开府办函〔2023〕95号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县“将健康融入所有政策”工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，云开、硒城、紫兴街道办事处，县政府各有关工作部门，各直属事业单位：

《开阳县“将健康融入所有政策”工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2023年8月30日

开阳县“将健康融入所有政策”工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，将健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，根据《健康中国行动（2019—2030年）》《健康贵州行动(2019-2030年)》等文件要求，推动我县“将健康融入所有政策”策略和巩固全国健康县建设工作，结合《“健康中国2030”规划纲要》《“健康贵州2030”规划纲要》和我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、二十大精神和全国卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展理念，以实施健康中国战略为主线，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以新时期卫生与健康工作方针为指引，深入推进健康开阳建设，运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，采取“党委领导、政府负责、多部门协作、社会参与”的工作模式，控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平，促进开阳县经济社会高质量发展。

二、具体目标

巩固完善“将健康融入所有政策”的工作机制和公共政策健康审查制度，针对重点健康问题，组织开展跨部门联合行动,控制和减少不健康的危险因素,营造健康生活环境。出台相关公共政策，加强“将健康融入所有政策”能力建设，完善健康促进工作网络。到2023年，居民健康素养水平提高到33%，健康社区、健康村（居）、健康家庭及其健康企业，健康学校及健康机关、二级以上公立医院占健康医院的比例分别达到35%、70%、75%。影响健康的社会环境等因素得到进一步改善，人民群众健康福祉不断增进。

三、工作任务

（一）宣传普及“将健康融入所有政策”理念

宣传、卫健、教育、文旅、工信等相关职能部门要加大健康融入所有政策宣传力度，进一步强化“大健康”意识，在电视台以及单位门户网站、微信公共平台等开设健康类宣传栏目，大力宣传“将健康融入所有政策”的目的意义，积极倡导“将健康融入所有政策理念”；各乡（镇、街道）大力开展多种形式的宣传教育活动，充分调动广大群众参与健康开阳建设的积极性和主动性；县卫健局要积极组织开展健康巡讲、健康讲座，及时总结、宣传“将健康融入所有政策”的工作经验，营造良好的社会舆论环境。

(二)全面提升居民健康素养水平

结合高质量发展考核要求及省、市健康素养监测方案，强化工作重点，以提高居民健康素养调查问卷知识点为年度中心工作，根据历年健康素养监测涉及的知识点，各乡（镇、街道）、县直各部门及各医疗卫生单位在健康科普中全面普及监测涉及的知识点及相关内容。集中所有资源，重点突破与监测相关的知识点知晓率的提升；宣传部门及各乡（镇、街道）要将县卫健局录制的问卷知识点音频在重点场所与村居播放；结合2022年监测数据分析，将达标率较低的涉及各行业、部门的监测内容进行宣传职责划分，确保全县本部门及行业被监测知识点本年度正确率达60%以上；县委督办督查局将全县机关、事业单位及乡村干部（含69岁以下离退休人员）的健康素养水平提升情况与行业、部门目标考核挂钩，确保上述人员中的被监测对象素养达标率达90%以上；县教育局落实中小学健康教育任务，大力推广普及健康素养基本知识与技能，确保15岁以上学生素养水平达标率在60%以上。通过广泛宣传,促使全县各乡（镇、街道）、各部门充分认识本乡（镇、街道）、本部门在促进群众健康工作中承担的社会责任,推动各项任务落到实处。

（三）巩固完善“将健康融入所有政策”工作机制

要坚持“健康优先”的发展理念，协调推进健康与经济社会同步发展，自觉坚持健康规划前置、健康政策统筹、健康信息共享、健康发展优先。实行党委领导、政府负责、多部门协作、社会参与的工作模式，明确县人民政府为“将健康融入所有政策”的主体责任，落实相关职能部门健康维护和促进职责，构建“将健康融入所有政策”工作网络，重点研究解决危害公众健康的环境污染、食品安全、饮用水安全、传染病防治等问题。建立健康目标考核机制，把主要健康指标的改善纳入各乡（镇、街道）、各部门绩效考核体系，建立健康问题通报机制，及时准确发布空气、水、土壤和环境质量信息，通报影响健康的因素并提出切实可行的防治措施，逐步形成“将健康融入所有政策”的长效机制。

（四）巩固完善公共政策健康论证制度

各乡（镇、街道）、各部门要认真梳理本乡（镇、街道）、本部门现有的与健康相关的公共政策,分析存在问题,补充完善相关措施,使得政策更有利于人群健康。在出台重大行政决策、实施重大工程、重要建设项目以及在新政策提出、起草、修订、发布时，要充分考虑对公众健康的影响，事先征求健康专家委员会的意见建议，对可能涉及的健康问题进行评估和论证，对存在危害公众健康的内容及时进行修正，力争把影响公众健康的因素降到最低。

（五）出台重点领域公共健康政策。

各乡（镇、街道）、各部门要针对本区域、本行业需要优先应对的健康问题（见附件1）,研究制定相关健康公共政策措施。各行业部门要牢固坚持健康优先战略，树立大健康、大卫生理念，切实履行健康职责，针对威胁当地居民健康的主要问题，研究制订本部门健康政策开发综合防治策略、干预措施及相关行业标准，建立健全监管机制，着力改善居民健康生活环境，提升健康素养水平。

（六）组织开展跨部门健康促进行动。

积极组织协调生态环境、自然资源、农业农村、水务、住建、市场监管、教育、工信、交通、综合行政执法等部门开展跨部门健康促进行动，对影响城乡居民健康的主要因素和重点疾病进行科学干预，特别是对可能影响健康的土壤、空气、水质、食品药品等进行定期监测，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，降低环境因素危害健康风险，促进居民健康素质提升。健康开阳行动各成员单位要各负其责，严格落实禁烟、环境卫生整治、环境保护、食品安全等工作，为城乡居民提供良好的生产生活设施和环境；县健康开阳推进办负责对各乡（镇、街道）、各部门工作情况进行综合督导和评估。县卫健局负责健康促进医院创建工作；市生态环境局开阳分局负责对可能影响城乡居民健康的空气、水质、土壤等进行定期监测和综合治理工作；县农业农村局负责对可能影响城乡居民健康的农产品等进行定期监测和综合治理工作，对可能影响城乡居民健康的畜产品等进行定期监测和综合治理工作；县水务局负责对可能影响城乡居民健康的水质等进行定期监测和综合治理工作；县住建局负责对城乡建设项目实施当中可能影响城乡居民健康的问题进行定期监测和综合治理工作；县市场监督管理局负责对可能影响城乡居民健康的食品等进行定期监测和综合治理工作；县教育局负责组织开展多种形式的健康教育活动，提高广大师生健康知识知晓率和践行率，并牵头负责健康学校创建工作；各单位负责健康机关创建工作；各乡（镇）政府、街道办事处负责健康乡镇（街道）、健康社区（村）、健康家庭创建工作，不断促进健康问题齐抓共管机制的形成。 　 　

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）、各部门要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标,“将健康融入所有政策”作为应对和解决健康问题的核心策略，分解落实任务，精心组织实施，抓好工作落实；健康开阳推进办具体负责全县将健康融入所有政策的组织协调、工作指导和监督检查工作。各乡（镇、街道）、各部门要有专门机构和专门人员负责健康促进工作，制定完善本部门健康政策，并抓好具体落实。

（二）加强监测评价。各乡（镇、街道）、各部门要将健康监测评价贯穿到经济社会改革发展整个工作，在工作部署和政策制订阶段,重点评价工作机制的建立情况、健康公共政策的制订过程；在政策执行和工作落实阶段,重点评价健康公共政策的效果、经验教训；要在较长的时期里监测健康及其决定因素长期发展趋势,对造成重大健康影响的政策、项目实行健康影响评价“一票否决”。

（三）加强保障投入。要进一步完善健康投入机制，统筹规划，制定方案，将健康促进经费纳入财政预算，切实保障健康宣传教育、健康服务队伍、健康信息管理和健康基础设施建设、环境保护等重点领域，确保重大项目的经费供给。进一步完善健康产业开发政策，引进先进技术，为全民健康、全面小康提供保障。

（四）加强督查考核。实行党委领导、政府负责、多部门协作、社会参与、家庭支持的健康促进工作责任制，加强督导检查，严格工作考核。健康开阳推进办定期对各乡（镇、街道）、各部门“将健康融入所有政策”工作进行综合督导和评估，对工作积极、措施得力、效果明显的进行通报表彰；对重视不够、工作不力、任务不落实，甚至有损害居民健康行为的严格问责。

附件：1.健康县各部门及乡（镇、街道）政策开发的重点领域

2.开阳县健康县工作委员会成员名单

附件1：健康县各部门及乡（镇、街道）政策开发的重点领域

附件2：开阳县健康县工作委员会成员名单

主  任：县政府县长

副主任：县政府副县长（分管卫健工作）

成员：县政府办主任

县政府办副主任

县委督办督查局局长

县委编办主任

县发改局局长

县财政局局长

县审计局局长

县卫健局党委书记

县卫健局局长

县人社局局长

县统计局局长

县司法局局长

县民政局局长

县民宗局局长

县市场监管局局长

县工信局局长

县应急局局长

县商促局局长

县自然资源局局长

县文旅局局长

县水务局局长

县教育局局长

县住建局局长

县交通局局长

县农业农村局局长

县综合行政执法局局长

县委宣传部副部长

市生态环境局开阳分局局长

县公安局副局长

县医保局局长

县总工会副主席

县妇联主席

团县委书记

县消防救援大队大队长

县卫健局副局长

县疾控中心主任

各乡（镇、街道办）负责人

领导小组下设办公室在县卫健局，由县政府分管卫健工作的副县长兼任办公室主任，县卫健局党委书记、局长兼任办公室常务副主任，县卫健局副局长、县疾控中心主任负责办公室日常事务工作。领导小组如有领导或成员变动，不再另行发文，由相应职务人员自行递补，并报领导小组办公室备案。

政策解读：《开阳县“将健康融入所有政策”工作方案》政策解读