一、《开阳县突发事件通信保障应急预案》出台该预案的目的和依据是什么?

答: 为建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家通信保障应急预案》《中华人民共和国电信条例》《全国战备通信应急管理规定》等有关法规和规章制度，以及省、市、县人民政府有关规定制定本预案。

二、《预案》的主要内容是什么?

答：《预案》共八章，从适用范围、事件分级、组织体系、监测预警、应急响应、应急保障等方面，对全县突发事件通信保障工作作出系统安排。主要内容可概括为以下几个方面：

（一）明确适用范围和事件分级

《预案》适用于全县辖区内重大通信保障或通信恢复工

作。根据突发事件严重程度、影响大小和涉及范围，将通信保障预警划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，分别对应红色、橙色、黄色、蓝色预警。

（二）健全应急组织指挥体系

成立县通信保障应急指挥部，总指挥由县政府分管副县长担任，统一领导、组织和协调全县通信保障和通信恢复应急工作；指挥部办公室设在县发改局（大数据局），承担日常调度和应急处置工作。发生突发事件时，组建现场应急指挥部，下设综合协调、应急处置、后勤保障、社会维稳、舆论宣传、专家技术六个工作组，明确各成员单位职责分工，形成分工明确、协调联动的应急组织体系。

（三）强化监测预警和应急响应

各通信企业坚持“早发现、早报告、早处置”，加强网络监测和互联互通；县通信保障应急指挥部及时研判并发布预警信息，分级别采取相应响应措施。突发事件发生后，实行分级负责、快速反应的四级响应机制；发生重大通信中断的，须在1小时内逐级上报。通信保障和抢修遵循“先重点、后一般”原则，优先确保党政军指挥机关通信畅通。

（四）加强应急保障和善后处理

建立健全通信保障应急队伍、物资装备、技术储备及宣传培训和演练机制，落实交通运输、电力、经费等保障措施。应急响应结束后，及时开展通信恢复重建、调查评估和总结，对表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力造成损失的单位和个人予以惩处。

四、施行时间

《预案》自印发之日起生效。原《开阳县人民政府办公室关于印发开阳县通信保障应急预案的通知》（开府办函〔2020〕208 号）同时废止。本《预案》由县发改局（县大数据局）负责解释。

三、《预案》适用范围是什么?

答:本预案适用于我县辖区内重大通信保障或通信恢复工作。

四、《预案》要解决的问题是什么?

答: 预案主要解决因较大突发公共事件引发的，有可能造成全县通信企业所属网络多点通信故障的问题。

五、《预案》的执行标准是什么?

答: 根据上级下达的通信保障任务、突发事件造成的通信保障信息，按照其严重性、影响大小、涉及范围，预警划分为四个等级：特别严重(I级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(IV级),颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

六、《预案》的关键词是什么?

答:通信是指通信网络；特大通信事故是指由突发事件造成的通信枢纽被破坏、大面积骨干网中断等情况；各通信企业是指中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司、中国铁塔开阳分公司等企业。

 原文：开府办函〔2026〕26号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县突发事件通信保障应急预案》的通知