一、预案编制的目的是什么？

答：建立完善突发动物疫情防范应对工作机制，有效预防、及时控制和扑灭突发动物疫情，确保畜牧业持续健康发展，保障人民身体健康，维护公共卫生安全和社会和谐稳定。

二、预案编制的依据是什么？

答：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《贵州省动物防疫条例》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发动物疫情应急预案》等法律法规、规范和文件。

三、预案的涉及范围是哪些？

答：本预案适用于开阳县行政区域内突然发生、迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公共卫生安全造成危害的动物疫情应急处置工作。

四、县应急指挥部的成员单位及职责是什么？

答：县人民政府设立开阳县重大动物疫情防治指挥部，指挥长：县人民政府分管副县长，副指挥长：县人民政府办公室副主任、县农业农村局局长。

成员单位：县委宣传部、县农业农村局、县应急管理局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局开阳分局、县交通运输局、县商务和投资促进局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局、县金融办、各乡（镇、街道办事处）人民政府。

县重大动物疫情防治指挥部办公室主任由县农业农村局局长兼任。

主要职责：县重大动物疫情防治指挥部在县委、县政府的领导下，负责统筹、指挥、协调、监督开阳县突发重大动物疫情应对工作，研究决定保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定的重大工作措施，统筹指挥突发重大动物疫情应急处置工作。

五、应急响应分类分级及应急响应工作措施是什么？

答：应急响应分类分级：疫情风险级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

应急响应工作措施：县防治指挥部组织成立现场指挥部，指挥疫情应急处置工作，执行县委、县政府和相关上级部门对疫情处置的决策和指令；迅速了解和掌握疫情、先期处置措施等相关情况，研判疫情发展趋势，研究制定现场应急处置方案并组织实施；成立现场应急处置工作组，并明确各工作组职责任务。各工作组在现场指挥部的统一领导下，按照职责分工开展应急处置工作。

（一）综合协调组：负责情况沟通、相关数据资料的收集、准备和报送等工作；负责协调相关工作组开展工作，并为开展处置工作提供相应保障。

（二）现场处置组：负责划定疫点、疫区、受威胁区，发布疫区封锁令，组织对疫点、疫区内应扑杀畜禽进行强制扑杀，对死亡畜禽及相关物品进行无害化处理，对疫点和疫区内被污染的用具、圈舍、道路等进行消毒，对受威胁区内易感畜禽开展疫情排查。

（三）医疗救护组：负责疫情处置过程中突发疾病、意外受伤等疫情处置人员的救治工作；负责对各封锁消毒点及疫区内的人员、车辆消毒提供技术指导；发生人畜共患病时，负责对疫区内密切接触发病、病死畜禽的人员以及参与疫情处置的人员开展相关疫病排查；负责现场其他医疗保障工作。

（四）社会维稳组：负责禁止疫区易感畜禽出入，对出入疫区的人员、车辆进行登记消毒；负责强制扑杀等政策解释，维护疫情处置工作秩序。

（五）后勤保障组：负责落实现场应急物资、交通运输、供电、网络、供水等方面的保障需求，确保应急处置工作顺利开展。

（六）疫情调查组：负责疫源调查和染疫畜禽及其产品的追踪溯源等工作。

（七）善后处置组：负责开展排查监测以及对受威胁区相关畜禽进行紧急免疫；做好现场处置结束至解除封锁前疫区的监控、消毒，疫情损失评估，保险理赔、社会救助等工作。

（八）宣传报道组：负责疫情处置相关信息发布、宣传报道及舆情引导工作，及时回应社会关切。

六、 预案保障措施有哪些？

答：1、队伍保障；2、资金保障；3、物资保障；4、科普宣传；5、应急演练。

七、疫情补偿、抚恤和补助是什么？

答：疫情补偿: 按照国家重大动物疫情扑杀补助规定，综合考虑当地物价水平，确定补偿数额标准，按程序进行补偿。补偿的对象为因扑灭或防止动物疫情传播而受损失的单位和个人。

抚恤和补助: 按照国家有关规定，对因参与突发动物疫情应急处置工作而致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。

八、关键词诠释

特别重大（I级）启动标准：

●高致病性禽流感在21日内，在5个以上乡（镇、街道办）发生疫情；在20个以上村发生疫情或者10个以上村连片发生疫情；在数个乡（镇、街道办）内呈多发态势的疫情。

●口蹄疫在14日内，连片的5个以上乡（镇、街道办）发生疫情；15个以上村连片发生，或疫点数20个以上。

●非洲猪瘟21日内，在2个以上乡（镇、街道办）所辖的20个以上村发生，或者5个以上乡（镇、街道办）发生，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●小反刍兽疫在21日内，在3个以上乡（镇、街道办）发生疫情，或者在10个以上村发生，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●动物暴发的人畜共患病感染到人，构成特别严重突发公共卫生事件，并继续大面积扩散蔓延。

●在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。

●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染，并出现人员死亡或扩散趋势。

●其他特别严重的突发重大动物疫情。

重大（Ⅱ级）启动标准：

●高致病性禽流感在21日内，在2个以上乡（镇、街道办）发生疫情；在10个以上村发生或者5个以上村连片发生疫情；在数个村内呈多发态势的疫情。

●口蹄疫在14日内，有2个以上相邻乡（镇、街道办）或5个以上村发生疫情；或有新的口蹄疫亚型病毒引发的疫情。

●非洲猪瘟在21日内，在2个以上乡（镇、街道办）所辖的10个以上村发生，或者4个乡（镇、街道办）发生，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●小反刍兽疫在21日内，在2个以上乡（镇、街道办）发生，或者在5个以上村发生疫情，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●在1个平均潜伏期内，20个以上村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到30个以上。

●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染。

●在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行，波及3个以上乡（镇、街道办），或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例，并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

●其他严重突发重大动物疫情。

较大（Ⅲ级）启动标准：

●高致病性禽流感在21日内，在1个乡（镇、街道办）2个以上村发生疫情；或者在1个乡（镇、街道办）内出现5个以上10个以下疫点。

●口蹄疫在14日内，在1个乡（镇、街道办）内2个以上村发生疫情，或疫点数5个以上。

●非洲猪瘟在21日内，在1个乡（镇、街道办）所辖的5个以上村发生，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●小反刍兽疫在21日内，在1个以上乡（镇、街道办）3个以上村发生疫情，且疫情有进一步扩散蔓延趋势。

●在1个平均潜伏期内，在1个乡（镇、街道办）内5个以上村发生猪瘟、新城疫疫情；或疫点数达到10个以上。

●在1个平均潜伏期内，在1个乡（镇、街道办）内有5个以上村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行，或因动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

●在1个村内出现动物因不明原因大规模死亡。

●其他较重突发重大动物疫情。

一般（Ⅳ级）启动标准;

●高致病性禽流感在21日内，在1个村发生疫情；在常规监测中，同一行政区域内未发生禽类异常死亡病例，但多点检出高致病性禽流感病原学阳性。

●口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、新城疫疫情在1个乡（镇、街道办）内发生并呈流行趋势。

●非洲猪瘟在21天内，在1个乡（镇、街道办）所辖的1个以上村发生疫情。

●二、三类动物疫病在1个乡（镇、街道办）内暴发流行。

●其他一般突发动物疫情。

九、新旧政策差异

根据省市突发重大动物疫情应急预案相关规定，我县原制定的突发重大动物疫情应急预案不够细化、不够精准，结合省、市专项应急预案，特修订制定开阳县突发重大动物疫情应急预案重新印发。

原文：开府办函〔2026〕2号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县突发动物疫情应急预案》的通知