2015年政府工作报告

　　——2015年1月21日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　县人民政府县长 丁 振

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　2014年工作回顾

　　2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，县政府团结带领全县人民，认真落实中央、省委、市委和县委的决策部署，面对复杂的经济形势、严峻的安全生产局势、繁重的改革发展稳定任务,坚守“两条底线”，积极抢抓机遇，奋力克难攻坚，按照“一二三四五”思路〔1〕和“一核心四区域”〔2〕县域经济发展定位，打响“三大战役”〔3〕，强力推进“四项工作”〔4〕，经济社会发展呈现出“稳中有进、稳中有为、稳中向好”的良好局面，构建了开阳发展升级的基本框架，为开阳县域经济加速发展、加快转型奠定了坚实基础。

　　一年来，我们积极应对，实现了经济在下行压力下的快速增长。2014年, 全县实现生产总值160.89亿元，增长16.3%，增速排全省第13位、全市第5位；全社会固定资产投资预计完成315亿元，增长31.2%；规模以上工业增加值完成80.63亿元，增长20.8%；社会消费品零售总额预计完成31.75亿元，增长18%；财政总收入完成21.98亿元，增长15.29%；公共财政预算收入完成10.22亿元，增长18.74%；城镇居民人均可支配收入预计完成26216元，增长16%；农村居民人均可支配收入预计完成10435元，突破万元大关，增长17%。全县金融机构各项存款余额突破90亿元大关，达93亿元，增长10.28%；贷款余额突破80亿元大关，达84.13亿元，增长16.67%。民营经济增加值80.6亿元，占生产总值的52.1%。全县“531”指标〔5〕全部达标，全面小康综合实现程度达92.7%，超过标准值2.7个百分点，位列全省第15位。

　　一年来，我们奋力拼搏，干成了一批事关转型升级的发展大事。成功争取并开工建设全省唯一的贵阳新型建筑材料产业园、贵州开阳台湾产业园，搭建起差异化、特色化发展新产业平台。全力推进经济开发区核心区、磷煤化工产业园、龙岗现代医药食品产业园“九通一平”〔6〕建设，以及铜鼓坝、陶家坝物流园建设，初步形成了“一区多园”的发展架构。投资3.2亿元完成环湖新区东湖大道、紫江大道一期工程，建成贵开城际铁路开阳站站前广场，“城市客厅”焕然一新，展示出开阳县城的新形象。强力启动“两创建一提升”〔7〕工程，实施网格化管理，着力治理“五脏五乱”，“国家卫生县城”创建顺利通过国家级技术评估，开阳成功跻身“国家卫生县城”行列，群众满意率达95%。

　　一年来，我们大胆探索，提升了一批具有支撑作用的特色产业。建成三环磨料2万吨致密刚玉第一条生产线、安达公司5000吨/年磷酸铁锂、路发公司25万吨/年磷酸二铵等重大工业项目，开阳化工公司50万吨合成氨、磷化工公司甲酸钾等项目达产增效，磷化工向精细化加速发展；煤化工、新能源等产业发展加快，磷及磷化工总产值占工业总产值的比重降低7.6个百分点。成功引入并开工建设普林鑫泰塑木研发生产、浙江金华商会创业园、山东东宏管业80万米管材等新型建筑材料产业项目，四川丰侨集团总投资21亿元的中国西部中药材产业链项目，新兴产业培育迈出新步伐。加快推进4个省级、4个市级现代高效农业示范园区〔8〕建设，建成核心区面积4万亩，流转土地9.7万亩，“粮、油、茶、蔬、果、猪、蛋、渔”等园区主导产业特色明显，园区实现产值15.5亿元；“开阳富硒枇杷” 获得国家地理标志保护产品，富硒品牌进一步亮响；重点打造“农旅一体化”示范点5个〔9〕，十里画廊农业旅游景区荣获贵州十佳农业旅游景区，久事生态休闲农业观光园、“云山茶海”休闲茶文化园被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点；全县108个村实现村村有集体经济实体，提前两年超额完成市下达的目标任务。加快推进南江国际生态旅游综合体建设；黔晋夏都五星级酒店落地开工；建成长官司美丽乡村度假旅游区、水头寨布依十三坊文化农事体验区；开阳荣获“中国百佳深呼吸小城”称号；白马峪温泉被评为国家4A级景区；全县旅游接待量突破700万人次、旅游收入达48.3亿元，分别增长20.4%和22.2%。

　　一年来，我们全力提速，加快了改善城乡面貌的建设步伐。全面开工建设总投资22亿元的水东大道、科技大道、遵义大道等市政大道〔10〕，强力拓展县城发展空间；投资2亿元，完成红军路、贵阳路延伸段、城东路中段等市政道路改造，开工建设财富大道、云开北路中段、文星路等节点道路，市政路网不断完善；打破土地和房屋征收困局，9个棚户区改造〔11〕完成投资18亿元，旧城改造步伐加快；全面实施绿化、亮化、美化和综合治理工程，拆除违法违章建筑7万余平方米，完成西入口景观整治和环湖新区景观绿道二期建设，县城环境更加靓丽舒适。整合资金39亿元，全面推进龙岗、南江、楠木渡等省、市、县示范小城镇“8+X”项目〔12〕，南江乡在市级示范小城镇建设中排全市第一。投资2.66亿元，实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动〔13〕，完成8个美丽乡村示范点建设，成功将7个示范点建成贵阳市美丽乡村度假区〔14〕，美丽乡村建设年度考核排全市第二，长官司在全市51个美丽乡村示范点考核中排名第一。

　　一年来，我们锐意进取，打开了深化改革开放的崭新局面。完成政府机构改革；大力推进事业单位分类改革和农村产权制度、财政体制、医药卫生体制改革；开磷集团完成IPO〔15〕上市准备，安达公司在“新三板”〔16〕成功挂牌；完成白马磷肥厂、黔能天和、新强化工、磷都化工等5户企业国有股份打包转让，改革红利进一步释放。投入360万元支持企业科技创新，建立工业类技术服务中心6个〔17〕，培育高新技术企业和创新型企业11家〔18〕，获得专利发明212项；一批科研成果成功运用到产业发展中，安达公司自行研发的新能源材料技术达到世界领先水平；科技进步贡献率达46.3%，创新能力进一步增强。深化与北京一轻、北京理工大、朝阳区工商联等的合作，开阳旅游、富硒农产品走进北京。借助各类平台，深入京津冀、长三角、珠三角及周边区域开展招商活动，成功签约项目67个，投资总额131.35亿元，落地建设56个，到位资金66.45亿元。

　　一年来，我们强力统筹，夯实了支撑跨越发展的坚实基础。贵开城际铁路、久永货运支线、开阳港洛旺河码头顺利建成，贵瓮高速公路加快建设，贵遵复线、开息高速开工建设，“4311”〔19〕大交通网络加速形成。启动南格公路（南贡河桥）、永温至温泉、金中至阳朗、杠寨至毛云、山王庙至米坪、下坝至毛坪等公路，以及50公里通村油路建设；完成通村公路83.8公里，县内交通环境进一步改善。白安河水库即将蓄水试运行，那卡河、毛竹林、三岔河、马落桥水库开工建设，水利服务能力进一步增强。完成营造林3.43万亩、森林抚育1万亩，德援项目实现全覆盖，全县森林覆盖率达54.33%，全年空气质量优良达标率达95%，成功创建1个省级、10个市级生态村〔20〕，禾丰乡被国家环保部授予“国家级生态乡镇”称号，生态环境进一步提升。

　　一年来，我们尽心竭力，办成了一批群众期盼的民生实事。启动解决“民生十困”10项行动计划〔21〕，办好“为民拟办实事”，全年民生支出占公共财政支出的72.09%，提高1.37个百分点。完成城关镇第一幼儿园、开阳四小教学综合楼、开阳六小一期工程，新建成紫兴幼儿园，“大班额”问题有效缓解。城镇新增就业30500人，农村劳动力转移5980人，发展微型企业300户，新增创业实体2022户；南江等4个贫困乡〔22〕农民人均纯收入达8098元以上，35个贫困村成功减贫摘帽，就业扶贫工作成效明显。城乡居民社会养老保险累计参保16.6万人，基本养老保险参保率达94.89%，城乡60岁以上居民社会养老保险应保尽保；新农合参合率达98.6%，城镇基本医疗保险参保率达93%；实现“双降一升”〔23〕目标，人口自然增长率控制在4.58‰；完成5.05万平方米保障性住房建设、1000户农村危房改造、626套公共租赁房分配，及1653户住房租赁补贴发放工作，养老、医疗、住房等社会保障体系进一步完善。提前两年完成县、乡、村公共文化服务网络建设“十二五”规划目标，并全部免费开放；中国光华科技基金会支持5000万元图书助力文化建设，文化服务能力进一步提升。投入481.8万元建成“新型社区·温馨家园”项目15个；将“场天”集市搬迁到马头寨小区集中管理；启动阳光农贸市场升级改造，建成投用生鲜直销店7个；蓊荫水库综合治理“8+1”工程〔24〕完成5项，县城饮用水源水质达标；建成城西高位水厂，县城高位区域居民用水得到有效保障；完成城市燃气主干管网铺设，门气站、撬装站〔25〕建设顺利推进；建成并免费开放县城第一座山体公园——历史文化公园；新开通第5路城市公交专线，新投放出租车80辆，新增停车位1800余个；开放开洲大道旁10个机关单位公厕；群众反映强烈的“环境差、买菜难、公共空间少、出行难、停车难、如厕难”等热点难点问题有效缓解。

　　一年来，我们齐心协力，维护了全县和谐稳定的发展大局。成功应对“7·16”特大洪水自然灾害，全力以赴开展“7·30”、“11·04”事故抢险救援，全县上下“一方有难、八方支援”，把损失和影响降到了最低。强势开展“两严一降”〔26〕、“雷霆行动”等专项行动，打响禁毒人民战争，全年刑事发案同比下降29.1%，其中：“两抢一盗”〔27〕发案同比下降31.23%；现行案件破案率达39.9%，位列全市第一；群众安全感率达97.63%，连续5年上升。扎实开展信访维稳“一号工程”和“百日攻坚战”，信访积案化解率达100%，探索出“五老促和谐”〔28〕矛盾纠纷化解新途径，三合村“三合工作法”获得全国创新社会治理“优秀案例奖”。同时，人武、国防、双拥、民族、宗教、司法、审计、移民、物价、外事、侨务、档案、史志、科协、供销、气象、邮政、通信、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等各项工作围绕中心，齐头并进，合力推动了开阳发展升级。

　　一年来，我们严格要求，树立了为民务实清廉的政府形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持解放思想、实事求是, 坚持敢于担当、主动作为,坚持低调务实、少说多干,进一步改进工作作风，切实加强政府自身建设，努力提高政府效能，县政府班子18个“四风”突出问题得到有力整改。省级政务服务标准化建设试点工作顺利通过验收，县政务大厅全年受理业务25.5万件，提前办结率达97.39%，群众满意率达99.8%。全面推进惩治和预防腐败体系建设，“三公”经费同比下降20%，依纪依法查办违法违纪案件49件49人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表和政协委员建议提案186件，办复率100%，满意率100%。

　　各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策、大力指导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、支持帮助的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员、各界人士，向为开阳发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身开阳建设的朋友们、企业家们，向辛勤工作在一线的干部职工、驻县部队、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　历程伴随艰辛，成绩振奋人心。但在开阳发展升级的路上，仍然面临着许多必须攻克的难题，主要表现在：一是传统产业支撑不足，新兴产业尚在培育，大部分磷煤化工企业生产经营困难，扩量提质速度有待加快。二是农村基础设施较为薄弱，社会事业发展不平衡，城乡统筹水平有待进一步提升。三是税源单一，新的经济增长点乏力，县级财政既面临偿债高峰，又面临建设高峰，收支矛盾突出，“融资难、融资贵”问题突出，等等。问题不怕多，只怕等和看。针对这些困难和问题，我们将认真逐一加以解决。

　　2015年工作安排

　　今年是全面实现“十二五”规划的收官之年、全面建成小康社会的决胜之年、推进依法治国的开局之年、推动发展升级的攻坚之年，也是做好“十三五”规划的谋篇布局之年。

　　市委九届四次全会、县委十一届四次全会为我们拼搏奋进指明了方向和路径。站在新起点上，我们要积极抢抓“两高时代”〔29〕来临、两个全省唯一的园区落户开阳的机遇，充分发挥资源丰富、产业基础扎实、省市领导关心支持、全县干事创业激情高涨的优势，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、团结拼搏、创先争优，向更大的困难挑战、向更高的层次跨越、向更远的目标奋进。

　　今年政府工作总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，中央经济工作会议、省委十一届五次全会、全省经济工作会、市委九届四次全会、县委十一届四次全会精神，抢抓新机遇，应对新挑战，演好新角色，按照“一二三四五”发展思路和“一核心四区域”县域经济发展定位，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略，坚持改革推动、开放带动、投资驱动、创新驱动，坚持“三个同步”〔30〕，深入“三找”〔31〕，着力“三抓”〔32〕，打好“三大攻坚战”〔33〕，纵深推进“四大转型升级”，加快三次产业高端融合发展，推动全县经济社会全面协调发展，确保全面或超额完成“十二五”规划目标，确保全面建成小康社会，全面打造开阳发展“升级版”。

　　同时，抓好“十三五”规划的编制工作，确保制定一个战略性、指导性、针对性和操作性都很强的五年规划。

　　今年经济社会发展主要目标：预计2015年，全县实现生产总值增长15%。其中：一产增加值增长8%；二产增加值增长16%；三产增加值增长19.5%。规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13.7%；公共财政预算收入增长14%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长14%；城镇化率提高到54%。

　　围绕以上目标，我们必须以“钉钉子”精神，打好“三大攻坚战”，实施“五大工程”，立说立行、更实更硬、想干会干，精准发力，用心用情用力抓好工作落实。

　　一、奋力打好“三大战役”，加速发展升级

　　（一）打好产业发展升级攻坚战，加快产业转型升级。

　　深入实施创新驱动战略，坚持“快、转、高”并举，以产业园区为主战场，以“百千万工程”〔34〕和“十百千计划”〔35〕为主抓手，进一步扩大投资，推动三次产业高端融合发展。

　　1.打好工业发展升级攻坚战，纵深推进以新型建筑材料和高新技术为龙头的新型工业转型升级。一是加速“一区七园”建设，建设好开放平台。创新合作开发模式，加快推进经济开发区核心区、贵阳新型建筑材料产业园、贵州开阳台湾产业园、精细磷煤化工产业园、现代医药食品产业园、城关轻工业园“九通一平”基础设施建设，加快大水物流园规划建设，启动开阳港区产业发展规划工作，搭建好开放平台，积极引进一批大企业、大项目入驻，努力在园区基础设施、招商引资、对外形象上取得新突破。二是优存量，抓好传统产业升级。着力服务好开磷集团800万吨绿色矿山技改和60万吨多功能磷复肥、中凯鑫公司精细磷煤化工、双赢集团50万吨生态肥等一批重大磷煤化工项目；重点支持安达公司1亿安时锂离子电池、1万吨锂离子电池正极材料前驱体，鑫天合利用黄磷尾气年产3万吨乙二醇、1000吨催化剂等一批科技含量高的项目建设；大力推进开磷集团、路发公司碘回收及氟化铝、氟化氢等磷矿石伴生资源开发利用项目建设，严格控制黄磷、化肥、工业磷酸、三聚磷酸钠等过剩产能重复建设，努力在精细磷煤化工上取得新突破。三是扩增量，培育新的经济增长点。积极承接先进地区和省、市新型建筑材料产业转移，完成普林鑫泰塑木研发生产、浙江金华商会创业园、东宏管业80万米管材等项目建设；力争新落地建设新型建筑材料项目6个以上，建成投产2个以上，加快形成产业新支柱，努力在培育新产业上取得新突破。

　　2.打好农业发展升级攻坚战，纵深推进以都市特色农业为龙头的现代农业转型升级。突出开阳都市农业在全省走前列、做示范、作贡献的定位，继续围绕“1+3+5”〔36〕顶层设计，按照“四带七区十园百场百寨”〔37〕的规划布局，在加速打造４个省级、４个市级、２个县级〔38〕现代高效农业示范园区平台的同时，以“五个一”为抓手，加快构建“接二连三”〔39〕的农业全产业链，建设都市特色农业先行示范区，提高农业发展的质量和效益，持续增加农民收入。一是做好一篇“保供”〔40〕文章。重点以白果塘1000亩、杠寨1000亩等精品蔬菜标准化示范园为带动，抓好5个设施农业示范点建设，建好15万亩蔬菜基地。继续做大做强“粮、油、茶、果、猪、蛋、渔”等特色农业产业，提高特色农业规模化、标准化水平，保障好贵阳市民农产品供应。二是打造一个全省一流示范园区。重点提升以十里画廊为中心的农旅一体化示范带，丰富观光、体验、休闲、养生、娱乐等功能，将十里画廊农业示范园打造成全省一流的现代高效农业示范园、贵阳市民的周末“后花园”。三是建好一个全产业融合发展示范园。加大贵州开阳台湾产业园、龙岗现代医药食品产业园基础设施建设和招商引资力度，以中药材、茶叶等为突破口，努力将其建成农业全产业融合发展的示范园。四是加速发展一个互动产业。以“农旅一体化、农产品旅游商品化、美丽乡村建设旅游产品化”为抓手，集中力量打造和提升硒味园盐泉梦溪、河湾花谷农场、三合庄园、长官司等4个农旅一体化示范点，建好坝子村等10个美丽乡村示范点，努力打造园区带动型美丽乡村示范片，推动农旅一体化成为新产业。五是培育一批农业主体。强化主体培育，新发展龙头企业3家，重点培育农产品加工企业8家、家庭农场20个、50万元以上村级集体经济12个、专业合作社20个，发挥好农业主体产业发展主力军、农民致富“领头羊”作用。

　　3.打好现代服务业发展升级攻坚战，纵深推进以旅游为龙头的现代服务业转型升级。一是加快推进旅游转型升级。按照5A级景区标准，加速推进南江国际生态旅游综合体基础设施升级改造和产品开发，加快南江大峡谷“5A”级景区、十里画廊“4A”级景区建设步伐，重点推出盐泉小镇、民族文化展示中心、老年公寓等一批乡村庄园；同步推进白马峪温泉别墅、猴耳天坑汽车露营基地、马岔河温泉度假中心等项目建设。启动开洲湖旅游发展规划；加快推进开阳智慧旅游建设和特色旅游商品研发；支持旅游企业、农业企业、传媒企业等组建多元化经营联合体，创新营销新模式；力争将开阳打造成避暑胜地、净化心灵的目的地、休闲娱乐的首选地，力争旅游接待量突破800万人次、旅游收入突破50亿元。二是加快商贸发展。积极引导商业布局调整，完成“乐转天街”文化商城建设，打造麒龙城市广场、万象君汇等商圈，力争完成黔晋夏都五星级酒店、滨湖音乐城市公园等项目主体工程，提升城市商务服务水平。三是加快房地产开发。加快推进双赢环湖公馆、兖矿新城和9个棚户区改造项目建设，满足城乡居民和外来投资者不同层次的需求。四是加快金融、电子商务、通讯等服务行业发展。引导和鼓励金融产品创新，积极培育电子商务、物流配送、连锁经营等现代物流形态，大力实施城乡宽带提速改造和3G、4G网络建设，为实体经济和城乡居民提供更加优质的服务。

　　（二）打好城镇发展升级攻坚战，纵深推进城市转型发展。

　　坚持城乡并重、建管并举，坚持产城景融合，优化城市发展空间布局，推进城市组团式发展和城乡协调发展，加快山地特色新型城镇化步伐。

　　1.加快推进市政基础设施建设。加快水东大道、科技大道等市政道路建设；完成遵义大道、环城北路西段道路改造工程和东湖大道、紫江大道、环湖景观绿道二期建设，启动南江大道、南环线连接贵开路及顶方新区路网建设，敞开县城“南大门”和“西大门”，进一步拓展县城发展空间，提高城市品位。完成城东路西段改造、联通路延伸段等市政道路和杨公桥辅桥建设，进一步畅通县城路网“经络”。完成县城污水管网建设和东风湖清淤工程，加快云开北路、财富大道和环湖新区污水收集管网工程建设；启动白安河水厂二期工程和硐上污水处理厂建设，进一步完善市政设施，提升城市承载能力。

　　2.加快推进城市精细管理常态化建设。深入推进“两创建一提升”工程，建立“国家卫生县城”长效机制，纵深推进“网格化”管理，巩固“国家卫生县城”创建成果；深入实施文明行动“六进”工程〔41〕，全力推进“全国文明城市”创建工作。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大城区综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化。

　　3.加快推进交通网络建设。全力服务好贵瓮高速、贵遵复线、开息高速建设，确保贵瓮高速建成通车；完成开阳港泥池、毛坪便民码头建设，加速构建“4311”大交通网络。完成下坝至毛坪等5条乡村道路连通工程〔42〕、楠木渡镇谷阳至江山等6条通村公路〔43〕建设；加快推进棉花渡大桥、南格公路（南贡河桥）建设，进一步完善县域交通体系。

　　4.加快推进城乡水利建设。加快那卡河等骨干水源工程建设，开工建设杉木林水库大坝枢纽工程，实施小南江、翁荫那卡河河道治理和洋水河石笋沟山洪沟治理工程，完成中央财政小型农田水利重点县项目和烟水配套、茶水配套项目，努力提升水利服务城乡发展的能力。

　　5.加快推进镇村联动建设。围绕建设“活力小镇·美丽乡村”，加大“8+X”工程实施力度，进一步加快龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设，辐射带动全县集镇建设。以农村城镇化理念为指导，大力实施“田园保护计划”，继续以“六美乡村”、“六大工程”、“六个家园”〔44〕建设为重点，以“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动为抓手，巩固“十里画廊”美丽乡村示范带，完成坝子村等10个美丽乡村示范点〔45〕建设，努力打造园区带动型美丽乡村示范片。

　　（三）打好生态建设升级攻坚战，持续优化生态环境。

　　坚决守好生态底线，进一步加大生态环境建设力度，努力提高生态环境质量，保护好开阳生态优势。

　　1.全力增绿。深入开展“绿地保护计划”，实施好环城绿化建设、县乡村造林绿化、天然林资源保护、植被恢复建设、茶叶基地建设等生态林业工程，完成各类营造林3.08万亩，确保全县森林覆盖率稳步提升。开工建设水东公园、米扬坡山体公园，城镇新增绿地面积6.12万平方米，让城乡居民拥有更多、更美的活动空间。

　　2.全力治水。深入实施“碧水治理计划”，强力推进蓊荫水库水源保护和环境综合治理工程，深入开展清龙河流域、开州湖、白安河水库、脚渡河等重点区域环境整治和生态治理工作，确保各类水体水质达到功能区划要求。

　　3.全力净气。深入实施“蓝天守护计划”，扎实抓好环境空气质量监测和整治，确保城市环境空气质量优良率达90%以上；加快县城天然气推广和改造安装工程，力争县城燃气普及率达85%以上。

　　4.全力控污。深入实施“清洁保护计划”，加快城镇污水处理工程项目建设，启动开阳县生活垃圾无害化、资源化处理工程，完成5处农村清洁工程和7处小型沼气工程建设，确保城镇污水处理率达88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。

　　5.全力打违。认真执行新《环保法》，深入开展环境保护“六个一律”〔46〕和森林保护“六个严禁”〔47〕执法专项行动，加强执法联动协作，强化源头把关、事中巡查和事后追查，从严从重打击破坏生态环境的各类违法行为，用最严的手段保护好生态环境。

　　二、强力实施“五大工程”，推动发展升级

　　（一）实施开放带动工程，增强动力。

　　积极加强对外交流合作，借助外力、激发内力，以开放促转型，以开放促升级。

　　1.深化区域合作。抢抓“一带一路” 〔48〕和“长江经济带” 〔49〕建设的国家战略机遇，深化与泛珠三角、长江经济带和中关村、北京一轻、北京理工大、朝阳区的交流合作，重点引进助推三次产业高端融合发展的金融保险、电子信息、商务服务、研发设计、外包、物流等高端生产性服务业，以及优质教育、养老、医疗养生、再生资源回收利用等生活性服务业，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化发展，全面提升产业发展质量，增强产业核心竞争力，推动产业转型升级。

　　2.突出招商引资。借助驻外办、商会等力量，瞄准京津冀、长三角、珠三角和500强企业、大型国企、台湾企业，开展新型建筑材料、精细磷煤化工、医药健康、富硒农产品深加工、农旅一体化等精准招商，开展好“百家新型建材企业看开阳”、“台湾农业企业开阳行”等活动，重点引进高端复合式项目，确保招商引资省外到位资金179亿元，增长20%。

　　3.深化品牌建设。以知名品牌、有机产品认证、地理标志等国家级和省级品牌示范区创建为抓手，围绕打造开阳富硒农产品地域公共品牌、“爽爽贵阳·醉美开阳”旅游品牌、中国绿色磷都品牌等，打好市场监管“组合拳”，加快市场主体诚信体系建设，建立质量考核体系，重点培育2个省级名牌产品、5个市级名牌产品；支持开阳特色企业“走出去”，争创特色产品品牌，强化品牌宣传和推广，促进产业转型升级。

　　（二）实施改革创新工程，激发改革活力。

　　按照中央、省、市一系列改革部署，围绕处理好政府与市场的关系，全面落实好改革举措，以创新求突破，为发展松绑助力。

　　1.落实好改革措施。一是深化行政审批制度改革。制定和公布权力清单、负面清单和责任清单，进一步清理、调整和承接行政审批服务事项，大力推进联合审批、并网审批和网上审批。二是深化农村产权制度改革。全面完成集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记发证工作，农村土地承包经营权、果树经营权、茶树经营权确权登记颁证工作；建立农村土地流转服务中心，规范农村土地流转行为。三是深化财税体制改革。严格执行新《预算法》，进一步改进预算管理制度，完善政府预算体系，逐步构建跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，剥离融资平台公司代政府融资职能，完成县属平台公司实体化转型。

　　2.提高创新驱动能力。加快推进开磷集团、中凯鑫、五月公司、超星公司、普林鑫泰、安达公司、紫江水泥等企业研发中心建设；大力支持路发公司与力博特尔公司合作开发磷石膏综合利用，中凯鑫、丰泰公司等企业与国内外科研院所进行联合开发；借助“一部一院”〔50〕、“一站一台”〔51〕、贵阳高校科研院所科技创新联盟等平台，引进一批科研人才，对新型建筑材料、精细磷煤化工、富硒食品加工、医药健康等重点领域、重点产业合作开展技术攻关，进一步提升创新推动力。

　　3.创新融资方式。加大协调对接力度，积极通过省政府发行地方债券进行融资；积极探索PPP〔52〕等合作模式，鼓励社会资本参与投资和运营；引导和支持县内企业利用IPO上市和“新三板”、“四板市场”〔53〕挂牌等方式进入资本市场进行直接融资。

　　（三）实施文化兴县工程，铸魂提质。

　　激发文化创造活力，增强文化引领作用，促进文化事业大发展大繁荣，满足人民群众精神文化需求，提高人民群众综合素质。

　　1.强化文化引领功能。积极培育和践行社会主义核心价值观，抓好道德讲堂、廉政文化等普及工作，鼓励和支持文学艺术创作，用高尚的精神引领提升全民道德素质。大力实施全民科学素质提升行动计划，进一步提升全民科学素质。以保障全民享受公共文化服务的民生重点为中心，全面实施进村文化、广场文化、校园文化工程和农村无线数字广播电视延伸工程；以“文化兴县——月月有主题、周周有活动”为载体，办好各类专题文化活动、品牌文化活动，丰富全县人民精神文化生活，确保创建国家公共文化服务体系示范区建设验收达标。

　　2.激活文化产业加速发展。加快文化体制改革，激活文化产业快速发展机制，强化文化与体育、旅游、农业发展的结合，在加强对现有信息、传媒等产业支持的基础上，办好全国青少年无线测向锦标赛、省九运会南江大峡谷激流回旋赛等体育赛事，大力培育苗族服饰产业，拓展南江大峡谷、猴耳天坑等景区康体文化产业，提升茶产业中茶文化产值份额。加强对文化遗产的保护、传承和利用，完成马头寨、宝王庙、长庆寺等维修工程，推动马头寨传统村落项目的落地建设。力争文化产业增加值占生产总值比重5%以上。

　　（四）实施民生保障工程，进一步提高城乡居民幸福指数。

　　围绕“民生十困”〔54〕，千方百计，尽力作为，不断提高群众生活水平和质量。

　　1.推进教育均衡发展。完成开阳五中一期、开阳六小二期工程建设，改扩建开阳一小等8所学校（园）〔55〕；全面实施农村寄宿制学校营养改善计划；全面加强教师队伍建设；积极推进教育“9+3”计划〔56〕和义务教育基本均衡发展，基本普及十五年教育〔57〕，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展，确保小学、初中辍学率分别控制在1.8%和2.8%以内，切实解决“上学难、上好学难”问题。

　　2.提升卫生计生服务水平。完成龙岗镇中心卫生院业务综合楼建设，加快推进县妇幼保健院、县医院内科住院综合楼主体工程建设；进一步整合资源，继续实施农村重大疾病报销政策，建立农村大病保险补偿新机制，切实解决“看病难、看病贵”问题。认真落实计划生育基本国策，扎实抓好“双降一升”，确保人口自然增长率控制在5.6‰以内，常住人口符合政策生育率达95.3%以上。

　　3.千方百计促进就业创业。落实好各类就业政策和“3个20万”等创业扶持政策，城镇新增就业13500人以上，农村富余劳动力转移5900人以上，扶持微型企业200户，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　4.全面提升社会保障水平。巩固新农保和城居保制度全覆盖成果，确保未领取待遇人员续保率达85%以上，城镇基本医疗保险参保38000人以上，新农合参合率达98%以上，城乡60岁以上居民社会养老保险应保尽保，全面推进被征地农民社会保障工作；完成2015年城乡低保提标工作。加快养老体系建设，探索养老服务运营新模式，鼓励民间资本积极投入养老、医疗、体育等生活性服务业，满足不同层次养老服务需求。新建保障性住房1100套以上，改造农村危房3000户以上，建设小康房400户以上。

　　5.大力推进脱贫攻坚。以“六个到村到户”〔58〕精准扶贫为抓手，扎实抓好扶贫产业园区建设，加快核桃、苹果桃、金刺梨、蔬菜等扶贫产业发展，完成扶贫生态移民1800人，加快扶贫开发对象脱贫和贫困村“减贫摘帽”。

　　6.集中力量办好实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点为民办好10个方面17项实事（见附件），解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　7.统筹推进各项社会事业协调发展。扎实抓好武装、国防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、审计、移民、物价、供销、气象、消防、邮政、通讯、档案、史志等工作，支持工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等群团组织开展工作。

　　（五）实施法治建设工程，营造和谐社会环境。

　　发挥好法治的引领和规范作用，依法推进社会治理，为实现开阳发展升级提供法治保障,提高群众安全感和满意度。

　　1.依法推进社会治理。一是打好基层基础。完善社区、村（居）职能，进一步理顺关系，做强社区、做实村居，做精网格，健全基层社会治理体系。二是加大普法力度。深入推进法制“六进”〔59〕，广泛开展法治乡镇、法治村（寨）创建，提升全民法治意识。三是深入开展“平安开阳”建设。继续落实好“十个一”〔60〕要求,持续开展“两严一降”、“禁毒人民战争”等专项行动，完善社会治安网格化体系，健全群防群治网络,确保实现“三年社会治安明显好转”目标。狠抓信访维稳和“一号工程”，充分发挥法治的引领和保障作用, 深化群众工作网格化管理，最大限度将社会矛盾控制在初始、解决在基层、化解在当地。

　　2.依法全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，严格执行新《安全生产法》，严格落实安全工作“党政同责、一岗双责”，强化“红线”、“底线”意识，健全安全生产“五大网络”〔61〕，狠抓安全隐患排查整治，强化安全网格包保管理，有效杜绝较大事故、减少一般事故发生，以安全促发展，以安全促提升。

　　3.依法加强公共安全管理。切实管控好风险点，严格防控政府债务、金融、房地产等引发的风险，着力化解因经济问题引发的各种社会矛盾。加强公共安全应急能力建设，创新政府减灾救灾模式，建立政策性农房灾害保险制度，大力实施地质灾害搬迁治理，强化防灾救灾物资储备和应急演练，规范应急处突中心建设，提高科学化、专业化应急处置能力和水平。

　　三、建设人民满意政府，保障政府发展升级

　　新形势、新机遇、新挑战、新角色对政府工作提出了更高要求，我们必须以改革创新的精神，运用法治思维和法治方式加强政府建设，努力建设团结、为民、务实、创新、廉洁的政府，为人民服务、受人民监督、让人民满意。

　　（一）坚持依法行政。始终把依法行政作为基本遵循，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，大力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，深入推进政务服务标准化实施，确保政府及政府部门依法全面履行职责。把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”确定为重大行政决策的法定程序，建立健全重大决策责任追究制度和倒查机制，提升政府科学决策、民主决策和依法决策水平。深化行政执法体制改革，积极推广综合执法，构建完善的行政权力制约监督体系，加大纠错问责力度，努力提高执法水平。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大政府和政府部门预决算信息和“三公”经费公开范围和力度，提高政府工作的透明度和公信力。坚持对人大负责，依法接受人大的法律监督，依法向人大报告重大事项、工作情况；自觉接受政协的民主监督，完善与政协的沟通机制，认真听取和吸纳政协的意见、建议；高度重视舆论监督和社会公众监督，加强司法监督、审计监督和行政监督，确保行政权力在阳光下运行。

　　（二）坚持改进作风。始终把作风建设作为永恒主题，坚定理想信念，强化宗旨意识，严守政治纪律和政治规矩。按照“抓常、抓细、抓长”的要求，对照“三严三实”〔62〕，推进作风建设常态化。认真执行“八项规定”、“十不准、十严禁”、“五条禁令”、“八要八不准”等规定，集中精力抓发展。

　　（三）坚持担当作为。始终把“忠诚、干事、担当”作为基本要求，敢抓敢干、敢于负责、善于负责，遇到矛盾不绕道，遇到问题不回避，坚持战略定力、省会标准、脚踏实地，以“钉钉子”精神，紧盯目标、紧盯政策、紧盯项目、紧盯企业，带着感情抓落实、带着激情抓落实、带着责任抓落实，在一线上抓落实、在吃苦中抓落实、在解决矛盾中抓落实，用心用情用力创新创业，用我们更大的辛苦指数换取老百姓更高的幸福指数。

　　（四）坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为履职底线，认真执行党风廉政建设各项规定，切实抓好廉洁政府建设，从严治政，严管队伍。全面加大惩治和预防腐败体系建设力度，加强政府制度建设，盯紧腐败易发的重点领域和环节，从源头上防治腐败。坚持厉行节约、勤俭办事，继续压缩“三公”经费。严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对腐败现象零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，开阳已站在转型升级的新起点上。抢抓新机遇、应对新挑战、推动新发展、实现新跨越，是全县人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。一想二干三成功，一等二看三落空。让我们以时不我待、奋发有为、百折不挠的精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，励精图治谋发展，创新突破促升级，全力以赴建小康，共同开创开阳更加灿烂美好的明天！

　　附件

　　2015年为民拟办实事

　　一、城镇基础设施建设

　　1.完成开阳县杨公桥扩建工程；

　　2.建成城市居家养老服务中心2个;

　　二、农村基础设施建设

　　3.完成城乡垃圾无害化处理（新建5个垃圾中转站）;

　　三、水利基础设施建设

　　4.实施贵州省开阳县中央财政小型农田水利重点县项目建设；

　　四、交通基础设施建设

　　5.完成道路交通黑点治理10处；

　　6.开工建设39.6公里村级公路；

　　五、公共文体设施建设

　　7.新建乡镇农体工程8个（灯光篮球场）、新建行政村农体工程43个（篮球场）；

　　六、社会民生工程建设

　　8.完成3020户农村危房改造工程；

　　9.新建环湖公园；

　　10.启动开阳县重度残疾人托养服务中心建设；

　　11.建成开阳县反家庭暴力庇护站、开阳县流浪乞讨救助安置点；

　　12.完成公租房等住房保障工程，公共租赁房实物分配754套，新增保障户数120户；

　　七、劳动就业和社会保障工作

　　13.完成城镇新增就业13532人；

　　八、医疗卫生事业

　　14.更新、配齐县中西医结合医院胃肠机、计算机X线摄影系统（DR）、射频控温热凝治疗仪等医疗设备；

　　九、教育事业建设

　　15.实施开阳县第一小学改扩建工程；

　　16.启动开阳五中迁建（金中中学地质灾害搬迁）工程；

　　十、社会公益事业

　　17.为弱势群众提供法律援助150件。

　　注释：

　　1.“一二三四五”的发展思路：突出一个定位（即：黔中经济区三次产业高端融合发展区——贵阳北部高新技术产业实体经济带支点、现代特色农业发展区、乡村休闲度假区），把握两大形势（即：全面深化改革扩大开放，加快科技创新和人才建设），正确处理三个关系（即：加快发展与保护生态、提高速度与调整结构、发展经济与改善民生），筑牢四大平台（即：千亿级产业园区、现代高效农业示范园区、经济技术开发区核心区及五座新城、生态旅游文化创新区），着力五大突破（即：实体经济、基础设施、招商引资、城镇建设、作风建设）。

　　2.一核心四区域：是对县域经济发展布局定位。“一核心”，以城关镇为中心，打造全县的政治经济文化中心，辐射带动东南西北四个区域协调发展；“四区域”，南部一、三产业兼容现代制造发展区域、北部现代农业发展区域、东部港口经济带动一三产互动发展区域、西部磷煤化工发展区域。

　　3.三大战役：即2014年《政府工作报告》中提出的着力打响产业发展升级战、打响城市发展升级战、打响环境建设升级战。

　　4.四项工作：改革开放、创新驱动·区域合作、扩大投资、改善民生。

　　5.“531”指标：人均生产总值达到31400元约5000美元以上，城镇居民可支配收入达到20000元约3000美元以上，农村居民人均可支配收入达到7000元约1000美元以上。

　　6.九通一平：指道路、供水、供电、排水、供气、宽带、有线电视覆盖、通讯覆盖、供热及土地平整。

　　7.两创建一提升：创建全国文明县城、创建国家卫生县城，提升群众幸福指数。

　　8.4个省级、4个市级现代高效农业示范园区：开阳县现代生态高效农业示范园区、贵州开阳十里画廊农旅一体示范园区、开阳黔茗高效观光农业示范园区、开阳县特色水产休闲农业示范园区4个省级园区；贵阳市开阳南龙现代高效生态富硒茶示范园区、贵阳市开阳龙岗高效生态休闲观光茶业示范园区、贵阳市开阳冯三优质生猪产业示范园区、贵阳市开阳“十里画廊”优质葡萄产业示范园区4个市级园区。

　　“农旅一体化”示范点5个：久事布依农耕文化园、云山茶海、蓝芝茶庄、南贡河茶园、米坪苹果桃园。

　　10.水东大道、科技大道、遵义大道等市政大道：水东大道是从县城南门桥至贵遵复线开阳南站（穿洞村）市政大道，该大道长5210米，宽40米，双向6车道，总投资8.15亿元，已于2014年4月动工建设。科技大道是从县城西绕线至贵遵复线开阳西站市政大道，也是开阳县城连接开阳县经济开发区核心区和贵阳新型建筑材料产业园的产城互动道路，该大道长7580米，宽30米，双向4车道，总投资12.47亿元，已于2014年4月动工建设。遵义大道是从县城干田坝至开阳祥云山殡仪馆路口的市政大道，该大道长1260米，宽20-26米，总投资1.12亿元，已于2014年2月开工建设。

　　11.9个棚户区：农机厂南侧地块、环保局地块、煤炭市场地块、环城北路至西绕线地块、城东路两侧地块、教育局地块（一期）、一中鱼塘地块、教育局地块（二期）、门前坝至南桥水泥厂地块。

　　12.示范小城镇“8+X”项目：8是指“8个1”工程，包括1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1项城镇保障性安居工程；X是指“8+3”及“8+X”项目，包括1个体育场、1个有机农产品生产基地、1个产业园区、土地整治与示范小城镇、美丽乡村建设三结合项目、公共停车场、公立幼儿园、汽车客运站、乡镇商贸中心、直营农村超市或日用消费品配送中心、示范小城镇与高速公路或国省干线的交通联络线、留守儿童之家、寄宿制学校、综合文化服务中心（站）、镇区供水设施建设、镇区风貌建设、镇区绿化工程、镇区环境整治、乡村旅舍建设、示范小城镇信息化建设、市政道路安装节能路灯工程等19类基础设施建设项目。

　　13.六项行动：即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动。

　　14.8个美丽乡村示范点:南江乡龙广村长官司，南江乡南江村土桥组，南江乡苗寨村苗寨，南江乡龙广村杉木冲，禾丰乡王车村大寨，禾丰乡马头村坪寨，禾丰乡长红村塘上营、新寨，禾丰乡长红村马坝、诸葛寨。成功将马头村水头寨、坪寨，长红村马坝和诸葛寨，龙广村凤凰寨、长官司、杉木冲，苗寨村苗寨等7个美丽乡村示范点打造成贵阳市美丽乡村度假区。

　　15.IPO：Initial Public Offering的缩写，是指一家企业或公司（股份有限公司或有限责任公司）第一次将它的股份向公众出售。

　　16.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是多层次资本市场的重要组成部分，是经国务院批准设立的继上交所、深交所之外的第三个全国性证券交易场所（俗称北京交易所），接受中国证监会监管。主要解决初创期高新技术企业股份转让及融资问题，是上市资源的孵化器、蓄水池，实行主办券商制度。全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。

　　17.工业类技术服务中心6个：开阳县特种养殖工程技术中心、贵阳市储能电池工程技术研究中心、开阳县特色食品工程技术研究中心、开阳南江硒源畜禽智能化养殖管理工程技术中心、贵阳市茶叶工程技术中心、开阳县葡萄酒酿造工程技术研究中心。

　　18.高新技术企业和创新型企业11家：贵州路发实业有限公司、国华天鑫有限公司、贵州台农集团公司、贵州安达磷化工有限公司、开阳化工公司、贵州由农业科技有限公司、贵州金刺梨休闲观光农业发展有限公司、贵州开阳南江现代农业发展有限公司、贵州省金福喜食品有限公司、贵州灵异生物科技有限公司、贵州翠野弘农实业有限公司。

　　19.4311：四条高速公路即贵瓮高速、贵遵复线、开息高速、开瓮高速；三条铁路即贵开城际快速铁路、川黔铁路金中支线、久长至永温货运铁路；一空即是依托龙洞堡机场；一港即建设开阳港。

　　20.1个省级、10个市级生态村：省级生态村为开阳县龙岗镇卡比村；10个市级生态村：龙岗镇大石板村，楠木渡镇临江村、红星村、两路村，毛云乡黄孔村、簸箕村、鲁底村、毛栗村，南龙乡田坎村、中桥村。

　　21.“民生十困”10项行动计划：围绕群众最关心最直接最现实的“用水难、上学难上好学难、看病难、养老难、治安形势严峻、住房难、收入低就业难、行车难停车难、买菜难买菜贵、活动空间少”等“十大”民生难题，贵阳市将其作为教育实践活动整改阶段的具体举措，专门制定解决“十大”民生问题的十项行动计划。

　　22.南江等4个贫困乡:南江乡、禾丰乡、高寨乡、宅吉乡。

　　23.双降一升：降低人口出生率和人口自然增长率，提升符合政策的生育率。

　　24.蓊荫水库综合治理“8+1”工程: 县城西片区污水收集泵回处理工程、县城西片区雨水收集引流工程、蓊荫水库沿湖土地实施景观绿化工程、台农公司养殖基地山体堵漏工程、蓊荫水库周边自然村寨湿地生物净化工程、蓊荫水库移动取水工程、蓊荫水库各支流环境综合整治工程、实施饮用水源一级保护区内自然村寨搬迁工程和适时组织实施库底进行清淤工程。

　　25.门气站、撬装站：门气站主要功能是把高压管道天然气转化为次高压天然气，净化天然气，同时对主管道的天然气进行计量；撬装站主要功能是将次高压天然气转化为中压天然气，并输送到用户。

　　26.两严一降：严厉打击“两抢一盗”犯罪、严密防范“两抢一盗”犯罪、降低刑事发案率。

　　27.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

　　28.五老促和谐：吸纳聘请德高望重的老人、退休返乡老干部、农村老党员、离任老村（组）干部、乡村退休老教师为义务人民调解员，依托“五老”群众基础好、知书达理、懂政策和人熟、地熟、情况熟的优势，实现村级人民调解“三有一落实”（有人管、有成效、有保障、落实处）。

　　29 .两高时代：贵瓮高速、贵遵复线、开息高速建设和贵开城际铁路建成，让开阳实现了高速公路和快速铁路畅通，融入贵阳半小时经济圈，成为贵州省高速公路、高速铁路经济带的一部分。开阳也将通过高速公路、高速铁路与其他省市区高效连接。

　　30.三个同步：三次产业同步发展、城镇农村同步发展、财政收入和城乡居民收入同步增长。

　　31.三找：即找问题、找差距、找目标。

　　32.三抓：即抓统筹、抓落实、抓提升。

　　33.三大攻坚战：即工业发展升级攻坚战、农业发展升级攻坚战和现代服务业发展升级攻坚战。

　　34.百千万工程：即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”，使贵州工业增速保持高于全国、高于西部，总量规模快速壮大，力争2014年全省工业总产值达到1万亿元，2017年达到1.8万亿元，2020年达到2.8万亿元。

　　35.十百千计划：贵州省从今年到2018年，在严格坚持标准的前提下，原则上每年将遴选一批培养对象，分“十百千”三个层次有针对性地进行培养。“十”层次人才培养，即在贵州省相对优势学科和重点发展领域，遴选培养一批在国内甚至国际科学技术前沿有望取得重大突破，并能领衔国内高水平创新团队的顶尖人才，其中10名左右争取成长为“两院”院士、国家“”第一二层次专家、“863”和“973”等重大科技项目首席科学家等国家级人才。“百”层次人才培养瞄准科技发展前沿和贵州省战略性新兴产业，遴选培养一批有望在科学技术研究上取得突破性进展，能领衔国内较高水平创新团队的拔尖人才，其中100名左右成长为在本研究领域有较大或持续影响的领军人才。“千”层次人才培养，遴选培养一批具有省内较高水平，能推动技术创新和科技成果转化的学术技术骨干，其中1000名左右成长为省内相关领域的学术技术带头人。

　　36.“1+3+5”:“1”就是突出1个总体目标即实现农业现代化、打造发展升级版。“3”是指突出3个核心即贵阳工业、市场、生态。“5”是指主攻顶层设计、园区建设、产业提升、城乡统筹、脱贫攻坚这5个主攻方向。

　　37.四带七区十园百场百寨：四带：南部都市休闲观光农业示范带、北部生态高效农业（种养结合）示范带、“久-铜”线景观农业示范带、十里画廊“农旅一体”美丽乡村示范带；七区：100万头生猪生态农业发展区、200万羽生态蛋鸡养殖发展区、40万亩无公害绿色有机蔬菜发展区、20万亩生态富硒茶叶发展区、20万亩精品水果发展区、50万亩特色水产发展区和60万亩富硒粮油发展区；十园：开阳县现代生态高效农业示范园区、贵州开阳十里画廊农旅一体示范园区、开阳黔茗高效观光农业示范园区、开阳县特色水产休闲农业示范园区4个省级园区；贵阳市开阳南龙现代高效生态富硒茶示范园区、贵阳市开阳龙岗高效生态休闲观光茶业示范园区、贵阳市开阳冯三优质生猪产业示范园区、贵阳市开阳“十里画廊”优质葡萄产业示范园区4个市级园区；开阳生态湖羊养殖示范园区、开阳构皮滩库区休闲观光农业示范园区2个县级园区；百场百寨：100个种养殖标准示范园或家庭农场；200个美丽乡村示范村寨。

　　38.2个县级现代高效农业示范园区：开阳生态湖羊养殖示范园区、开阳构皮滩库区休闲观光农业示范园区2个县级园区。

　　39.接二连三：指农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，让现代农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”。

　　40.“保供”：就是保证城市农产品的供应。

　　41.文明行动“六进”：进机关、进学校、进社区、进企业、进村寨、进家庭。

　　42.5条乡村道路连通工程:下坝至毛坪、永温至温泉、杠寨至毛云、金中至阳朗、山王庙至米坪乡村道路连通工程。

　　43.6条通村公路:楠木渡镇谷阳至江山公路、高寨乡保星至塘坎公路、冯三镇新华村至白安营公路、冯三镇猫猫田至石关口公路、冯三镇新华村高坎子至那卡河水库公路、冯三镇新华村赵家寨公路。

　　44.六大工程、六大家园、六美乡村：“六大工程”即生态建设、产业提升、环境整治、文化繁荣、创业致富、民生建设;“六大家园”即和谐家园、富裕家园、生态家园、文明家园、小康家园、幸福家园;“六美乡村”即生态文明和谐美、低碳绿色产业美、宜居宜游村寨美、民风朴实文化美、创业致富生活美、人民安乐幸福美。

　　45.10个美丽乡村示范点：南江乡苗寨村大土、水头、岩脚；双塘村双塘街上,新隆村新场、大寨、翁初;双流镇三合村白果塘；龙岗镇一村大寨、小寨,坝子村土地山；坝子村街上,坝子村新寨，坝子村苗寨，坝子村罗坝田、高山。

　　46.环境保护“六个一律”：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚; 对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。

　　47.森林保护“六个严禁”：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

　　48.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”。建设“一带一路”，是党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。贵阳作为西南重要交通枢纽城市和西南出海通道，是“一带一路”倡议布局中“中新经济走廊”的国内延伸城市，具有重要地位。

　　49.长江经济带：东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、浙江、湖北、云南、四川、贵州、湖南、江西、安徽9个省2个直辖市。

　　50.一部一院：“中国科学院软件研究所贵阳分部”、“贵阳信息技术研究院”的简称，于2014年4月揭牌成立，是我市实现大数据产业快速增长、推动传统产业升级换代、引领科技与信息行业融合发展的重要载体。

　　51.一站一台：“首都科技条件平台贵阳合作站”、“北京技术市场贵阳服务平台”的简称，是由北京市科学技术委员会、贵阳市人民政府于2013年9月共同搭建的跨区域科技性信息共享、机构促进、人才培养、示范推广、深度对接、监测研究综合平台。

　　52.PPP：公私合作关系（PPP，Public-PrivatePartnership）是公共基础设施项目（如新的电信系统、机场和电厂）的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。

　　53.四板市场：即区域性股权交易市场，俗称四板市场。

　　54.民生十困：收入低、就业难、上学难上好学难、看病难、养老难、治安形势严峻、住房难、行车难停车难、买菜难买菜贵、公共绿地少。

　　55.2015年改扩建开阳一小等8所学校（园）：改扩建城关镇南新幼儿园、南江乡幼儿园、禾丰乡幼儿园、南江乡中心学校、龙岗镇水口小学、开阳二中、开阳一小、龙水乡小学。

　　56.“9+3”计划：巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。

　　57.十五年教育：即普及幼儿园到高中15年教育。

　　58.“六个到村到户”：指结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施到村到户。

　　59.法制“六进”：即法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　60.十个一：即召开一次动员会，把“两严一降”的部署贯彻到全市末梢；建立一本台账，查清在社会治安方面存在的主要问题和防范的重点区域；签订一个责任书，确保级级有责任、层层抓落实；带头帮扶一个重点区域，解决案件高发多发区域的实际问题；召开一次研究居委会加强社会治安防控工作的会议，深入研究如何发挥其在群防群治工作中的基础性作用；解决一批基层公安干警的工作、生活困难，为他们解除后顾之忧；分析一个降低发案的主要规律，提出切实可行的解决方案；投入一笔专项资金，确保钱花在刀刃上；制定一套宣传方案，形成强大的宣传合力；总结形成一套“两严一降”的长效机制，切实提升工作水平。

　　61.安全生产“五大网络”：即工作责任网络体系、宣传培训网络体系、监督网络体系、专业巡查网络体系、信息平台网络体系。

　　62.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。