开府办函〔2023〕15号 开阳县人民政府办公室关于印发《开阳现代化工园区安全整治提升方案》 的通知

经开区、县直有关部门，双流镇、金中镇、永温镇、硒城街道：

《开阳现代化工园区安全整治提升方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 （此件公开发布）

开阳县人民政府办公室

2023年1月13日

开阳现代化工园区安全整治提升方案

为贯彻落实国家应急管理部、贵州省应急管理厅关于开展化工园区安全整治提升工作的通知精神，进一步提高园区本质安全、绿色高效和数字化发展水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国务院安委办关于化工园区安全整治提升工作方案》《应急管理部关于印发<化工园区安全风险评估表><化工园区安全整治提升“十有两禁”释义>的通知》和《省工业和信息化厅关于做好第一批化工园区复核反馈问题整改的通知》《市安委办关于持续做好化工园区安全风险整治提升和安全风险管控工作的提示函》等文件要求，结合园区实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区逐步实现集中布局、集群发展，进一步提升化工园区安全管理水平，降低化工园区安全风险，着力提高企业本质安全水平。

加强开阳现代化工园区一体化监管，推动化工园区与社会协调发展，建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的化工园区安全管理工作机制。针对开阳现代化工园区现状问题和短板提出整治措施，切实提升园区内在规划布局、制度建设、设施配套、安全监管与应急救援等方面的综合能力和规范水平等方面提出切实可行的要求，将化工园区内企业之间的相互影响降到最低，强化化工园区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加强应急救援综合能力建设，促进化工园区安全生产健康有序的发展。

二、工作目标

（一）总体目标

以应急管理部化工园区安全整治提升专家指导服务为契机，以化工园区整体性安全风险评估为指引，以重大安全风险防控项目建设为支撑，坚持制度完善和项目建设“两手抓”，立足规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，落实安全管理、危险源监控、人流物流管控、应急救援和社会化服务“五个一体化”管理内容，力争把开阳现代化工园区建设成为“区位独特、产业鲜明、省内一流”的安全、清洁化生产园区，实现园区安全发展、智能发展、集聚发展、高效发展、绿色发展。

（二）具体目标

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国务院安委办关于化工园区安全整治提升工作方案》《应急管理部关于印发<化工园区安全风险评估表><化工园区安全整治提升“十有两禁”释义>的通知》和《省工业和信息化厅关于做好第一批化工园区复核反馈问题整改的通知》《市安委办关于持续做好化工园区安全整治提升和安全风险管控工作的提示函》等文件相关要求，针对省厅化工园区复核和分级评估专家组对开阳现代化工园区在安全风险评估指导服务中提出的问题和建议，制定相应整改提升措施，进行补短板、强弱项，实现园区规划布局更加规范、制度建设更加完善、设施配套更加齐全、安全监管和应急救援能力大幅提高，化工园区本质安全水平逐步提升，确保化工园区安全风险在2025年底前达到较低安全风险等级（D级）。

（三）工作思路

依据相关标准和要求，对化工园区公用工程和基础设施配套、危险化学品停车场建设、道路运输风险评估和路线选择、化工园区安全管理、安全准入、化工园区应急队伍、应急物资配备、监控预警平台建设等根据园区安全风险评估分析，提出进一步完善建议措施。为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高园区企业的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制生产过程中的危险、有害因素，降低风险，预防事故发生，保护企业财产及员工的身体健康和生命安全。

三、安全整治提升方案

（一）开阳现代化工园区安全整治工作领导小组

组  长：夏世飞（县委常委、县政府常务副县长，经开区党工委副书记、管委会主任）

副组长：徐春波  开阳县人民政府副县长

董  涛  开阳县人民政府副县长

黄启兆  开阳县人民政府副县长

欧  波  开阳县人民政府副县长

陈  谦  经开区党工委副书记

陈贤驰  经开区党工委委员、管委会副主任

陈方勇  县园区建设服务中心主任

成  员：陈  新  县自然资源局局长

张爱民  县应急管理局局长

李龙正  县工业和信息化局局长

黄双福  县发展和改革局局长

刘  俊  县交通运输局局长

李  栋  县教育局局长

李秋圆  县水务管理局局长

黄家纯  市生态环境局开阳分局局长

蒙荣军  县卫生健康局局长

王先进  县消防大队队长

王永杰  房屋征收中心主任

李  昕  金中镇人民政府镇长

王小红  双流镇人民政府镇长

丁  飞  永温镇人民政府镇长

谢学俊  硒城街道办主任

唐明刚  经开区应急管理局局长

罗清河  经开区经济发展局局长

陈宾云  开阳县园区建设服务中心副主任

领导小组工作职责：开阳现代化工园区安全整治问题推进工作，负责定期调度化工园区复核反馈问题进度、安全应急基础设施项目建设完成情况，实行动态监管，及时通报项目前期进展情况及施工完成情况，统筹协调解决推进工作中的重大问题，保证问题整改按时完成整改。

领导小组下设办公室在建开部，由陈宾云同志任办公室主任，曾乐意同志任办公室副主任，负责日常工作。

（二）开阳现代化工园区复核反馈问题具体工作

1.选址及规划布局方面

问题1：化工园区内有大量居民分散居住。园区制定了《开阳县化工园区搬迁安置工作方案（讨论稿）》。

整改措施：充分论证方案合理性，并严格按照方案有序推进搬迁工作。

完成时限：2025年12月31日。

责任领导：陈贤驰

责任部门：经开区建开部、县房屋征收中心

配合部门：县自然资源局、双流镇、金中镇、永温镇、硒城街道

推进情况：2022年11月17日，开阳县人民政府已印发《开阳县现代化工园区搬迁工作方案》。

问题2：正在按照工信部等六部委《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》提出的要求对化工园区总体规划和产业规划进行修改完善。

完成时限：2023年1月31日。

责任领导：陈方勇

责任部门：经开区区经发局

配合部门：县工信局、县发改局、经开区建开部、县自然资源局

推进情况：第三方编制单位正在修改完善园区总体规划和产业规划。

问题3：双流片区茶厂区块的胜威凯洋公司液氨储罐与省道距离约50米，不满足《公路安全保护条例》中相关要求。胜威凯洋公司液氨储罐与西侧居民区最近距离约200米，结合该地区风向，存在安全风险隐患。

整改措施：由具备资质的第三方专业机构对以上问题开展专项安全风险评估，并按报告结论制定安全风险防范措施。

完成时限：2023年12月10日。

责任领导：夏世飞

责任部门：应急局

配合部门：经开区应急局、县工信局、双流镇

推进情况：《开阳现代化工园区整体性安全风险评估报告》已编制完成。

问题4：双流片区茶厂区块有S305公路穿越，大坝片区有S207公路穿越。

整改措施：园区封闭管理及新项目布局前充分考虑以上不利因素。

完成时限：2023年12月10日。

责任领导：陈 海

责任部门：经开区应急局

配合部门：经开区建开部、经开区应急局、经发局、招商部

推进情况：无。

2.园区安全环保方面

问题5：园区已规划封闭化工程、门禁系统、视频监控系统、危险化学品车辆专用停车场等安全管理相关设备设施，但未开工建设。

整改措施：园区制定建设时间表，尽早启动建设工作并严格按照规划时间表投入使用。

完成时限：2023年4月10日。

责任领导：陈谦

责任部门：经开区建开部

配合部门：县应急局、县交通局、经开区应急局

推进情况：已委托第三方编制单位负责编制安全管理建设项目可行性研究报告。

问题6：园区未建立挥发性有机物控制管控体系。

整改措施：按相关规定尽快建设。

完成时限：持续推进。

责任领导：陈谦

责任部门：经开区应急局

配合部门：市生态环境局开阳分局

推进情况：已委托第三方编制单位负责编制的环保专项规划已纳入编制内容，逐步启动建设。

问题7：园区中目前只有永亨-乡山片区建有工业废水集中处理设施。

整改措施：充分论证园区中期、远期废水产生量，合理规划、建设各片区生产废水集中处理设施。

完成时限：持续推进。

责任领导：陈贤驰

责任部门：经开区建开部

配合部门：经开区应急局

推进情况：无。

问题8：园区提供了安全生产综合监管、生态环境保护和应急救援指挥综合管理平台的建设方案，目前未建设。

整改措施：园区制定建设时间表并严格执行，建成后将相关监测监控数据接入地方监测预警系统。

完成时限：2023年4月30日。

责任领导：陈方勇

责任部门：经开区应急局

配合部门：经开区建开部

推进情况：应急管控平台正在建设中。

问题9：园区未建设化工安全技能实训基地。

整改措施：按照《化工安全技能实训基地建设指南（试行）》等标准规范建设。

完成时限：持续推进。

责任领导：徐春波

责任部门：县教育局

配合部门：经开区应急局、经开区建开部、人社局

推进情况：无。

问题10：园区未建设园区事故废水防控系统。

整改措施：结合事故废水分析计算的安全事故废水量和园区发展需要统筹建设事故废水防控系统。

完成时限：2023年12月10日。

责任领导：黄启兆

责任部门：县水务局

配合部门：经开区建开部

推进情况：已完成园区事故废水分析报告和事故池可研报告编制。

问题11：园区未开展对外危险货物运输风险论证工作。

整改措施：尽快完成论证工作。

完成时限：2023年1月31日。

责任领导：陈方勇

责任部门：经开区应急局

配合部门：经开区建开部

推进情况：已委托贵州省化工研究院完成编制《开阳现代化工园区危险货物运输风险论证报告》。

问题12：园区不能满足所有片区具备双电源供电条件。

整改措施：尽快整改完善。

完成时限：持续推进。

责任领导：陈贤驰

责任部门：经开区建开部

配合部门：县工信局、县供电局

推进情况：已委托大连理工大学土木建筑设计院负责编制《开阳现代化工园区总体规划》（修编），结合各片区项目落地实际情况，分阶段实施。

3.应急救援方面

问题13：园区未建设特勤消防站。

整改措施：结合园区的产业特点配套建设消防站。

完成时限：2023年12月20日。

责任领导：董涛

责任部门：县消防大队

配合部门：县应急局、经开区建开部、经开区应急局

推进情况：开阳化工园区消防站可行性研究报告已完成，按期启动建设。

问题14：园区未建设气防站和医疗救护站。

整改措施：按照相关标准规范规划建设气防站和医疗救护站。

完成时限：2023年12月10日。

责任领导：欧波

责任部门：县卫健局

配合部门：经开区建开部、县消防大队、经开区应急局

推进情况：已编制医疗救护站和气防站可研编制。

四、保障措施

（一）提高思想认识。根据县委、县政府决策部署，开展化工行业安全生产整治提升攻坚行动，着力提升行业安全生产整体水平，高标建设、系统考虑，全面推动工作落实。各有关部门、各有关乡（镇、街道）要统一思想、提高站位，坚持反馈问题照单全收，整改落实不折不扣，工作推进不遗余力，尽最大努力推动化工园区建设工作。

（二）凝聚工作合力。责任单位和配合单位要运用工作例会、专题协调等形式及时解决出现的问题，切实形成上下联动、横向协作的“一盘棋”格局。各责任单位要切实履行牵头职责，加强统筹协调。各配合单位要聚焦针对性具体任务，精心设计载体，狠抓工作落实。

（三）强化组织领导。各有关单位要强化组织领导，参照成立由主要领导担任组长的工作领导小组，定期调度工作推进情况，及时研究解决工作推进中遇到的问题和困难。

（四）明确责任落实。各有关单位要制定切实可行的实施方案，将任务进行分解，明确牵头领导、责任部门、工作措施，列出工作计划、完成时限，倒逼责任落实，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。

（五）强化资金保障。县财政局要做好整治提升工作推进中的资金保障，加大资金投入力度，各有关部门要积极向上争取资金支持项目建设，尽最大努力推动化工园区安全整治提升工作，努力变“短板”成“样板”。

解读：《开阳现代化工园区安全整治提升方案》的政策解读