紧密，齐抓共管局面的坚定有力程度还有待提高。

四、下一步工作打算

（一）城镇建设方面。

一是紧紧围绕“六网会战”工作计划，加快推进新型城镇化建设。继续完善东湖新区城市组团的交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务功能。加快重点基础设施建设，有效推动顶方新区道路、综合管网、环境保护等发展。二是大力推进我县特色小城镇、示范小城镇建设。三是强力推进县城四大出口综合整治，加快完善交通网络，打通断头路，拉开县城骨架，拓展县城空间。引进社会资本建设智慧停车场，解决县城内停车难问题。

（二）住房保障工作

一是加强农村危房改造相关政策的宣传、培训，提高群众对政策的知晓率，增强一般困难户参与危房改造的积极性。二是制定农村住房保障长效机制，确保住房安全。

（三）加快旧城改造，改变城市面貌

1.按照县委县政府的安排部署，全力推进国有土地上的棚户区改造及其他公益性项目的房屋征收工作；

2.抓好项目征收补偿和回迁安置工作。一是全力推进城东路、西绕线棚改项目回迁安置工作；二是积极配合相关部门完成农机厂、煤炭市场、一中鱼塘等项目验收工作，及时启动回迁安置工作；三是做好棚改项目回迁安置信访维稳工作。

（四）全力做好建筑市场监督管理

一是加强建设工程招投标管理工作，依法纠正和查处违反招投标法规的行为。二是加强建筑市场检查，全面规范建筑市场，严把施工许可及工程质量安全关，强化建筑施工安全隐患排查整治，杜绝生产安全事故。

（五）有序推进房地产市场健康发展

一是整顿和规范房地产市场秩序，严肃查处违法违规的经营活动。二是强化房地产市场的调控和监管，切实管控好风险点，着力化解因经济问题引发的各种社会矛盾，确保房地产业健康发展。三是开展好汛期老楼危楼安全隐患排查整治工作。四是积极协调解决房开项目存在的矛盾纠纷及历史遗留问题。

（六）继续贯彻落实住房保障政策

一是推进住房制度改革工作，加强企业职工增量补贴归集、使用管理，按照政策逐步兑现职工存量补贴；二是继续加大项目协调、督促力度，确保2019年度200套公租房项目、1300套安居住房项目开工建设。

（七）全力做好燃气管理

按照“管企业必须管安全”的要求，加强燃气行业的安全监管、检查力度，确保燃气行业安全无事故。

（八）扫黑除恶专项斗争工作

一是提高线索核查办理质效，建立与公安机关线索核查联动机制，加强部门协作联动；二是加强住建领域线索收集及宣传工作；三是紧紧抓住中央督导组、省、市、县反馈问题抓整改，确保整改问题落实到位，坚决防止问题反弹回潮。

（九）深化行政管理体制改革

深化建设领域行政管理体制改革，建立健全开阳县城市建设机制，完善土地征用体制，加大城市建设融资力度，确保城市建设所需资金。

（十）继续加强党建和党风廉政建设

一是加强学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是强化主体责任和“一岗双责”的落实，把管事与管人、抓脱贫攻坚与抓党风廉政建设有机结合起来，使警示教育成为常态；三是紧盯重要节点，管住重要环节，看住班子成员、各部门负责人“关键少数”，严防“四风”反弹。