一、当前实体经济发展面临的突出困难问题

在招商引资方面，当前实体经济发展面临的突出困难问题主要表现为受国家全面清理税收等地方性优惠政策、全国经济整体下行压力持续加大和县情实际等因素影响，优惠政策大幅削弱，企业投资积极性下降，投资疲软，招商难度大，具体表现为以下两个方面：

（一）扶持政策等进一步削弱

一是是兑现招商引资承诺方面，在扶持资金兑付过程中，存在“拖一拖、等一等”的现象，甚至兑付不到位的现象，挫伤了企业再投资积极性，对投资环境、对外形象和政府公信力造成了不良影响。二是受2015年国务院43号文影响，县级扶持力度弱化，难以引进投资总量大、产业关联度高、带动性强的大项目。

（二）产业现状制约招商工作

一是一产。突出表现在农业领域，没有形成初具规模的现代农业体系，企业体量小，抗市场风险能力低，整体行业无良好的产业基础，对外投资吸引力不高。二是二产。突出表现在磷煤化工领域，受磷产品市场低迷等因素影响，签约项目推进缓慢，此外，行业整体多集中于磷煤化工初级产品的生产，没有食品级、电子级、医药级的磷煤化工中下游高端产品的生产，发展滞后，难以抵御市场风险，严重制约了行业的健康、可持续发展。三是三产。行业整体无合理的统筹规划，同质化严重，市场散乱，没有形成有聚集效应的、地标效应的开阳特色品牌，影响了城市整体形象。

二、对策及建议

（一）重视规划，编好项目

抢抓国家实施新一轮西部大开发的难得时机，用活用好国发2号文、西部大开发优惠政策等扶持政策，围绕“一带一路”、长江经济带、黔中经济区发展规划、“一核心四区域”等战略布局，以“五大创建”为目标，立足县情实际做好招商规划和项目编制。

（二）把握重点，精准招商

一产方面。依托“贵州开阳台湾产业园”，做好“大数据+农业”和“贵阳市保供基地”两篇文章，充分借鉴寿光、恩施等地经验，力推精致农业，促进传统农业转型升级。重点引进以精品果蔬、立体生态农业、智慧农业、花卉产业为代表的现代山地高效农业，以绿色、有机为代表的富硒农产品加工业，以绿茶、苦丁茶、茶旅一体化为代表的茶产业，以生态养殖、肉制品深加工为代表的肉类生产及加工业，引领第一产业向规模化、产业化和智能化发展。

工业方面。围绕“一区两带七园”产业布局，充分借鉴宜昌、万山等资源型城市转型经验，以产业结构调整、产业链延伸为主线招商，推动传统工业向循环式、集约式的现代化工业转型升级，加快我县由资源型城市向创新型城市转型发展。

服务业方面。围绕大旅游、大健康、大数据、大物流产业，推动以旅游为龙头，以“医、养、健、管”为特色，以互联网和物流业为催化剂的服务业发展模式，将开阳建设为贵阳市生态宜居的北部拓展核心区和卫星城。

（三）创新方式，力求突破

全力实施“走出去、请进来”招商战略。在抓好小分队招商、节会招商的同时，采取千方百计找项目、主动出击跑项目、邀请客商谈项目、利用节会和网络推项目等多种方式，全方位、多渠道、多领域开展招商引资。一是积极探索成立开阳县产业引导股权投资基金，促进企业投资。二是创新招商方式，实施服务外包。三是加强投资信息平台建设，促进招商工作事半功倍。四是加强联动协作，拓展招商网络。五是建立招商专员工作机制，发挥全民招商意识。

（四）优化环境，促进投资

围绕优化招商引资软环境出实招，重点围绕简化审批程序、创新管理机制、强化诚信服务、提高办事效率下功夫，努力营造“敬商、安商、稳商、富商”的良好氛围。按照县委、县政府加大招商引资考核力度的要求，强化工作考核，进一步细化、量化考核项目，将考核贯穿到招商工作的全过程，加强对招商工作的督查考评，为招商引资工作升温加压，推动招商引资工作上质量、上水平。

（供稿：开阳县商务和投资促进局）