开府办函〔2025〕4号开阳县人民政府办公室关于抓好2025年烟叶工作的通知

涉及乡（镇）人民政府，县政府相关工作部门：

为切实抓好2025年烟叶产业工作，不断推动全县烤烟产业实现高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

2025年，全县烟叶种植面积2.95万亩、收购烟叶7.45万担，上等烟比例65%-70%以上，中部上等烟比例45%以上，实现烟农总收入1.2亿元以上。

二、重点工作任务

（一）优化烟区生产布局，提升烟叶品质。一是烟叶生产布局要以巩固重点核心烟区的主体地位为出发点，以打造万担乡、千亩村、百亩片为抓手，将烟叶生产计划向工业需求旺、生态条件优、烟叶品质好的烟区倾斜；要围绕有烤房、有育苗大棚等配套设施的烟区布局；要根据烟区的生态条件布局好烤烟品种，加快品种的更新换代。二是种烟乡（镇）要周密部署，统筹安排，

采取有效措施稳定生产规模、稳定核心烟区、稳定烟农队伍（要培养一批年轻、文化水平高的职业烟农)；要充分用好高标准农田建设和乡村振兴政策，整合农业、土地、水务、农机补贴政策和资金，建设高标准核心烟区，提高烟草水源工程、烟水工程、土地整理、清洁能源密集式烘烤和田间机械化推进水平；要划定核心烟区保护“红线”，建立基本烟田退出及占用审批制度，统筹解决好排烟作物与烟叶产业争地的矛盾，逐级落实保护责任，着力构建核心烟区稳定和保护的长效机制。三是着力增强基础设施保障能力。加快基础设施建设进度，围绕今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划之年，全力做好烟基建设规划，为提升烟叶品质打好坚实基础。

（二）推进烟叶产业融合，加快转型升级。一是构建粮烟融合种植制度，并落实6000亩“麦套烟”的种植任务，执行粮烟融合种植政策。紧紧围绕推进“粮经饲”产业融合，统筹烟叶与其他产业协同发展，因地制宜构建“烟+麦”“烟+蔬”轮作、间套作、接茬耕作制度，保育种烟土壤，提高复种指数，为稳定烟叶产业可持续发展夯实基础。二是积极探索建立“村组+合作社+职业烟农”的多元化投资经营流转土地新模式，引导农户进行土地互换、调整、流转，确保用好田好地种烟，提高连片规模，逐步实现“一户烟农只种一片烟”。三是大力推进“以烟为主、产业配套、多业融合”的烟区产业综合体建设，依托烟叶产业需求优势、设施优势，整合各方有效资源，持续深化烟区产业综合体建设，在综合体内开展粮烟融合种植、机械化作业和专业化服务，增加土地产出率，提升综合效益，将烟叶产业综合体打造成为以烟稳粮、以烟促粮、带动增收、助力乡村振兴的发展样板，以实际行动夯实乡村振兴基础。四是积极引进和推广量质兼优、抗逆性强的烤烟品种，同时加大烤烟品种管控力度，全面整治劣杂品种及自留种，做到“疏堵”结合，切实维护种烟农户和工业企业利益。五是加大科技创新成果转化应用，严格落实地膜回收等土壤保育措施，全面实施“以虫治虫”、“以草治草”、“以菌治病”等绿色生产技术；加快机械化转型升级，积极推进高标准烟田建设和农机具配置应用，提高烟田综合生产能力；加快数字烟田建设迭代升级，提高信息管理水平。六是有序推进烤房升级改造及维修，积极探索旧烤房设施完善使用机制，持续推动烟叶基础设施完善升级；加强烟农合作社建设指导，强化产业工人培育，提高专业化服务水平，七是持续推进北部烟区供水灌溉工程项目，力争今年开工建设。

（三）提高产业带动能力，规范经营水平。一是要坚持巩固主业增收基础地位，坚持烟叶增质和管理减损，实现2025年烟农种烟收入1.2亿元以上的目标。二是要着力提升规范生产经营水平，强化种植合同和生产投入管理，在合同签订中要认真做好三个方面的工作。即：要对种烟农户的核查（根据种植申请对种烟农户的劳动力、烤房设施等逐一核查，结合计划分解确定种植农户，淘汰种烟面积小、技术水平低、设施无保障、土壤条件差、长年连作的农户和烟田)、要对预留烟地的核实（对预留烟地全面进行丈量、插牌定界、留足留实烟地；根据烟农生产水平、种植品种，合理约定合同单产，规范签订合同)、要加强对移栽株数的统计（根据种植品种按照以株定亩1200株/亩栽足、栽实烟株，移栽结束后全面执行精准核查，核实移栽株数，以株定亩，精确掌握移栽面积，确保移栽株数与合同相符)。

三、工作措施

（一）强化组织领导。涉及的县直相关部门和乡（镇）要切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，把烤烟产业纳入地方产业发展规划一体谋划、系统部署、同步推进，加快推进全县烟草农业现代化建设，全力稳固烟叶基础、提升烟叶品质、促进产业融合发展，持续推动烟叶高质量发展。

（二）强化政策执行。用好市级烤烟生产发展补助的330万元资金，不断推进烤烟产业高质量发展，且资金主要用于烟叶生产基础设施维修维护和“麦套烟”推广使用。继续执行落实好“以烟养烟”税收返还政策，用于烟叶种植保险（种植保险按照最高不超过1500元/亩，烟草部门、政府、烟农按照6：3：1的比例缴纳保费）和基础设施维修维护。执行生产投入按照不超过收购总值的17%标准执行。同时，县相关单位严格按照下达的计划任务组织烟叶生产收购，签实合同、种足面积，确保按计划完成。

（三）强化工作配合。各相关单位要密切配合，形成推动全县烤烟产业高质量发展工作合力。涉及县财政、水务、农业农村、自然资源、供电、税务、金融服务中心等部门要在烟草项目审批、建设用地、电力保障、资金信贷等方面予以支持，对水源工程、高标准基本烟田建设等重点项目加大政策资金支持力度，确保顺利实施。

（四）强化目标考核。按照《开阳县2025年烤烟生产工作目标责任书》执行。

附件：开阳县2025年烟叶生产收购计划及麦套烟安排表

开阳县人民政府办公室

2025年2月13日

 附件：

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