为认真做好我县2022年粮改饲工作,确保粮改饲目标任务顺利完成,根据《贵州省2022年粮改饲工作实施方案》精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

紧扣农业供给侧结构性改革工作主线,以“调结构、转方式、保供给、增效益”为重点,以促进农牧结合、提高种养效益、增加农民收入为目标,在确保国家粮食安全的前提下,大力发展青贮玉米、苜蓿、黑麦草、甜高粱和豆类等优质饲草料的种植,推进种植结构向粮经饲统筹方向转变,构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构,促进草牧业发展和农民增产增收。

二、工作原则

(一)需求导向,产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力,以畜定需、以养定种,合理确定粮改饲种植面积,确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

(二)因地制宜,分类指导。充分考虑各地资源条件,尊重种养双方意愿,集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂利用等技术,发展具有本地特色的优质饲草料品种。

(三)种养结合,规模适度。把养殖场(企业、合作社)流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向,协调推进适度规模种养,同步提升饲草料品质和种养效益。

三、目标任务

发展种植青贮玉米3300亩,收贮优质饲草料9900吨,中央财政补助资金52万元,按照每吨补助不超过53元标准全部用于青贮饲草料收购补贴。

四、实施方式

(一)实施时间。项目实施时间为2022年。

(二)实施区域。收贮区域为开阳县18个乡(镇、街道办)及相邻区、县;青贮地点:龙岗镇大荆村、卡比村,高寨乡杠寨村,双流镇白马村等地。

(三)实施单位。1.项目承担单位:开阳县农业农村局。负责人:钱正明,联系电话:0851-87221026;通讯地址:开阳县城关镇学良大道;2.项目实施单位:贵州南方乳业有限公司、贵州三合诚信生物科技有限公司、开阳县坤程种养殖农民专业合作社、贵州润森源种养殖农民专业合作社等4家养殖企业。

(四)补助对象。支持对象为规模化草食家畜养殖企业、场(户)。

(五)补助方式。中央财政补助资金主要用于优质饲草料收贮补贴,采用“先建后补”的方式,对优质饲草料收贮每吨补助资金53元。在项目实施过程中,用去穗的玉米秸秆制作的青黄贮和微贮饲料,购置的青贮饲料成品(含裹包青贮)、往年贮存的青贮饲料等情况不得纳入补助范围。

(六)项目申报实施程序

1.制定项目申报指南,明确申报条件,由各乡(镇)组织辖区内符合申报条件的规模养殖场按照申报程序自愿申报实施2022年粮改饲项目。申报条件如下:①申报主体当前奶牛存栏100头以上、肉牛存栏50头以上、肉羊存栏1000只以上且配套修建完成青贮池300立方米以上、修建有粪污收集设施,并有工商营业执照、环评相关手续的草食家畜规模养殖场(企业、合作社),可申报实施粮改饲项目。②申报主体要组织发展指导种植农户提前植青贮玉米,实行挂牌管理、合同订单收购。

2.坚持公平、公正、公开的原则,通过规模养殖企业(合作社)自主申报、现场核查、上会讨论等方式,确定粮改饲项目实施主体及其收贮数量、资金补助额度,经公示无异议后编制项目实施方案,经上级主管部门批复实施。

五、项目实施单位基本情况

(一)贵州南方乳业有限公司。原为贵阳三联乳业有限公司,于2020更名为贵州南方乳业有限公司,该公司于2000年注册登记成立,2010年在开阳县龙岗镇大荆村建奶牛养殖基地1个(龙岗一场和龙岗二场),该基地于2012年获得环评报告并于2014年通过环评验收,于2012年取得动物防疫条件合格证。基地规划总占地面积500亩。现已建成圈舍56320平方米,配套修建青贮窖池40000多立方米、青贮加工设施2套,现有奶牛存栏3412头。

(二)贵州三合诚信生物科技有限公司。公司于2014年3月注册成立,主要以肉牛饲养经营为主,养殖场选址位于开阳县龙岗镇卡比村,于2021年建成投入生产,2022年6月完成《建设项目环境影响登记表》、备案号为202252012100000062。已建成牛舍1200平方米,配套修建青贮池400立方米、青贮铡草设施1套、粪污收集池200立方米等设施,现存栏肉牛160头。

(三)开阳县坤程种养殖农民专业合作社。于2020年4月注册登记成立,以饲养经营肉牛为主,肉牛养殖场选址位于开阳县高寨乡杠寨村上寨组,已于2021年6月完成《建设项目环境影响登记表》、备案号为202152012100000054,养殖场现已建成牛舍5500余平方米,配套修建青贮池4口、1350立方米,青贮加工设施1套,集粪池约500立方米,干粪棚2000余平方米。现存栏肉牛542头。

(四)贵州润森源种养殖农民专业合作社。于 2016年注册登记成立,以饲养经营肉牛为主。养殖场选址位于开阳县双流镇白马村六坪寨组,已取得动物防疫条件合格证,并完成《建设项目环境影响登记表》,备案号为520121201622,建设占地面积30亩,现已建成牛舍约3000余平方米,配套修建青贮池700余立方米、青贮加工设施1套,现存栏肉牛120头。

六、实施内容、补助标准及补助办法

(一)实施内容及补助标准。发展种植青贮玉米3300亩,收贮优质饲草料9900吨,中央财政补助资金52万元,按照每吨补助不超过53元标准全部用于青贮饲草料收购补贴。各实施单位计划收购量详见下表。

(二)资金补助办法。项目资金以各实施单位实际收购加工制作的青贮饲料量进行核补,若上述实施单位未按时完成本项目计划收贮量的,其结余的补助资金按照不高于53元/吨补助标准自动调整用于超计划完成本项目收贮量的其他实施单位。

七、项目组织与管理

(一)组织保障措施

为确保项目的顺利实施,成立以县政府分管副县长任组长,县财政局局长、县农业农村局局长任副组长,农业农村局分管副局长、财政局分管副局长及涉及乡(镇)分管领导为成员的“开阳县2022年粮改饲项目领导小组”,领导小组下设项目实施工作组。

1.开阳县2022年粮改饲项目领导小组

组长:段红莲(县政府副县长)

副组长:杜玉梅(县财政局局长)

钱正明(县农业农村局党委委员、主持工作)

成员:王景俊(县农业农村局副局长)

曾兴欢(县财政局基财管理服务中心主任)

周  军(龙岗镇副镇长)

郝孟友(高寨乡专职副书记)

卢  涛(双流镇人大主席、党委委员)

主要职责:全面负责项目的组织协调,解决项目实施过程中出现的重大问题,监督监管项目实施情况,指导项目实施工作组和项目监管组开展工作。

2.项目实施工作组

组  长:钱正明(县农业农村局党委委员、主持工作)

副组长:王景俊(县农业农村局副局长)

成  员:胡远洲  罗  晓   周文菊  王安利  陈仁凯

张忠军顾和建   罗金木

主要职责:主要负责项目组织申报、方案编制、技术培训指导及项目监管等工作,并明确周文菊同志为开阳县2022年粮改饲项目的县级实施监管员,主要负责项目实施方案编制、进度督促、日常监管及项目相关资料的收集整理等工作。

(二)管理措施

1.项目公示。按照政务公开和项目管理的要求,项目实行申报公示、批复公示和实施完成情况公示。项目下达后,县、乡(镇)主管部门组织符合条件的申报主体进行自愿申报,申报情况及资金分配报县农业农村局党委(扩大)会研究决定,同时进行公示;项目批复后,实施主体对项目实施内容、资金补助等情况在当地予以公示;项目实施结束,实施主体对收贮名单及种植地址、收贮数量、付款金额等收贮情况进行公示,接受社会监督。

2.项目监管。项目批复实施后,严格按照省、市相关要求执行,项目实施工作组做好项目技术指导、进度督促、现场测量、核实及资料收集编辑等工作。

3.项目验收。实施主体收贮结束后,将青贮玉米种植收购合同、磅单、收贮汇总表等资料报送到县农业农村局书面申请验收。经县农业农村局项目验收组成员进行县级验收合格后,以县级验收意见、现场测量核实依据及收贮封窖(或裹包)图片、项目补助资金发放清册等资料到县财政局进行报账兑付补助资金。

项目验收以实际收贮量或实际青贮容积为准,青贮容积按照每立方米0.75吨计算。

4.资金管理。按照《财政项目专项资金管理办法》和《贵州省农业生产发展资金管理办法》,本项目资金管理执行县级报账制,由开阳县国库集中收付中心统一管理,实行专账核算、专款专用,严格管理,确保补助资金补助标准不变、补助内容不变、补助对象不变。

5.绩效考核。严格按照《贵州省粮改饲工作绩效考评办法》开展绩效评价,主要对粮改饲的投入和过程、产出、效果等方面进行评价考核。

(三)技术措施

1.开展技术培训。开阳县农业农村局编制青贮玉米种植、收割培训资料、青贮饲料制作加工技术资料等发给收贮主体种植户,组织开展培训和技术指导。各收贮主体在收贮前期分批组织对辖区内的青贮玉米种植户开展技术培训,确保项目顺利实施完成。

2.开展问卷调查。为真实掌握粮改饲项目实施效果,待项目实施结束,采取入户调查和电话询问方式对青贮玉米种植户和收贮用贮的养殖场开展问卷调查,了解群众对粮改饲项目的满意度。

3.加强信息报送。为确保“粮改饲”项目工作顺利推进,在收贮青贮玉米期间收贮情况实行周报制,实时掌握收贮进度。

4.加大宣传力度。通过召开会议、发放通知,利用微信群、QQ群 、网络平台等方式加大“粮改饲”工作的宣传力度,确保“粮改饲”工作的有序推进。

八、项目进度安排

(一)2022年3月—6月:项目收贮主体组织发展种植青贮玉米,签订青贮收购合同,指导种植户做好青贮玉米种植田间管理;

(二)2022年7月:项目收贮主体做好青贮玉米收购加工相关准备工作。

(三)2022年8月—10月:收购加工制作青贮玉米饲料。

(四)2022年11月—12月:项目核实、验收、总结。

九、项目效益分析

(一)经济效益

1.种植效益:据调查了解,近几年我县农户种植籽实玉米收益平均为800元/亩,而种植全株青贮玉米效益平均为每亩1200元/亩(每亩产量在3吨以上,按照收购价400元/吨,每亩产值1200元以上),平均每亩青贮玉米比籽实玉米多收入400元以上。实施该项目,可带动农户种植青贮玉米3300亩,实现总产值达396万元以上,种植青贮玉米比籽实玉米多增收132万元。

2.养殖效益:全株青贮玉米具有适口性好、消化率高,能消灭病虫害、减少家畜发病率,不受气候影响、可长期保存等优点。长期采用全株青贮玉米饲料饲喂牛羊,一是可延长奶牛产奶高峰期,提高产奶量(每头奶牛的年产奶量一般在5左右吨,采用玉米青贮饲料喂养,奶牛的年产奶量可达6吨以上,比未使用青贮饲料每头每年增加1吨左右,按照牛奶5000元/吨计算,每头产奶牛一年可以较之前增加收入0.5万元);二是缩短肉牛饲养周期,降低饲料成本(平均每头肉牛可以提前出栏2个月,节约成本600元)。

(二)社会效益

1.本项目的实施,以奶牛、肉牛养殖场为中心向周边辐射,连片推进青贮玉米种植,可加快推进项目实施区域的产业结构调整。同时,项目的实施可形成稳定奶牛、肉牛饲草饲料来源基地,保障青贮饲料的本地化供应,促进奶业、肉业的发展。

2.本项目的实施,可以辐射带动农村剩余劳动力300余人次,有效解决农村农民就业问题,维护社会稳定。

(三)生态效益

青贮玉米种植形成了“饲草→草食家畜→粪便→饲草”的良性生态循环,不仅解决了养殖饲草料匮乏问题,而且有效减少了秸秆焚烧造成环境污染的问题,草食家畜养殖场粪便经过处理后,就近消纳利用,既可以培肥地力,又可以减轻环境压力,降低养殖污染风险,实现种养循环生态农业可持续发展。