一、出台背景

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。

二、推进装配式建筑发展的工作目标是什么？

以党的十九大精神为指引，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照适用、经济、绿色、美观的要求，坚持政府引导、市场运作、合理布局、技术创新、发挥特色，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的项目中倡导采用现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展，促进建筑业与信息化、工业化深度融合，加快建设公平共享创新型中心城市。2020年，全县装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%，力争在2025年底，全县装配式建筑占新建建筑面积比例达到40%以上，建成装配式建筑生产基地1个以上。

三、起草的文件依据是什么？

中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号)、《中共贵州省委、省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(黔党发〔2016〕13号）、《贵州省人民政府办公厅关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（黔府办发〔2017〕54号）及《贵阳市人民政府办公厅关于进一步加快发展装配式建筑的实施意见》（筑府办发〔2018〕25号）等文件。

四、工作任务是什么？

（一）编制专项发展规划。由县住房和城乡建设局牵头编制装配式建筑发展规划，结合城市规划区发展情况抓好统筹推进。按照“市统筹、县为主”的原则，每年制定发展计划，明确年度发展目标、具体任务及实施项目清单，落实责任主体，确保目标任务的完成。

（二）发挥示范引领作用。在每年度政府投资项目、棚户区改造、大型住宅小区、安置房建设及示范小城镇、特色小镇、美丽乡村、移民安置、农村住房连片改造等工程建设中，结合装配式建筑技术特点，选取1-2个项目作为试点项目。同时，对关键技术、关键领域取得突破的项目，积极鼓励申报国家级、省级装配式建筑示范及试点项目。

（三）引导基地合理布局。以构建具有贵阳特色的绿色产业体系为目标，加强规划控制和市场引导。积极引入行业龙头企业在我县有条件地区投资建设生产基地，鼓励具备条件的传统建材企业转型升级，引导钢铁及铝等加工企业与建筑业融合发展。全县有关部门应按照装配式建筑专项发展规划，加强对部品部件生产企业规划选址、土地供应、企业备案及工商注册的管理工作，引导生产基地合理布局，实现市场供需基本平衡。

（四）完善技术标准体系。严格执行国家、行业和省装配式建筑相关规范，争取上级行业主管部门支持，协助地方标准及造价定额的制定。引导企业自主创新，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。完善装配式建筑技术评审和行业认定评价机制，逐步推进第三方评价方式，同时积极促进建筑工业化全面发展，铝合金模板、装配式外爬架等工业化建造方式及建筑信息模型( BIM)技术运用可系数折算后计入装配率。

（五）提升建筑设计能力。推行装配式建筑一体化集成设计，强化设计对建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的统筹。推广通用化、模数化、标准化设计方式，提高标准化部品部件的应用比例。积极应用BIM技术提高各专业协同能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。装配式建筑应进行技术策划，对技术选型、技术经济可行性和可建造性进行评估，科学合理地确定建造目标与技术实施方案，并详细列明装配式建筑单体装配率。

（六）提高装配施工水平。引导企业建立与装配式施工相适应的技术和能力，重点研发应用装配式建筑关键连接技术和检测技术，提高部品部件的装配施工质量和建筑安全性能，并积极培育适应预制构件生产和装配式施工的产业工人队伍。鼓励创新施工组织方式，推行绿色施工，探索建立适合我县特点的装配式建筑施工工法，形成一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业。

（七）推进建筑全装修。在装配式建筑项目中积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成化技术，加快智能产品和智慧家居的应用，提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。

（八）推行工程总承包。装配式建筑原则上应当采用工程总承包模式，并健全完善发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度，提高装配式建筑建设管理水平，培育一批具备工程总承包能力的建筑业龙头企业。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。

（九）确保工程质量安全。建立与装配式建筑相适应的工程质量安全管理制度，落实企业质量安全主体责任和质量终身责任。加强全过程监管，制定针对装配式建筑的分段验收方案，对全装修成品交房项目实施主体与装修分界验收。加强部品部件生产企业质量管控，实施装配式建筑部品认定和目录管理，对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造。搭建行业大数据共享信息平台，建立工程质量追溯制度。突破现行技术标准的装配式建筑项目，采取专项技术论证的方式确定技术要求及验收标准。

原文：

开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县关于进一步加快发展装配式建筑的实施方案》的通知