一、文件出台背景及目的
2023年省生态环境保护督察通报“河长制工作任务推进不力”马岔河水质超标问题，2024年4月11日开阳县县委县政府明确了整改措施，实施了南门片区生态环境系统整治项目、马岔河河道治理项目，取得一定成效，但水质仍不稳定，为进一步开展马岔河系统治理，2026年5月19日开阳县人民政府印发《开阳县马岔河流域系统治理工作方案》(开府办函〔2026〕13号)文件要求，对全流域问题进行系统查找，现根据问题清单制定本方案。
二、方案工作目标
结合当前县城水环境治理短板和环保督察要求，立足“系统治理、标本兼治、长效运维”核心原则，全面开展马岔河流域重点问题点位整治，逐步完善县城污水收集管网、污染源源头管控和管网长效管理机制，有效削减污染物入河，消除贯城河黑臭水体，逐步实现马岔河流域水功能区断面基本达标，其中，东风水库断面达到地表水Ⅳ类水质，翁昭断面实现Ⅲ类水质。
三、重要举措
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想及视察贵州重要讲话精神。
将学习贯彻习近平生态文明思想及其重要讲话、指示批示精神及视察贵州重要讲话精神列入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习计划，推动学习贯彻习近平生态文明思想走深走实。
（二）强力推进马岔河流域系统治理。
近期（至2026年12月）重在水质提升：一是控源头。外源方面：重点从产生污水的各类生产经营户、污水收集管网、农业面源污染等实施整改整治，减少外源污染；内源方面：对贯城河1至6号坝、马岔河东风水库大坝至县城三期污水处理厂等重点河段开展清淤，降低河道底泥对水质的影响。二是提升县城收集、处置能力。收集方面：依托开阳县生活污水管网综合整治工程、潮水小区应急工程及开阳县紫兴片区排水防涝管网提升改造项目，分片区综合施策，推动问题点位整改，健全污水、雨水收集系统，提高污水收集率，改善雨污混流现象；处置方面：立即增加县城一体化应急处置措施，提升县城污水处理能力4000m3/天，并将箱涵内污水接入县城三期污水处理厂，确保污水不直排马岔河及其支流。中长期治理重在水生态、水环境提升。通过申报上级综合流域治理、幸福河湖等项目，对马岔河流域实施综合治理，在水生态、水环境上实施提升。
（三）举一反三开展水环境治理。
按照省市关于城市（县城）生活污水治理巩固提升行动要求，结合我县实际制定《开阳县县城及乡镇生活污水治理巩固提升行动方案（2026一2027年）》，逐步补齐生活污水治理设施短板，提升城乡污水收集、治理水平。
（四）建立健全长效管控机制。强化马岔河流域污染来源管控，通过机制建立有效控制偷排、漏排、直排等违法行为，同步形成“建设-移交-管理”的管网全周期运管机制。强化污水处理厂联合调度机制。完善流域农业面源污染全链条治理体系和全周期动态监测体系。加强跨部门、跨区域协同联动，优化河湖长制责任体系，压紧压实县乡村三级河长责任，统筹水资源、水环境、水生态系统保护和治理，促进全县国控、省控、市控断面水质持续达标。
四、主要内容
（一）深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神
持续深学细悟习近平生态文明思想，深刻领会核心要义、准确把握实践要求，自觉树立和践行正确政绩观。
（二）深入推进马岔河流域外源系统整治
1.强化污染源头管控。制定农贸市场专项整治方案，督促青西农贸市场、阳光农贸市场、三台山农贸市场内各类经营户完善污水收集及处置系统，同时，督促各经营户规范收集处置畜禽、鱼类等宰杀废弃物，严禁进入污水管道。
2.开展开阳县管网整治。实现马岔河流域及其支流周边管网完善，污水收集率达到30.2%以上。无污水直排，消除贯城河黑臭水体。制定县城“一县一策”污水管网治理方案，明确问题点位、整改措施、责任单位和完成时限。
3.强化应急措施，提升污水处理能力。提升县城污水处理能力，降低溢流风险。在超磁一体化污水处理设备原有基础上，新增一套降氨氮的设施，确保污水排放达标。在世纪佳苑涵洞水质未得到有效改善前，将世纪佳苑涵洞内污水引入三期污水处理厂处理，达标排放优化调整一二期、三期污水处理厂工艺和管控，强化污水处理厂间高效联动运行，确保出厂水质达标前提下，提高污水处理能力。
4.强化农村污水、黑臭水体整治。对马岔河流域周边已建的农村生活污水处理设施全面开展排查整治，确保设施运行正常。对马岔河流域周边村组的黑臭水体全面开展排查并制定整改措施，实施整改。
5.实施畜禽粪污综合整治。实现农村畜禽粪污规范处置，有效防止污染事件发生。对马岔河流域范围内的畜禽养殖户（家禽50只以上、牲畜10头以上）粪污处置情况全面开展排查，并建立问题清单，对畜禽粪污乱堆乱放乱排的，督促养殖户限期整改。同时，对粪污处置设施毁坏或运行不正常的，督促限期整改，确保正常运行。强化执法监管。对造成生态环境污染的养殖户，依法开展执法检查。
（三）深入推进马岔河流域内源系统整治
通过对马岔河支流贯城河实施清淤，消除固体污染物长期积累导致的内源污染风险。
1.组织贯城河周边房开对贯城河建筑垃圾、景观开发垃圾进行清理转运（牵头单位：县住建局。完成时限：2027年10月31日前）。同时，对贯城河1至6号坝、马岔河东风水库大坝至县城三期污水处理厂等重点河段开展清淤，降低河道底泥对水质的影响2.强化河长制监督考核，河长责任单位定期组织巡河，对排查发现白色垃圾、漂浮物等问题及时整改。（四）建立健全常态长效管理机制
1.强化环境监管。通过对马岔河流域及各断面水质检测，检验整改质效。科学布设监测断面，对县城区域水质开展跟踪监测，为相关部门及整改办提供整改成效检验，适时开展隧洞区域水质监测。加强对污水处理厂及应急设施的监督管理，确保污水处理厂和应急设施的正常运行。（牵头单位：市生态环境局开阳分局、县水务局、县综合执法局；完成时限：长期坚持）。
2.建立健全机制体制。完善马岔河流域水环境治理督查问效机制、流域农业面源污染全链条治理体系、县城污水处理设施移交管理及运维管护机制、县城污水处理设施移交管理、县城污水管网运维管护及县城区域排污执法检查和处罚机制、水质监测机制等，形成合力推进马岔河水环境持续稳定达标。建立健全流域农业面源污染全链条治理体系机制。建立健全县城污水处理设施移交管理、运维管护及县城区域排污执法检查和处罚机制。建立健全河长制责任体系。建立健全马岔河水质跟踪监测机制。建立健全马岔河流域水环境治理督查问效机制。
五、工作要求
(一)统一思想认识。涉及整治工作任务的各单位要把做好马岔河断面达标攻坚工作作为重大政治任务，要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,切实增强生态环境保护工作的责任感、紧迫感、危机感，坚决扛起生态环境保护的政治责任和政治担当，主要负责同志对涉及的工作任 务要亲自研究、亲自推动，确保工作顺利开展。
(二)加强沟通协调。牵头单位、责任单位要加强沟通协调，做好信息共享，及时会商解决工作中存在的问题，确保工作任务如期完成。
(三)强化资金统筹。各牵头单位、责任单位要做好项目包装，积极申请上级资金。县财政局要根据工作需要做好资金保障。
(四)按期报送工作进展。实行半月报送进展机制，各工作任务的牵头单位负责将工作开展进展于4月起每月13日、28日报送至县环保督察办。同时，做好相关工作资料收集、归档。
(五)强化督查督办。县环保督察办会同县政府督察室对工作开展情况定期或不定期进行督促检查，按情况启动“三令”调度，对工作推进不力、进展缓慢的进行预警提示和督办约谈，确保既定任务全面完成。
六、关键词诠释
地表水Ⅳ类水质：地表水Ⅳ类水质是根据国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）对地表水进行的分类之一，代表水体处于轻度污染状态，主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
地表水Ⅲ类水质：地表水Ⅲ类水质是根据《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）划分的水质类别，代表水质状况为“优”，其各项污染物指标限值严于Ⅳ类和Ⅴ类，但略宽于Ⅰ类和Ⅱ类。该标准旨在保护水生生态系统健康，保障人体健康，是评价地表水水质优劣的重要依据。。
黑臭水体：黑臭水体就是发黑或发臭的污染水体，常见于城市河道、坑塘、沟渠。
超磁一体化污水处理设备：用强磁把污水里的悬浮物、磷、部分 COD快速“吸”出来的集装箱式的一体机。
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