2023年，开阳县市场监管局在县委、县政府坚强领导下，持续推进法治政府建设，努力推动市场监管工作法治化、制度化、规范化发展，法治政府建设取得一定成效。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

我局成立了以局党组书记、局长为组长的法治工作领导小组，将依法行政工作纳入局年度工作计划，制定了我局2023年法治政府建设工作要点、普法责任清单、法治宣传计划，并多次在党组中心组、党组（扩大）会、党员大会、干部职工会上组织学习相关内容，同时坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大历届全会精神贯彻落实到全局工作的全过程，通过党组理论学习中心组集中学习4次、专题研讨2次，党组（扩大）会、干部职工会、专题会、“三会一课”等形式广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2023年度我局未发生违法行政案件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治宣传教育培训

对内普法方面：领导干部带头学法守法，组织机关执法工作会议，积极参加学法用法考试，营造带头学法、模范守法的良好氛围，组织全局干部职工83人参加了国家工作人员在线学法用法考试，100%考试合格；组织全局干部职工参与“12·4”宪法宣传、《中华人民共和国民法典》、市场监管法律法规知识、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等宣传、竞赛、答题、培训76次。

对外普法方面：围绕市场监管职能和社会热点，充分发挥食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“6·9”世界认可日、“12·4”国家宪法日、质量月、世界标准化日、世界计量日等重要时间节点，深入企业、农村、社区、校园、街道开展为民送法普法活动，共接受群众咨询26374人次，发放相关宣传材料8000余份，分行业、分地域对市场主体开展法律知识讲座和培训25期，参训人员1124人次。

（二）公正行使行政执法权

2023年，我局共查办各类案件222件，案件法制核审率100%，召开案件集体研究讨论会27次，讨论各种重大、复杂、疑难、减轻处罚案件125件，依法采取强制措施案件99件。在执法过程中规范行使行政执法权，广泛运用行政提醒、警示、指导、告诫、说服教育、劝导、示范、约谈等非强制性手段及柔性化监管方式，下达各类柔性化指导文书493份。

（三）自觉维护法治权威

2023年，我局参与行政诉讼案件0件，行政复议案件3件，行政机关负责人出庭率达100％。全年移送公安机关涉嫌犯罪案件11件，申请人民法院强制执行案件5件，移送农业农村局涉嫌违法案件线索1起，移送县卫健局涉嫌违法案件线索5起，移送其他区县市场监管局涉嫌违法案件线索2件。严格落实政府法律顾问制度，聘请贵州成城律师事务所卞海燕、佘治龙律师作为我局法律顾问，为重大决策、重大行政行为等提供法律意见，参与行政处罚、行政许可、行政奖励，行政复议、诉讼，突发性事件等方面提供法律服务，参加并组织法治宣传教育培训等

（四）强化法治保障和服务

2023年，我局对照“18个不准”和“两个兜底条款”，对全县2020年12月31日至2023年1月1日期间制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，并组织各部门开展自查和交叉检查，推进公平竞争审查工作制度化、常态化。建立与信用、风险挂钩的“双随机、一公开”规范化、常态化、差异化新型监管机制，深入推进跨部门联合监管，本年度全县“双随机、一公开”联席成员单位有27家，检查对象42941户信息，执法人员729人，代县人民政府拟定《开阳县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》，统筹全县各部门共梳理本部门双随机抽查事项清单、计划各148项，部门联合抽查事项清单、计划各126项；全县各部门共开展随机抽查次数454次;随机抽取检查对象3391户，随机委派执法人员1139人（次），录入公开抽查结果3391条。

（五）深入推进行政执法“三项制度”，推进涉企信息归集共享。

2023年，我局修订完善了行政执法公示制度、重大法制审核制度、全过程记录制度、音像记录事项清单，行政执法全过程留痕，重大执法决定100%审核，行政处罚、行政决定、行政检查等100%录入公示，目前共录入、公示信息27497条，其中行政许可信息26551条，行政处罚信息946条。贯彻落实执法全过程记录制度，全局共配备20台执法记录仪，对行政执法进行全过程记录，并及时整理归档。严格落实法制审核制度，行政处罚案件 100%法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。完善执法证管理，本年换证2人，新申领8人，注销离退休人员执法证4人，持证率100%。

（六）充分发挥12315消费维权服务功能

2023年，全局通过12315、12345平台受理消费投诉举报案件共办结1656件，挽回经济损失16.6836万元（12315平台共办结185件，挽回经济损失3.4876万元；12345平台共办结1471件，挽回经济损失13.196万元）。共接待消费者来人来电咨询180人次，所有投诉举报案件受理率100%，办结率100%。

（七）着力优化营商环境，提升企业满意度。深化实施“证照分离”“告知承诺”“多证合一”“简易注销”改革，大力推行“一窗并联办理”等创新服务举措，实现企业开办控制在2个环节，0.5个工作日，大幅减少开办企业时间、材料、成本。截止2023年12月31日，我县全程电子化办理市场主体设立登记申请量为5201件、办结量为5201 件，通过量占比达100%；推进企业名称自主申报6025件，办结量为 6025 件，通过量占比达100%。我局牵头迎检贵州省营商环境评估的“市场监管”“企业满意度”两个一级指标，“市场监管”指标全省排名第一位，“企业开办”指标全省排名第五位，企业满意度大幅提升。

（八）依法规范行使行政权力

2023年，我局梳理、修订权责清单及行政权力运行流程图各630项。统筹全县各部门共认领“互联网+监管”监管事项清单718条，录入检查实施清单647条，检查实施清单完成率100%。制定落实了《县市场监管局重大行政决策程序制度》《县市场监管局罚没财物管理制度》《县市场监管局重大、复杂疑难案件集体研究讨论制度》等。执法案卷评查71件，其中行政处罚案件42件，行政许可29件，全覆盖食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量等各领域，评查过程中发现的问题已立行立改。

（九）夯实食品、药品重点领域执法

食品安全监管方面。全年为相关会议及活动提供食品安全保障36次，保障人次4200人次，指导农村集体聚餐食品安全1236户次，保障人次74300人次，现场指导食品经营户完善食品进货台账160家次，下达行政提醒书625份，下达责令改正通知书18份，重点约谈1家校园食材配送商，检查各类经营户13104户次，立案查处食品违法案件44件，罚没款28.12万元，移送县公安局立案侦查食品案件3起。

药品安全监管方面。全年检查药品零售企业185家次，医疗器械经营企业153家次，药品医疗器械使用单位376家次，化妆品经营使用单位151家次。本年度“两品一械”共立案33件（3件销售假药移送公安机关，行政处罚案件中有2件同时包含药品、医疗器械类型），其中药品案件14件，医疗器械案件11件，化妆品案件10件，共结案33件，罚没金额15.2647万元。

三、存在问题

一是市场监管领域经过多次部门职能整合，涉及法律法规种类很多，近600来部，基层市场监管人员执法水平与监管执法工作需要不相适应，执法人员执法能力亟待提高。二是在法治建设工作人财物保障不足，执法水平和执法能力专业化水平不够高，离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，市场监管执法的总体水平还有待提高。

四、下一步工作计划

（一）持续深化依法行政，推动法治工作再提质。充分发挥主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责示范作用，进一步理顺监管工作体制，强化行业监管及执法保障，推动全县市场监管法治工作再上新台阶。

（二）严格公正文明执法，推动执法规范化再提标。进一步深化执法体制改革，推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”全面落实，加强队伍建设，努力提高执法人员服务社会的能力和水平，营造更加公平有序的市场环境。

（三）加强培训和宣传，推动法治能力再提高。进一步细化市场监管业务工作各项规章制度，提升干部职工学法用法能力，促进业务工作程序化、系统化和公开化，不断促进市场监管各项工作再上新台阶。