2023年,开阳经开区法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下,以党的二十大精神为统领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,努力提升依法行政水平,加快建设园区法治政府,较好地完成园区法治建设工作任务,为构建和谐园区提供了法治保障。现将经开区2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)切实履行法治建设职责
2023年,开阳经开区主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责,始终将全面依法治理园区作为重要政治任务,时刻记在心上、牢牢抓在手上,一体推进法治园区、法治政府建设,全力推动法治建设走深走实出成效,为工业经济高质量发展保驾护航。
(二)强化学习力度,提升依法行政素质能力。
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,确保党的法治精神第一时间在园区贯彻落实。二是强化党委对法治园区建设的领导,坚持定期研究部署。通过党工委会、主任办公会、干部职工会、警示教育大会等多种形式认真学习相关党内法律法规,不断增强法治意识和规矩意识,全面压实依法治理的工作责任。
(三)坚持有法可依,严格落实法治建设责任
2023年,经开区相继印发《项目包保调整》《安全生产大检查工作方案》《园区生态环境问题整改方案》等文件,要求各项目包保负责人在服务企业的同时要兼顾企业法治建设工作,促进党员干部依法履职,企业依法经营,不断夯实法治园区建设基础。同时认真执行《贵州开阳经济开发区安全生产与应急一体化管理制度》,建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制,共同对辖区内企业开展安全、环保等联合执法检查,坚持严格执法,促进规范执法,实现公正执法,推行文明执法,为经开区的法治建设和发展营造浓厚的法治氛围。
(四)强化依法执政,推进决策科学化民主化法治化。
2023年,经开区严格落实“三重一大”议事决策制度,执行重大行政决策法定程序,管委会聘请法律顾问,积极参与议事决策,严把重大合同项目法律关,依法制定规章和规范性文件,落实政务公开。工作中始终坚持以法律为准绳,按制度、按规矩,依法办事。园区所有建设项目工程严格执行招投标制度,做到手续合法,程序完善,领导干部始终做到不插手工程、不谋取私利。目前经开区未发生行政复议等问题。
(五)强化队伍建设,完善“选人用人”机制。
始终坚持合法合规的用人导向,积极培养、物色一些在工作中有统筹兼顾、驾驭全局的综合能力和在专业知识、技能上有显著特长的人才、苗子,将他们充实到干部队伍中来,2023年,市委关心配备到位4名经开区班子;县委提拔4名具有专业背景的科级干部到园区工作;通过人才引进、公开招考、县内选配等方式,自主选配专业人才3名。不断加强管委会干部职工队伍建设。坚持把抓好班子带好队伍作为首要任务,力求充分调动干部职工的积极性、创造性和主动性,积极开展园区法治宣传教育和法治建设工作,弘扬社会主义法治精神,进一步增强企业的法治观念。
(六)改革体制,运用法治思维和法治方式深化园区管理体制机制改革。
围绕园区招商、建设开发、经济运行、科技创新、安全环保等职能职责,按照精简、高效的原则,优化设置经开区、园区建设服务中心13个内设机构,对内部人员实行扁平化管理,提高运行效能。同时紧盯创建国家级经开区目标,全面梳理破解经开区在目标定位、权责界限、干部流动、考核激励、服务质效等方面的瓶颈制约。正抓紧研究制定经开区改革“1+N”配套方案,逐步有序推进机构、薪酬、人事、政务等重点改革。
二、存在主要问题
(一)责任传导还不到位。园区有的部门对法治建设站位不高、落实不力,未能充分认识到法治建设对优化营商环境、维护安全发展、促进社会稳定的重要意义,参与依法治理的积极性、主动性不足。如在项目建设过程中,出现少部分村民违法阻工现象。
(二)工作覆盖还不全面。对园区部门法治工作推进的多,入企业宣讲调研的少,一些企业遇事找法、靠法的观念不强,企业普法成效不够明显。
(三)体制机制还不健全。经开区无行政执法权限,园区专业法律人才储备不够,行政人员无执法专业素质、用法律手段处置问题能力水平有待提升。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强系统谋划,确保法治工作有序推进。结合法治建设精细化要求,对法治工作进行梳理,并组织全体干部学习用法,推动依法行政、依法执政不断深化,持续构建法治化、便利化营商环境,为工业经济平稳发展提供坚强保障。
(二)进一步加强法治教育,提升党员干部法治素养。组织全体党员干部常态化开展法律法规学习,创新性地组织法律知识竞赛、征文等活动,提升干部法律素养,提高依法行政、廉洁自律的主动性、自觉性。
(三)进一步聚焦服务对象,加大送法入企力度。针对部分企业缺乏法务人员,依法合规经营意识较为淡薄等问题,加强“送法入企”专项行动,持续推进园区企业依法合规生产经营。
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