2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办公室的正确指导下，坚持以习近平法治思想为指导，全局坚持依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署全局法治建设工作，不断提高法治思维和依法行政能力，扎扎实实推动民政法治建设。现将有关工作情况报告如下：

一、提高政治站位，加强组织领导，全面推进法治建设贯彻落实

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点深入学习习近平法治思想、中国共产党第二十次全国代表大会精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，调整充实了由书记、局长任双组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。坚持把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，将履行法治政府建设责任落到实处，与民政部门各项业务同谋划、同部署、同落实、同考核。全面落实领导班子和领导干部集体学法制度，会前学法制度，将法治建设第一负责人职责履职情况纳入年终述职工作报告，形成法治建设党政领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科（室、中心）协同抓，干部职工全员参与的工作格局。

二、完善制度，依法行政

全面推行行政规范性文件合法性审查机制，加强行政规范性文件监督管理。全面推行行政执法“三项制度”，推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，不断完善“双随机、一公开”工作机制，切实规范执法检查流程。2023年办理社会组织行政许可总数为34件，其中注销登记17件，变更登记12件，成立登记5件；全年无行政处罚、行政强制、行政确认等执法事项；不断强化“三类人员”对《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》“五法”的学习和熟练掌握全部内容，并进行法治政府建设内容应知应会模拟测试题测试；全局在编人员在法宣在线认真开展法治知识学习，积极参与行政执法考试，增强行政执法队伍建设，目前，我局持有行政执法证3人。

三、强化各项措施办法，努力营造法治政府建设浓厚氛围

（一）强化民政业务政策法规的学习。坚持主要领导带头尊法、学法、守法、用法，亲自抓落实，建立和完善民政局干部职工理论学法制度，通过召开干部职工大会、法治建设专题会、党组中心组学习等常态化宣传学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《贵州省养老服务条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律、法规及政策，将法治工作作为一项重要任务来抓。

（二）认真宣传学习贯彻习近平法治思想，全面开展普法依法治理工作。一是3月17日我局启动了《习近平法治思想》专题学习计划，组织全局干部职工于3月1日、3月27日、4月24日、5月18日、6月20日依次召开专题学习会议；二是7月9日，局主要领导带队到民政局乡村振兴驻村帮扶点宅吉乡三联村委员组织开展了宪法进农村“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，全面推进乡村振兴”宣讲活动；三是在5月17日在宪法宣传月积极组织开展“民法典宣传月”宣传活动，召开会议及时贯彻落实学习党的二十大精神和《习近平法治思想》；四是积极将习近平法治思想作为（党组）理论学习中心组学习重点内容，加大《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传；五是局办公室积极联系广告公司制作了“学习贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”宣传栏，营造法律知识宣传氛围。

（三）推动落实“谁执法谁普法”责任。一是利用“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、清明、六一儿童节、重阳、春节等重要节日，结合乡村振兴、强省会、农村“五治”工作，积极下沉一线，面对群众，广泛开展救助、养老、婚姻、殡葬等与群众生活密切相关的政策法规宣传活动，及时宣传法律法规；加强氛围营造，制作国家安全法治宣传挂图，在办公楼道张贴宣传标语提高职工“时时提醒，事事留心”意识；制作开阳县创建“省级法治政府建设示范县”宣传栏和宣传标语，提高公众知晓度、参与度；二是组织干部职工集中测试，4月14日，组织全局干部职工在五楼会议室开展“第八个全民国家安全教育日国家安全知识测试题”现场测试。三是组织局班子干部到民政局乡村振兴驻村帮扶点宅吉乡三联村委员组织开展了宪法进农村“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，全面推进乡村振兴”宣讲活动，指导各村社区修改完善基层村民议事会、红白理事会、监督委员会等群众自治机制；四是在六一儿童节之际，局主要领导带队进校园，向在校学生开展《中华人民共和国未成年人保护法》法律宣讲；多次会同多部门在云开广场等人员密集场所开展法治宣传；五是12月4日“宪法宣传日”，按照疫情防控有关要求，积极开展了全县民政系统“宪法宣传周”宣传活动，及时贯彻落实学习党的二十大精神和《习近平法治思想》，组织民政系统200余名干部职工通过线上+线下方式通过微信公众号“中国普法-齐参与”开展宪法知识线上竞答活动，同时组织局干部职工开展《中华人民共和国民法典》《垃圾分类》《第七个全民国家安全教育日安全知识竞赛测试题》应知应会知识集中测试。

（四）开展养老诈骗犯罪集中宣传活动。一是为深入贯彻落实打击整治养老诈骗专项行动要求，切实提高老年人的法治意识和识骗防骗能力，守护好群众的“养老钱”。二是加强对养老机构电信网络诈骗的排查，对摸排出的线索信息及时向有关部门推送；三是在局办公场所悬挂全民国家安全教育宣传横幅，干部职工观看并通过微信朋友圈积极指导县祥云山殡仪馆通过电子屏滚动播放宣传标语，养老机构通过悬挂横幅和集中宣传学习，在院内向工作人员、服务对象宣传普及国家安全知识。

（五）创新宣传形式夯实法治基础。把握宣传重点，针对群众普遍关心、社会广泛关注的城乡低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员救助管理等方面的民政法律法规进行有重点地宣传解释，将城乡低保保障标准、申请程序、提交材料，城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法等民政法律知识内容，统一在政府网站上进行公布，接受群众咨询、解答群众遇到的难题，彰显民政亮点，突出政策热点。

（六）履行职能，抓好民生工作。提高疫情防控意识，强化疫情防控能力。疫情期间，我局以对民政服务对象生命安全和身体健康高度负责的态度，按照县指挥专班的统一部署，充分发挥民政部门的职能作用，落实制度保障工作，严格规范民政服务机构疫情防控制度，制定完善《贵阳市民政系统疫情防控4小时快速响应机制》《开阳县民政局新冠肺炎疫情防控应急措施》等应急预案。

（七）推进养老事业快速发展。2023年完成“15分钟养老生活服务圈”及完成4个社区养老服务站建设，街道养老服务中心累计达到3个、社区养老服务站累计达到12个，实现4个生活圈养老设施全覆盖。扩大养老服务有效供给，倡导养老机构公办民营，推进南江老年养护楼投入营运，积极引进第三方运营机构进行洽谈，力争实现早日运营；全力抓好未成年人保护工作，积极推进开阳县未成年人救助保护中心项目建设。

（八）夯实基础求突破，推动基本社会服务更加完善。为进一步推进我县殡葬改革工作，规范全县殡葬行为，加大执法力度，及时处置殡葬违法违规行为，全年下发责令改正通知18份，对殡葬领域突出问题进行整治；严格骨灰领取制度，切实抓好常规和信访工作深化生态殡葬综合改革，实现了遗体火化率三个100%；强力推进开阳县农村公益性公墓选址建设工作，满足人民群众殡葬需求。依法办理婚姻登记，坚持依法依规从严审核，办理结婚登记3000对，离婚登记1250对，补发婚姻证件614本，未办理弃婴收养登记。

四、存在的问题和困难

（一）法治理论学习力度不够、法治观念不深。学法理论水平还不够高，干部职工法治意识、法治思维还需进一步增强，法治能力还有待提高；法治宣传形式单一，法治宣传形式不够多元，宣传渠道和宣传内容单一，主要以会议、分发宣传资料为主要形式，群众参与性不够，而且重完成普法任务轻宣传实效和内容品质，在一定程度上影响了宣传的效果。

（二）法治制度较不完善，法治队伍建设尚有差距。由于受到机构编制和人员职数的限制，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，法治工作现由局办公室承担，法治工作人员配备力量薄弱，没有专职的法治工作人员，专业化能力需进一步提升。

（三）执法力度尚有差距、联合执法有待加强。民政领域的殡葬执法涉及多家县级部门，联合执法长效机制不完善，形成联合执法的力度和深度上还有待提高。

五、下一步工作打算

（一）提高政治站位。切实增强法治政府建设的使命感、紧迫感、责任感，提高依法行政意识和能力。坚持利用局党组会议、中心组和职工会活动，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习新实施的《中华人民共和国民法典》等法律法规，努力提高理论水平。组织开展专题学习培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进民政工作的能力，努力提升全局民政系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（二）进一步完善各项学习制度，开展多种形式的学习。制定法治宣传教育责任清单，扎实推进机关干部普法工作，组织领导干部集中学法和全体干部参与学法，开展“线上+线下”多样法治宣传活动，多渠道、全方位加强民政领域法律法规宣传活动，不断提升干部法治素养；注重在业务学习中坚持理论联系实际,在实践中不断提高执法人员的创新能力，抓住民政工作新亮点，主动研究和解决民政工作的新情况、新问题，保证民政执法队伍更清、法律更明、业务更精。

（三）切实加强民政干部法治培训。紧密结合民政工作实际做好法治宣传，重点加强对民政执法工作人员的岗位培训，进一步规范行政行为，不断提升民政服务法治化水平，切实提高依法行政能力和执法水平。

（四）进一步加强民政法治宣传教育。完善领导干部带头学法用法制度，将涉及民政的法律法规列入党组中心组和干部职工学习的重要内容。制定法治培训计划，及时公开发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务问题。

（五）进一步优化民政法制力量配备。通过积极建议、努力争取增加人员编制或合理调配等手段，进一步充实配备民政法治工作人员和民政执法力量，为民政执法机构配备执法工具，提供充足的执法经费保障，从而为执法工作的开展奠定坚实基础，努力推进法治民政建设。

开阳县民政局

2024年3月29日