一、《开阳县2024年地质灾害防治工作方案》（以下简称《方案》）文件制定的背景依据是什么？

答：根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《贵州省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等有关规定，为切实做好2024年开阳县地质灾害防治工作，最大限度避免或减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，制定《开阳县2024年地质灾害防治工作方案》。

二、《方案》的主要任务是什么？

答：1. 加强责任落实。要求各乡（镇、街道）坚持实行地质灾害包保责任制，对每个已查明隐患点、风险斜坡均严格实行一把手负总责，分管领导直接负责，班子成员包点负责制。全面落实分管和包保领导每月、自然资源所每周、隐患点监测员每日，至少对隐患点开展一次以上排查的“三个一”责任。

2. 抓细抓实隐患排查。动态开展好全覆盖多维度地灾隐患大排查，尤其要加强对以“临坡、临坎、临崖、临水”四个风险区内的村寨、人口聚集区开展拉网式排查；县发改、住建、交通等各行业部门，要对照做好重点防范领域地灾隐患排查与整治工作，确保有效防范和处置风险隐患。

3. 加强监测预警预报。要求各地于3月31日前对辖区各隐患点监测员与风险斜坡巡查员进行履职情况检查与督促；完成各隐患点“两卡”发放工作，并购置补充监测工作中所必备的人员物资装备，以及对每一处隐患点设置完善的危险警示标牌、避险撤离路线和避险场所标志，并做好各隐患点自动化监测野外设备日常巡检工作。

4. 加强科普宣传与演练。按照“一点一预案”要求，立即组织好辖区内各隐患点避险预案修编工作，汛期前全覆盖开展完成紧急避险撤离演练，并多形式组织开展地质灾害防灾知识宣传与培训工作。特别是加强新任防灾责任人及监测与巡查人员宣传教育，切实提高地质灾害防治工作人员专业能力。

5. 全面推进地质灾害综合防治项目实施。已获批的三个增发国债地质灾害避险搬迁项目，涉及的乡镇要成立搬迁工作领导小组，负责做好搬迁对象的宣传和动员，确保在年底前实施完成搬迁任务和房屋拆除及复垦复绿工作；已获批的省、市级历史遗留项目要加快验收工作，确保终验销号。

三、《方案》的防治原则是什么？

答：坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则；坚持政府统一领导，部门各负其责，属地管理的原则；坚持“谁破坏、谁引发、谁治理”的原则。

四、《方案》保障措施是什么？

答：1. 强化组织领导，提高风险防范意识。认真履行地质灾害防治工作主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，要深入一线、掌握情况，解决工作中存在的困难和问题，确保地质灾害防治工作万无一失。

2. 强化隐患排查，切实做到隐患早发现。组织开展好辖区范围内的地质灾害动态化巡、排查工作，并充分发挥“两员”作用，以村（组）为网格开展拉网式、全覆盖的大排查；县住建、教育、交通、旅游等地质灾害防治责任部门要抓好房地产开发、学校、交通沿线、旅游景区、油气和输氨管道沿线、矿山等本部门、本系统范围内的地质灾害隐患重点排查。排查工作要做到只要有人居住和经过的地方就要进行排查，必须确保无遗漏、不留盲区、不留死角。

3. 强化监测预警，织密群测群防网络。要加强信息共享,及时研判气象信息，及时准确把雨情、水情风险信息、预报预警信息第一时间直达基层防灾责任人、监测员和受威胁群众，并执行预警信息指令“喊醒”、“叫应”机制。在“人防”监测预警基础上，强化已建成自动化监测点使用，增强基层监测预警和应急处置能力建设。

4. 强化风险管控，严防工程建设引发地质灾害。要切实履行监管职责，督促建设项目单位严格执行地质灾害危险性评估制度，对评估可能引发或遭受地质灾害危害的建设项目，必须按照“三同时”的原则配套建设防治工程设施，特别是各地要加强农村自建房选址，县工业园区规划用地地质灾害危险性评估，对查明的不良地质问题采取相应的防治措施，确保安全。

5. 强化宣传教育，完善全民参与共同防灾机制。要以“防灾减灾日”、“安全生产月”等各种重大节假日为契机，充分利用微信、宣传专栏、宣传手册等多种形式平台，广泛深入宣传地质灾害防治知识，发动广大群众力量参与地质灾害防治，积极营造“全民防灾”良好氛围。

6. 强化值班值守，切实做到危险早避让。要严格值班值守和气象预警信息调度，切实提高灾情险情信息报送的实效性和准确性。当发生异常情况时，各地要以“保护人民生命财产安全”为核心，严格落实三个紧急撤离制度，切实将宁可“十防十空”，也不可“空而无防”的理念落到实处，最大限度避免发生人员伤亡和财产损失。

 五、专业术语解释

重点防范时段预测：根据气象预测类比分析，全县地质灾害发生概率较高，主要引发因素以降雨为主导，加剧了隐患点的不稳定性，发生的时间主要在4至10月，重点时段在汛期中的6至8月，在特大暴雨、大暴雨和持续性强降雨等旱涝急转的极端天气情况期间，要予以极端重视。

灾害种类和时空分布预测：种类主要为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降。其中，滑坡、崩塌所占比例较大，规模以小型和中型为主。自然因素引发地质灾害具有一定的时空规律，在汛期及短时降雨量较大的地区易发频发；工程活动引发地质灾害隐患不具汛期时间分布规律，在非汛期也可能发生。

重点防范区域预测：山区群众集中或分散居住区域，因村民房前屋后开挖后受持续降雨诱发的滑坡、崩塌地质灾害可能性较大，其发生发展既有明显的汛期季节性特点，又有与人为工程活动的联动性共同作用下发生；在金中镇、双流镇、永温镇、冯三镇、花梨镇、龙水乡磷矿区和各地露天矿山采矿区域，因采矿形成的采空区、矿区陡崖等区域容易引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

各行业重点防范领域预测：市政工程、城镇建设区域和全县公路、铁路沿线，油气、输氨管道沿线等各行业领域，因工程建设影响，破坏了原始岩土结构稳定性，诱发滑坡、崩塌等地质灾害逐年递增。

原文：开府办函〔2024〕13号开阳县人民政府办公室关于印发开阳县2024年地质灾害防治工作方案的通知