2022年，在市局和县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局开阳县税务局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院关于依法治国、建设法治政府的决策部署，以促进依法行政为主线、落实重大部署为抓手，强化组织领导，统筹协调推动，狠抓任务落实，积极推进法治政府建设。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。2022年6月16日，曹东局长在我局第二季度依法行政工作领导小组会议上带头学习了《习近平法治思想学习纲要》；2022年7月29日，我局组织开展了习近平法治思想专题培训；2022年9月，我局18个党支部在当月党员理论学习中深入学习习近平法治思想，充分发挥党员在法治政府建设中的先锋模范作用；2022年12月15日，我局组织开展了“深入学习习近平法治思想”宣讲会，进一步筑牢全局干部职工法治思想。

二、依法全面履行税务工作职能

（一）坚持依法依规组织收入。坚决贯彻执行组织收入原则，严格依法征税，坚决防止和制止收“过头税”。2022年，全县税收收入完成200,850万元，增长13.2%，增收23,455万元，增幅位于全市第二。其中，地方级税收收入完成120,814万元，同比增长15%，增收15,742万元。

（二）巩固拓展减税降费成效。2020年，我局建立了《国家税务总局开阳县税务局关于进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制》，2022年共召开例会2次。例会集中学习了《印花税法》等新出台的政策文件，并有效解决了各牵头部门在落实税费优惠政策过程中存在的问题，确保该减的减到位，该退的退及时。2022年，我局共退、减、免、缓税费75,352万元，其中增值税留抵退税58,130万元。

三、深入推进“放管服”改革

（三）深入推进“放管服”改革。为落实好政务服务“一网、一门、一次”相关要求，我局积极配合开阳县市场监督管理局，联合开阳县医疗保障局、开阳县人力资源和社会保障局、贵阳市住房公积金管理中心开阳管理部等部门，推出“一窗通办”窗口，通过减环节、减材料、减时限、降成本提升政务服务效率，实现企业开办一窗受理、一窗办结。同时，办税服务厅所有综合窗口均严格按照“一窗通办”办理涉税业务，让数据多跑路、群众少跑路。此外，为提升纳税人缴费人的办税体验感，在城乡居民医保集中征缴期，办税服务厅增设潮汐窗口，一窗办理社保业务，满足群众的缴费需求。依据纳税信用管理办法相关规定，积极做好纳税信用等级评级工作，进一步强化纳税信用评定结果运用。

（四）优化公共服务。推进全方位服务智能化。优化大厅建设，将办税服务厅按照功能和作用设置为“咨询辅导、办税服务、自助办税、休息等待、政务公开、税收宣传”六大功能区域，并以自助办税终端补充办税的方式，对自助办税模式进行提升改造，实现办税服务厅“掌上办税”“指尖办税”。智能宣传辅导， 利用税企互动系统、微信公众号、微信群及“空中税课”及时推送最新税收政策及辅导课件，推动最新政策信息直达快享；拍摄通俗易懂的开税“蓝朋友”vlog，帮助纳税人懂政策、会操作。

四、持续推进依法科学民主决策

（五）规范行政决策。贯彻落实局长办公会议、局务会议等制度。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》和《国家税务总局开阳县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》，成立了重大执法决定法制审核委员会，制定了《国家税务总局开阳县税务局重大执法决定法制审核委员会工作规范》，严格按照决策审批程序办事，遵循民主依法决策原则，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。2022年我局未产生重大执法案件。

五、全面推进严格规范公正文明执法

（六）进一步推动民法典贯彻实施。将我局办公楼三楼打造为法治文化宣传长廊，设置《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专栏，营造了浓厚的学法、用法、守法氛围。2022年12月，邀请律师顾问通过线上会议的方式开展《中华人民共和国民法典》宣讲会，会上结合社会热点讲解了民法典的应用，同时解答了干部职工关于民法典的疑惑，进一步宣传了《中华人民共和国民法典》。

（七）加强对权责清单的动态管理。配合省局、市局做好《税务系统权力和责任清单》修订和公布工作，印发《国家税务总局开阳县税务局权力和责任清单》。完善税务清单动态管理机制。

（八）完善行政执法程序。严格按照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《贵州省税务行政处罚裁量基准（试行）》和《贵阳市 贵州贵安新区 贵州双龙航空港经济区税务轻微违法行为“不予处罚”清单 “从轻处罚”清单》规范执法，跟踪执行情况并开展督察，发现未按规定处罚的，监督立即整改到位。结合“三项制度”对执法人员开展规范执法和行政强制执行流程培训,规范行政强制执行程序。

（九）创新行政执法方式。严格落实三项制度工作。一是做好执法公示，在办税服务大厅利用LED屏和公示栏定期公示行政处罚、行政许可、欠税公告、投诉反馈渠道等信息。2022年，共公示条数约为2000条。提升执法记录质量，我局现有8台执法记录仪，保证每个执法部门均配备一台，满足执法需要。建立了《音像记录台账》与《执法记录仪使用台账》，除《音像记录清单》中的事项，各执法部门还结合实际需求对清单外其他事项进行了音像记录并建档管理。落实法制审核，我局建立了重大执法决定法制审核委员会，截至目前暂未发生重大执法事项。二是通过培训和活动提升执法人员规范执法能力。今年我局共开展“三项制度”相关培训2次。三是将“三项制度”工作纳入绩效考核，2022年共开展督查督办2次，监督检查各牵头部门执法公示情况以及执法部门执法记录和归档情况，促进“三项制度”的落实。三是创新制作了“三项制度”课件，课件中融入了行政强制扣缴税款案例短视频，讲解“三项制度”在行政强制扣缴税款中的规范应用，促进严格规范文明执法。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（十）健全行政纠纷化解机制。严格落实行政复议、行政诉讼规范，按照《信访条例》规定，在明确的时限内，妥善办理、及时答复，保证工作正常秩序，2022年未发生信访事件。由分管领导具体主抓舆情信息员队伍管理工作，组建了涉税舆情信息员队伍，并建立了开阳税务舆情信息监测及通联微信工作群，及时关注和跟进涉税舆情信息。2022年我局无行政应诉案件，将持续配合上级部门加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

七、强化对行政权力的制约和监督

（十一）强化内控内审监督。按照财务管理相关办法严格财务收支，政府采购工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》开展，对达到招标投标的项目严格按规定走招标投标程序进行采购，每个环节都按照规定流程进行，完善了税收执法与财务管理的内部控制。打开“纪法齐防、内外互控、相互竞学、全员共治”内控新局面。通过建立“纪检+法制+N”联合监督机制和“法制+风险”信息共享机制，对税务人员执法情况按期开展督察，做到内控管理在前，风险自查在中，督察整改在后。2022年共开展执法督察15次，发现问题21个。通过严格的执纪监督，对发现的问题及时进行了整改落实，对涉及的人员进行了严肃的责任追究，增强了干部职工纪律意识，保障了我局干部队伍的纯洁性与先进性，发挥了带头守法保证执法的模范作用。督促领导班子其他成员依法办事，2022年无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件的情形发生。

（十二）推进政务公开工作。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，全面推进政务公开。在省局统一公示平台和县人民政府官方网站公开权责清单、行政许可、行政处罚等信息。通过大厅、微信群等方式主动公开咨询、投诉、举报电话和受理股室，积极回应纳税人、缴费人诉求。坚持把公开透明作为税收工作的基本制度，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（十三）自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、请示报告制度、报备政府规章制度。严格按照工作要求于2022年第一季度向县政府报告2021年度法治政府建设情况，并向社会公开。积极向县政府及相关经济部门汇报关于落实减税降费、组织税费收入、推进“放管服”改革优化营商环境等工作的落实情况，提高了工作质效。

八、推进建设数字法治税务

（十四）提升风控管理水平。主动查找政策落实过程中可能存在的风险点，通过金三系统等平台筛查分析疑点数据，制作“风险提醒单”下发给相应税源管理分局，监督其调查核实，举一反三推进税费优惠政策落实。2022年共下发“风险提醒单”5期，查找出风险数据200余条，均已督促整改落实到位。

（十五）推进数据治理应用。深化大数据综合分析运用，配合做好大数据中心建设升级工作，做好相关功能的测试反馈。

九、健全组织保障和落实机制

（十六）加强党对法治税务建设的全面领导。深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。我局主要领导严格履行法治税务建设第一责任人职责，充分发挥党建引领作用，切实加强对本单位法治政府建设的组织领导，研究制定了《国家税务总局开阳县税务局2022年法治税务建设工作要点》。依托全面依法行政领导小组研究部署相关法治建设工作，每年按季度组织召开依法行政领导小组会议，会议上听取我局法治建设情况汇报，组织研究解决有关重大问题。2022年共召开4次依法行政工作会议，研究解决了3个有关法治建设问题。

（十七）建立高素质执法队伍。一是加强法治教育培训。2022年积极组织开展分层次、全覆盖的学习培训活动。邀请公职律师通过以案释法提升全局干部职工法治素养，结合重点工作开展执法风险防范培训。要求全体税务人员关注“中国普法”和“黔微普法”微信公众号，每天对公众号推送的相关知识进行学习，确保全面依法治国、依法治税的新理念新思想新战略落地生根、取得实效。同时在警示教育和全员培训中纳入了学法用法知识，切实将学法用法纳入教学计划，列入干部教育必修课。2022年已完成培训计划，共开展法治教育培训5次。二是规范学法执法管理。积极组织单位在编职工利用法宣在线平台在线学法，并参加由县法宣办组织的法宣在线学习及考试，今年县局122名职工全部考试合格，均有《普法合格证》。同时配合上级部门做好新进公务员的初任培训工作，加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，禁止未经执法资格培训，未达到考试合格条件及未授予执法资格的人员从事执法活动。三是完善法律顾问工作制度和公职律师制度。我局落实《税务系统公职律师培养使用办法（试行）》《税务系统法律顾问管理办法（试行）》，深入推进法律顾问和公职律师制度，已有1名职工申请为公职律师，同时聘请了1名法律顾问，将法律顾问及公职律师纳入“三项制度”中重大执法决定法制审核的审核工作组，充实了法制审核的力量，发挥了公职律师、法律顾问在推进全面依法行政工作中的积极作用。

（十八）加强宣传报道。先后利用“国家安全日”“税收宣传月”“八一建军节”等重要时间节点，与县人民法院、县退役军人事务局等部门联合开展普法宣传活动，积极推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的学习宣传贯彻实施。以通讯报道提升普法覆盖度。2022年，共有77篇贯彻会议精神、税法政策宣传等类型通讯稿被贵阳融媒体中心、“贵州税务”微信公众号及“贵阳税务”微信公众号等平台采用。邀请退役军人和重点群体拍摄了主题为“黔诚税悦 逐梦同行”的政策宣传片，现已在“央视频”app和“贵州税务”微信公众号播放，播放量达1000余次，营造了学法、用法、守法的浓厚氛围。

（十九）强化考核评价和督促检查。将打造法治政府建设示范基地作为我局法制工作目标，按照省市县级要求做好法治建设，将法治建设纳入年度重点工作计划和我局绩效考核指标。科学设定全局绩效考核目标，按照法治建设示范创建指标体系职责分工，将责任细化到部门，层层压实并按照规定进行落实。要求县局办公室严格督查督办，2022年共开展局内法治相关工作督查督办2次，发现11个问题已全部整改到位。

十、存在的问题

一是执法过错仍然存在。2022年对一名干部进行了执法责任追究，暴露出各分局人员变动后，新进分局人员对有关执法事项的要点及时限掌握不熟悉，仍需要持续加强培训辅导。

二是监督检查仍需发力。组合式税费优惠政策实行以来，在各级检查中仍然发现存在应享未享，不应享而享的情况发生，仍需持续深入监督检查，推动内部控制系统指标优化，及时发现疑点排除风险，确保各类税收优惠政策落实到每一位纳税人缴费人身上。

三是改革创新仍要努力。在着眼高质量发展，深化征管体制改革的进程中，创新创造发力不够，要结合去年技能大比拼的良好成果经验推陈出新，继续做好依法行政工作创新，不断推动改革进程。

十一、下一步工作

一是在政策落实上再聚力。下一步开阳县税务局将加大督察力度，运用好“法制+纪检+N”监督机制，依托税费优惠政策工作机制落实好减税降费政策，按期召开工作机制例会，认真学习新出台的税收政策，研究讨论政策落实中存在的问题，及时通报工作开展情况。

二是在税收执法上再发力。继续开展各类税收执法培训，分类梳理日常工作中经常出现的执法过错问题，定期发布规范流程技术规范案例，有效监督我局税收执法行为，规范执法人员税收执法权力运行，推动税收执法责任制落实。

国家税务总局开阳县税务局

2023年2月3日